嵊州经济开发区管理


委员会文件

嵊开〔2011〕37号

关于嵊州经济开发区安全生产网格化管理

工作实施方案的通知

委各部门，各单位：

为切实抓好辖区的安全生产管理工作，包括企业安全生产、特种设备、食品质量监管和职业病防治等，进一步完善安全生产管理机制，落实好企业安全生产主体责任，实现安全生产监管的网格化、信息化、人性化管理。按照有关文件精神，结合开发区实际，现制订开发区安全生产网格化管理工作实施方案。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

通过实施安全网格化管理，进一步明确各级、各有关部门安全管理责任和工作内容，全面落实生产经营活动单位的安全主体责任，健全以开发委、社区（村）、生产经营单位为主体的三级管理体系，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制。并在此基础上构建一个覆盖全辖区、责任到人、职能到位的安全生产网络，有效预防和遏制重特大安全事故的发生，为构建和谐开发区创造良好的安全环境。

二、工作目标

实施安全生产网格化管理，做到定人、定岗、定责，确保安全监管工作无遗漏、全覆盖，达到安全隐患排查工作“横到边、纵到底”和责任明确、落实到位的要求，形成辖区内安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。即实现“一个目标”——有效预防和遏制重特大安全事故的发生；建立“三级管理体系”——开发委、社区（村）、生产经营单位为主体的管理体系；深化“五个重点安全监管”——重点行业和领域安全、危险化学品安全、消防安全、生产性企业安全及公共聚集场所安全。

三、组织机构

组  长：竺理文（嵊州经济开发区管理委员会党委副书记、主任）

副组长：卢秋桢、丁建仁、丁红炎（开发委副主任）

成员单位：经济发展局、社区管理中心、三塘工作片、建设事业局、维稳办、物业公司、行政执法中队、驻辖区各生产经营单位

领导小组下属的开发区安监站，负责开发区安全生产网格化管理工作领导小组的日常工作，监督管理本辖区安全生产工作，包括安全隐患排查、特种设备管理、食品生产质量安全和职业病防治等。安监站主要成员由徐德松、陈建超、吕  晖、刘景山、王明明等组成，聘任各行政村的村官为公共安全员，协助安监站做好各项工作。

四、实施安全网格化管理的具体方案

（一）网格划分           

开发委为一级网格（中心网格）、村（社区）为二级网格、生产经营单位为三级网格。

以条块结合的方法进行安全网格划分，“条”即根据开发委副主任分管工作内容划分“三条线”：入园企业、行政村、在建工程等；“块”即根据本辖区地域范围、区内道路为界限划分单元格。

（二）工作职责

1.一级网格负责辖区内安全网格化的组织，制定安全网格化管理工作实施方案。开发区安监站负责具体落实方案以及协调工作，强化安全网格信息化建设，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有记录、有总结；组织召开每月一次的辖区安全生产工作例会，分析辖区安全生产形势，制定工作措施；每季度联系相关职能部门，分析安全形势，研究并协调解决开发区安全管理中的重大问题；建立重点单位基础数据库，并实施重点监控；每季度组织开展安全大检查；进一步完善事故应急预案，对企事业单位负责人、安全责任人、员工进行安全培训，开展安全宣传教育活动，扩大安全知识教育覆盖面和影响力；对公共安全员上报的安全隐患信息进行汇总分析，并协调督促相关单位或部门的安全责任人落实整改。

2.二级网格的安全网格化管理工作由兼职公共安全员负责落实。公共安全员建立并完善各网格点的基础数据台帐，层层落实工作责任，明确各三级网格的责任人以及责任目标，负责协管区内所有三级网格安全基本情况的调查摸底，按照“一个企业一档”模式分别登记建档，形成本级安全管理数据库，于2011年6月底前完成数据统计工作；督促、帮助各三级网格完善安全制度，明确安全管理责任，建立健全安全档案，完善事故应急预案；协助一级网格对辖区内的重点安全隐患单位实施重点监控，定期开展网格内生产经营单位的安全监督检查，重点检查安全责任落实情况、安全设施配置的完好情况，以及通道、安全出口是否畅通，用电、用气是否规范等；全面收集安全隐患信息，将检查情况记录并及时报开发区安监站；督促相关责任人对安全情况进行排查。

3.三级网格，要成立安全领导小组或管理组织，明确本单位及相关人员的安全责任，严格落实安全责任制和岗位责任制，将安全管理责任落实到岗到人。各生产经营单位主要负责人是本单位安全的第一责任人，负责领导和组织本单位的安全工作，确保本单位安全。三级网格要建立安全管理制度，明确相关人员工作职责，完善事故应急处置预案；要建立并健全本单位的安全、人员档案等基础情况台帐，对安全工作有计划、安排、总结，健全安全检查、整改情况台帐以及安全宣传、会议、特种设备等档案。

（三）工作措施

1.明确职责，落实责任。纳入安全生产网格化管理的安监站成员、各公共安全员和责任单位要严格按照有关文件规定，切实履行安全管理职责，落实安全管理措施，按要求开展好安全生产管理工作。对实施网格化管理的每一个成员单位与责任人，切实将安全工作落实到位、责任到人。

2.加强信息化建设，实现信息沟通。加快开发区安全生产管理平台建设，建立信息畅通的网格化管理机制，及时将上级有关文件和会议精神传达到基层。各社区（村）、企事业单位要按照开发委的统一部署，安排专人负责，开展安全生产信息采集工作。

3.落实安全生产责任制。严格落实安全生产责任制，实行网格化安全管理机制，明确安全管理责任区和工作职责。要落实生产经营单位负责人的安全生产责任，每年与企业签订安全生产责任书。开发委要与社区（村）、企事业单位等签订安全生产责任书，确保无遗漏。

4.规范生产经营单位的安全活动，依法落实主体责任。安全生产，企业是主体。要通过网格化管理的实施，进一步规范企业安全生产管理活动，引导企业建立健全安全生产制度、规范安全生产管理、加大安全投入，整改隐患设备设施、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施，督促企业变被动为主动，彻底实现企业安全生产的自律与自我监管。通过组织召开企业负责人座谈会、警示会、现场会、先进典型报道等多种方式进行宣传动员；通过较大事故隐患挂牌督办、专人跟踪企业整改等方式进行隐患整改督导。

5.编制《开发区网格化安全管理地图》。开发区安监站编制《开发区网格化安全管理地图》，标明每个企业的位置、性质、面积、监管责任人、存在隐患内容等，实现安全生产监管的精细化和信息化。

6.编制安全生产重点单位公示牌。公示牌上注明负责每个重点单位安全管理的行政领导责任人、社区（村）领导、公共安全员、企业法人代表和企业安全员。公共安全员要经常检查重点单位的安全生产工作，跟踪落实各项管理措施。开发区安监站、社区（村）领导、公共安全员要加强对重点单位的检查，及时发现和消除安全隐患，杜绝重、特大事故的发生。

7.相关部门分工协作，认真落实“一岗双责”。开发区安监站负责制定辖区安全生产网格化实施方案，牵头对安全生产网格化管理工作人员进行培训、管理及考核，建立健全开发区安全生产网格化信息数据库，制定各类人员的职责，建立安全生产网格化管理的各项工作制度，对辖区各单位贯彻执行安全生产法律法规情况实施监察。经发局负责提供辖区内各类企业、个体工商户等全部用人单位的基础数据，加强对企业安全生产的监管；社管中心牵头做好辖区内医疗机构、卫生站、学校、幼儿园、网吧等的安全监管；物业公司负责辖区交通基础设施、水利、市政设施的维护、监督和管理；建设事业局负责建设工地的安全生产监督管理；行政执法中队牵头做好辖区内文化、体育活动等公众聚集场所的安全管理。其他部门，依据各自职能做好网格化安全管理工作。

五、工作要求

（一）提高安全认识，加强组织领导。实施网格化安全管理，有利于进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层的安全管理工作。开发区内各单位要高度重视此项工作的开展，严格按照开发区安全生产网格化管理领导小组的统一安排，结合实际情况，新工作措施，认真组织实施，确保工作落实到位，取得实效。

（二）突出管理重点，确保工作实效。在网格化安全管理工作中，由开发区安监站负责统一安排，每季度要根据各单位的汇报和监督抽查情况，对辖区内各企事业单位落实安全生产网格化管理工作情况进行通报。对好的安全管理方法机制进行宣传和弘扬，对安全管理的新问题新思路进行探讨，对工作不到位、管理不力、措施不严，造成不良影响的单位进行批评。对有关工作人员没有履行安全管理职责，导致发生安全生产事故的，依照有关规定进行处理。开发区公共安全员，依照《开发区公共安全员管理及考核办法》进行年终考评。

    （百份以上不盖章）

                      嵊州经济开发区管理委员会

                      二0一一年五月三十日

主题词：网格化管理   实施方案   通知