文章播报
嵊州市雅璜乡人民政府文件
雅政〔2011〕6号
关于印发《雅璜乡小流域山洪灾害避险预案》的通知
各村民委员会、有关单位：
为做好今年防汛工作，经研究同意，现将《雅璜乡小流域山洪灾害避险预案》印发给你们。请认真组织学习，并根据预案要求，结合实际认真贯彻落实。
特此通知
嵊州市雅璜乡人民政府
二0一一年三月十二日
主题词：小流域山洪灾害 避险预案 通知
雅璜乡小流域山洪灾害避险预案
雅璜乡位于嵊州市西北部，石璜江上游，河流主要有戴溪江和长坑江，总长9.6公里，两江在雅璜村会合成为石璜江源头，全乡面积26.63平方公里，辖4个行政村，总人口3802人，耕地面积2864亩。全乡主要地质灾害点5处，重点防范2处，引发山洪灾害主要天气汛期4—10月的短期强降雨和台风影响。随着全乡经济社会的快速发展，潜在的山洪灾害给我乡带来的威胁越来越大。
为有效抵御小流域山洪灾害（小流域山洪灾害是指由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命财产造成损失的灾害）最大限度地减少灾害带来的损失，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保障法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等法律、法规、条例及规定。按照国家防总《山洪灾害防御预案编写大纲》的要求，结合我乡实际情况，特制定本预案。
一、工作原则
1、坚持以人为本，始终把保障群众人民生命财产安全放在首位，把河道溪流沿岸居民沿陡峭而居住的房屋和易发洪涝灾害的人口集中场所作为防御的重点。
2、坚持贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抗、抢、避、救相结合的原则。
3、坚持贯彻实行政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级部门负责及技术和岗位责任制。
4、坚持标本兼治，以防为主，防治结合；群测群防为主，专业监测为辅；非工程措施为主，工程措施与非工程措施相结合；科学防洪，依法防洪，合理调度，努力提高全民防灾减灾意识。
二、组织指挥机构及职责
乡三防指挥部统一部署和组织山洪灾害防御工作，成员单位各司其职、各负其责，实施山洪灾害防御预案。指挥部下设办公室，负责指挥部的日常工作。
村防汛指挥领导小组在乡防汛抗旱指挥部和村党支部、村委会统一领导下开展灾害防御工作，具体组织村管辖区内山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向乡防汛抗旱指挥部及有关单位汇报，并采取相应的应急措施。
村级山洪灾害防御工作组织负责本行政村内人员转移和抢险工作。
三、预报及预警
防汛期间直接获取防汛信息的乡防办、石璜国土资源所密切监视天气、溪河、水库水位变化及地质状况的变化。乡防汛办及各村等有关单位应坚持24小时值班，重点是天气预报和暴雨警报由乡防办发布；溪河洪水预报、重点水库水位预报由乡防发布；泥石流、滑坡地质灾害预报由石璜国土资源所发布。乡防汛办在汇总相关信息后向乡指挥部、乡党政办和乡党委、政府主要领导汇报。在一般情况下，小流域山洪灾害预警由乡防汛抗旱指挥部统一发布，依据乡→村→组→户次序预警。紧急情况（滑坡、水库山塘溃坝等）村委会可直接向市防汛指挥部和乡指挥部及有关职能部门报告，并可直接发布预警信号，尤其是水库向下游可能受威胁的地方、上游村落向下游村应在最短时间内完成灾害预警。
四、防御及应急方案
当发生以下情况时
1、气象预报24小时雨量接近或达到
（1）乡防汛办实行领导带班的24小时值班制，密切监视洪、雨、水情况及时了解掌握小山塘水库运行情况，向指挥部及有关单位通报，并了解各村各部门防御情况向乡党委、政府汇报。
（2）乡党政办负责收集有关站点降雨情况分析可能降雨区域及天气发展形势，向各村及有关单位报告暴雨实况及预报情况。
（3）乡经发办负责溪河重点防洪工程运行情况了解小山塘水库蓄水情况及溪河水位并实施监控，负责对病险水库、闸坝安全渡汛措施进行重点督查，对在建水利设施安全渡汛进行督查。
（4）石璜国土资源所负责了解各村地质状况变化及防御地质灾害动态，对重点区域防滑坡、泥石流山地地质灾害作出部署并及时向乡指挥部汇报防御动态。
（5）各村要实行24小时值班部署本辖区内防御山洪灾害的各项具体工作，做好辖区内降雨、溪河水位、泥石流、滑坡等监测预警并组织巡逻队加强对水利设施、地质灾害隐患部位及沿溪河两岸低洼地带巡查，要组织做好转移受害威胁的居民工作人员及财产（可转移）的准备。
2、在预报24小时雨量超过
（1）乡防汛指挥部由总指挥坐阵指挥部指挥部署防御工作。
（2）乡防汛办根据汇总的信息视请提请指挥部召集全体指挥部成员单位和有关单位动员部署防御山洪灾害工作。
（3）乡党政办要加强对天气的系统监测，每隔两小时向乡党委、政府、指挥部汇报最新的降雨情况和天气趋势，供乡领导决策。
（4）乡农办要组织人员分组赴各村指导重点小山塘水库等水利工程渡汛工作，加强对可能发生山洪的溪河水位监测。
（5）石璜国土资源所要组织人员赴各地质灾害隐患处现场指导防御工作，视请提请乡党委、政府启动《雅璜乡地质灾害防灾预案》。
（6）乡直有关部门按照职能分工各负其责，随时按照乡党委、政府、指挥部的部署投入抵御小流域山洪灾害工作中去。
（7）各村要加强对降雨水位、泥石流、滑坡的监测和预警，巡逻队、抢险队要立即上岗到位，备齐备足各类抢险物资和救生器材；包村、包户干部要深入小流域山洪灾害隐患或部分隐患点，靠前指挥防御灾害各项工作，及时对受灾害威胁的人员和财产（可转移）进行撤离和转移。
3、当气象预报24小时雨量超过
（1）各有关单位除了落实开展两种防御工作外，乡防汛指挥部的指挥长必须坐阵指挥部，
（2）乡防汛办进一步加强雨水工情收集，进一步动态掌握各村及部门的防御信息，上传下达，视情况提请乡党委、政府宣布进入紧急防汛期，乡党委、政府发布紧急动员令，进入特别紧急防灾状态，启动抗洪抢险应急方案，指挥部成员必须指派负责人坐阵指挥部加强防御工作指挥部署。
（3）乡领导分赴所包村负责督促、指导动员各村全力以赴投入防洪抢险及人员等各项防小流域山洪灾害工作，请求有关部门联系抗洪救灾增援等事宜由乡党政办负责。
（4）乡直各部门按照乡党委、政府和指挥部统一部署，切实负起各自部门职责，按照相关预案和汛情抢险分工需要投入抗洪抢险工作。
（5）各村要进行全民动员，发动一切可以发动的力量投入抵御小流域山洪灾害的各项工作中去，组织力量在规定时间按照预先确定的转移路线，迅速并保证将受威胁的人员和财产（可转移）在规定时间内迅速撤离、转移到安全的避灾所，必要时可采取强制措施予以撤离，并实施救灾措施。
五、灾后措施
当小流域山洪灾害灾情发生后，由乡党委、政府决定是否需要启动《雅璜乡防洪抢险救灾应急预案》，联同水利、交通、民政、建设、国土、电力、电信、农业、卫生等部门及时了解本系统和本辖区灾情动态，汇总乡防汛指挥部。乡各职责部门要以最快速度投入灾后生产生活的恢复工作，确保社会的安定稳定。
六、责任追究
全面落实防汛责任制，各村各单位要一级对一级负责，层层落实责任人，层层落实各项责任制，严格履行职责，严肃防汛纪律，切实担负起防灾责任，有关单位和广大人民群众坚决服从防灾需要，严格执行上级下达的命令，若有违规，将按《浙江省防洪条例》追究有关人员的责任。
本预案自发布之日实施
