中共嵊州市长乐镇委员会文件

        长委〔2011〕27 号

长乐镇党委  长乐镇人民政府

关于开展“比学赶超、创先争优”主题实践活动的

实  施  意  见

各工作片、镇级机关各部门、行政村、镇属企事业单位：

为深入开展创先争优活动，充分调动各级各部门和广大党员干部的积极性和创造性，进一步解放思想、创新实干，加快推进科学发展、赶超发展，实现“十二五”良好开局，决定开展“比学赶超、创先争优”主题实践活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“工业强市、和谐惠民”的工作主线，围绕“三年赶超上虞崧厦镇，五年打造嵊西小城市”的目标定位，以舆论为先导，以比学为动力，以项目为载体，以民意为支持，进一步动员全镇各级各部门和广大党员干部，推进新一轮的思想大解放，发展大提速，作风大转变，推动“十二五”规划以及开局之年各项工作任务的全面落实，努力开创我镇经济社会科学发展、赶超发展的新局面。

二、总体要求

1.总揽全局，贯穿全年。紧紧围绕市委、市政府和镇党委确定的各项目标任务，以“比学赶超、创先争优”主题实践活动为总载体，统揽全年全镇经济社会发展全局，充分凝聚全镇党员干部和人民群众的力量，促进经济转型升级、城乡统筹发展、创新社会管理和党建工作各项任务的全面落实、各项事业的全面发展。

2.思想引领，作风保障。通过在全镇广泛开展解放思想大讨论，激发观念的碰撞，历经精神的洗礼，找准问题的症结和突破的方向，从而进一步解放思想，励精图治，增强创业创新的勇气和赶超发展的魄力。要以思想解放引领作风转变，激励忠、勇、勤、快，治理僵、庸、懒、慢，以良好的作风、卓越的效能保障活动的顺利推进和发展环境的优化提升。

3.互学互比，争先进位。通过学习先进地区找标杆，考察发达乡镇找差距，梳理自身发展找误区，切实增强加快长乐发展的责任感、危机感和紧迫感，努力在激烈的区域竞争中实现赶超发展、争先进位。要在镇机关部门和各村、各企业树立先进典型，开展互学互比，学先进、学典型、学作风，比发展、比稳定、比效能，喊出响亮的口号，提出过硬的目标，作出郑重的承诺，在公开、公平、公正的“赛马式”竞争中，勇创一流，争先进位。

4.项目为纲，重在实效。牢牢把握活动“以虚促实、重在实效”的原则，把项目推进作为活动重中之重的内容和衡量活动成效的重要标准来抓。科学设置活动中的竞赛规则和项目，做到目标承诺化，承诺项目化，项目指标化，指标高配化，并与考核督查紧密结合起来，营造全镇上下“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓郁氛围。围绕项目设定的目标任务，要勇于突破重点、攻克难点、解决热点，以各村、各企业特色工作的推进检验实绩、取信于民。

5.政企互动，全民参与。活动注重政企互动，把全镇广大企业创业创新的热情充分调动起来。通过企业提出目标、作出承诺、履行责任，展现企业的风貌，推动思想的解放，增强发展的动力，进一步做大做强企业，加快转型升级的步伐。活动要突出群众的关注度和参与度，通过新闻媒体和形式多样的群众文化活动，公开活动过程，充分调动群众参政议政的热情，争取群众的参与、监督和支持，使活动的过程转化为全镇解放思想、统一认识、形成合力的过程。

三、主体内容

（一）解放思想大讨论

1.外出考察找差距。组织赴绍兴、诸暨、上虞等县市先进乡镇考察，学习标杆地区推进思想解放、加快转型升级和发展战略性新兴产业的先进经验。感受周边县市先进乡镇解放思想的程度、经济发展的速度、项目推进的力度和营造环境的气度，进一步增强危机感和紧迫感。

2.群策群力谋发展。召开镇党委理论学习中心组学习会，围绕“解放思想、赶超发展”主题，以专家讲座、领导群议等形式，结合外出参观考察的启示，从长乐镇情出发，敞开思想，广开言路，群策群力找差距、拓思路、谋发展。

3.公开承诺评项目。组织实施各片办、各村、各企业公开承诺，要求各片、各村、各企业自行申报，分管领导和联系领导审核，主要领导确定，作为年度专项考核的依据。

4.舆论开道晒民意。充分发挥新闻媒体和其他各类宣传载体的作用，充分调动全镇的参与热情。以吸引全镇人民关注、评论并提出意见建议，由“比学赶超”办公室汇总反馈，并视意见建议的质量给予物质精神奖励。

（二）项目推进大会战

1.产业升级大会战。围绕电机产业转型升级、新兴产业培育、工业发展平台建设、工业技改投入、龙头企业做大做强等重点内容全面开展“比学赶超”竞赛活动。要求规上企业参与解放思想大讨论，并作出目标承诺。

2.招商引资大会战。围绕全年招商引资目标，突出重大项目招商、新兴产业招商和回归项目招商，紧盯重点意向项目和潜力项目，积极拓展招商领域和招商区域，掀起一个招商引资的新高潮。

3.重点工程大会战。深入开展重点工程“三比”竞赛，切实加大重点工程建设推进力度，努力克服征迁、资金、工期等重点、难点问题，确保全镇18只实施性重点工程项目顺利推进。

4.拆迁征地大会战。围绕“三五”用地计划，即征地500亩、拆迁腾地5万㎡、复垦造地500亩，配套队伍，落实责任，严格考核，为项目落地、工程推进提供强有力的保障。

（三）环境优化大行动

1.政策环境优化行动。围绕赶超发展的重点难点任务，深入企业、基层、群众开展调研，对原有各项政策进行整合，体现导向性、针对性，出台适合我镇发展实际的扶持政策。

2.服务环境优化行动。加大问责、问廉、问效力度，进一步提高机关效能，改善服务环境，对急难险重的工作要实行“白+黑”、“5+2”工作制，集中力量加以实施。

3.要素环境优化行动。加强政企银互动，尽力解决企业融资问题。切实加大争取土地带帽指标、农村土地综合整治、盘活存量土地的力度，尽力满足重点企业和重点项目的用地需求。按照“有保有压”的原则，实施差别化有序供电。加大人才特别是科技人才引进力度，加强劳动力引进和培训工作，保障发展所需人力资源。

4.社会环境优化行动。加强社会管理创新，深入推进平安长乐创建活动。对疑难信访问题进行全面摸排梳理，分解落实化解稳控责任，加大责任追究力度，切实维护正常信访秩序，确保不发生“一票否决”信访事项。加强社会治安综合治理，健全防控体系。着力解决影响人民群众安全感的热点难点治安问题，深入推进严打整治行动，震慑违法犯罪。强化安全生产和食品、药品监管。

5.“省级森林城镇”创建行动。积极推进“省级森林城镇”创建，全面改善生态人文环境，提升镇域环境竞争力。

四、实施步骤

1.准备阶段。3月中旬-4月中旬，主要是组织开展外出学习考察、开展前期舆论宣传、做好活动各类制度准备。

2.实施阶段。4月中旬-年底，以党委理论学习中心组学习会为起点，深入开展解放思想大讨论、项目推进大会战、优化环境大行动，形成“全镇上下合力推进，广泛参与”的生动局面。

3.总结阶段。年底，主要是做好活动总结及有关考核工作。

五、保障措施

1.加强组织领导。成立“比学赶超、创先争优”主题实践活动领导小组，下设办公室，办公室地点设在党政综合办，负责活动日常事务。

2.创新体制机制。一是建立领导联系重点工程、重点工业项目、村、农户和企业“五个一”结对联系机制。二是创新项目推进机制。建立项目专业队制度，对重点工程、重点工业项目和重点招商项目建立项目协调机构，抽调精兵强将，组建专业队，集中力量破难攻坚。三是年轻干部挂职和中层干部交流机制。选派德能兼备、工作优秀的中青年干部到周边县市先进乡镇挂职，推进中层干部交流，促进换位思考，优化发展环境。

3.强化督查考核。结合“比学赶超、创先争优”主题实践活动要求，进一步调整完善年度考核机制，把各片办、各村、各规上企业的承诺项目作为专项工作考核的主要内容，并加大考核权重。建立镇党委督查工作小组，抽调专业督查人员，加强督查力量。对重点工程、重点工业项目、重点招商项目和其他承诺项目，实施督查通报机制、镇领导观摩点评机制。年底进行考核验收。加强考核结果的运用，与评比先进、干部选拔任用和干部收入分配紧密结合起来，加大奖优罚劣的力度。

附表：1、“比学赶超、创先争优”主题实践活动工作责任分解表

2、“百日攻坚”重点项目工作责任分解表

                                   中共长乐镇委员会

                                  长乐镇人民政府

2011年5月4日

主题词： 比学赶超  创先争优  活动  实施意见

抄送:市委办、市府办、市委组织部