嵊州市环境保护局文件

 

 

 

 

嵊环保[2012]12号

 

 

关于印发《市环保局“进村入企走基层、服务解难优环境”大走访活动实施方案》的通知

各科室、大队、站：

现将《市环保局“进村入企走基层、服务解难优环境”大走访活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

                         二○一二年三月二十日

 

主题词：环保  大走访  实施方案

抄报：绍兴市环保局，市委办、市府办，市作风办, 董友庆副市长。

嵊州市环境保护局办公室            2012年3月21日印发

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市环保局“进村入企走基层

服务解难优环境”大走访活动实施方案

 

为全面贯彻落实市委、市政府关于在全市开展以“进村入企”大走访活动的实施方案和绍兴市环保局“进村入企”大走访活动的实施意见，进一步强化责任、转变作风、提升效能，经局党组研究决定,在全市环保系统开展“进村入企走基层、服务解难优环境”大走访活动(以下简称“环保大走访活动”)。现结合我局实际，特制订如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照市委、市政府和绍兴市环保局的总体部署与工作要求，围绕深化“创先争优”活动，进一步密切党群干群关系，切实强责任、强服务、强效能，更好地推进生态文明和社会和谐稳定，努力解决农村基层和企业反映强烈的突出环境问题，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立，努力把上级的决策部署落实到位，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

（二）目标要求。从2月份开始，集中5个月左右的时间，组织全市环保干部深入农村和企业进行调研走访，深入基层、深入群众“两深入”，服务企业、服务基层“双服务”。在确保完成市委、市政府“进村入企”大走访活动任务的前提下，结合嵊州环保实际做好“自选动作”，建立健全干部直接联系群众、联系基层、联系企业和作风建设的长效机制，熟悉基层、增进感情、解决困难，在实践中不断提高环保优化发展、维护群众环境权益、确保环境安全的能力，促进经济平稳发展、社会和谐稳定。

二、基本原则

（一）领导带头，广泛参与。充分发挥环保干部的示范表率作用，成立以党组书记、局长胡少南为组长，局其他班子成员为副组长，各科室、大队、站主要负责人为成员的领导小组。全体干部职工要全员参与，结合工作实际，切实找准环境监管与服务群众的结合点，真正把工作重点转到深入企业、服务群众、提高能力上来。

（二）求真务实，解决问题。全局干部要真正深入基层、体察民情，摸实情、办实事、求实效，真正帮扶企业、解决难题。努力在实践中提高直接联系群众、服务基层的能力，提高发现问题、解决矛盾的能力，提高环保优化发展、维护稳定的能力，切实维护群众环境权益，保障环境安全。

（三）统筹兼顾，搞好结合。要根据市委、市政府和绍兴市环保局“进村入企”大走访活动总体要求，妥善安排好大走访活动，要把环保大走访活动与落实第八次全省环保大会和市委、市政府有关会议精神、推进生态文明建设、完成污染减排任务、确保环境安全等有机结合起来；要把环保大走访活动与深入开展以“三争”为主题的“走进企业、破解困难”活动、加强行风效能建设有机结合起来；要把环保大走访活动与全市环保系统落实加强环保公众参与实施意见、深入开展强化责任意识主题实践教育活动、“整治环境违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动等有机结合起来。

三、重点内容

（一）进农村、访农家。全局上下要整体联动，按照“六个一”要求深入农村，访农家、解难题、办实事、促发展。采取召开座谈会、问卷调查等方式开展社情民意调研，帮助解决突出的环境问题。

1、局长走访结对联系的环境信访较多的剡湖街道里坂村，局机关干部分别走访结对联系的低收入农户。（牵头单位：办公室）

2、局党组成员分别带1个组赴环境信访重点的1个村进行调研走访。（牵头单位：监察大队）

3、各科室、大队、站各走访五大中心集镇、四个街道以信访为重点的1个行政村进行调研走访。（牵头单位：监察大队）

（二）进企业、解难题。局领导带队、全体机关干部参加，按照“四个一”要求，重点围绕促进企业平稳健康发展开展上门服务，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决环保难题。重点走访在污染防治、转型升级、污染减排等方面有困难的企业和一些产业前景较好和有特色优势的战略性新兴产业项目（企业）、环保行业的相关企业。

1、环保大走访分5个组，由5位局领导带队，每组赴1个乡镇进10家企业调研走访。（牵头单位：监察大队）

2、局班子成员联系走访1家战略性新兴产业培育企业、战略性新兴产业项目或上市后备企业。（牵头单位：管理科）

3、局中层正职干部每人至少走访5家企业，副职以下干部每人至少走访3家。（牵头单位：人监科）

（三）做好产业集聚区、年度重大项目（重点企业）环保服务。积极配合省、绍兴市领导带队走访所联系的产业集聚区，了解开发建设中需要解决的环境问题，提出建议意见，帮助解决环保审批等方面问题。对列入市委、市政府年度重大项目（重点企业）和市领导联系重点项目建立环保联系人制度。（牵头单位：管理科、监测站）

（四）开展领导干部大接访活动。通过领导干部大接访活动，集中解决信访突出问题和群众反映的热点难点问题，及时化解矛盾纠纷，维护好群众的合法环境权益。进一步建立和完善局领导接访、机关干部下访工作，除参加全市统一安排的接访活动外，局党组班子成员结合大走访活动，按照工作责任区划分开展下访、约访工作。今年，要围绕重要的时间节点，组织开展环保干部大接访活动，零距离听取诉求、面对面解决问题。（牵头单位：监察大队、人监科）

（五）开展环境安全隐患排查和化解专项活动。认真组织开展环境安全隐患排查和化解专项活动，在开展定期大排查的基础上，结合本次“进村入企”走访活动，开展环境安全隐患的动态排查，重点做好当前群众关注的水、气、土壤等突出环境安全隐患排查，强化社会环境舆情的分析、研判和预警，加强正确引导，把环境安全隐患化解在萌芽状态，确保环境安全。（牵头单位：监察大队、监测站）

（六）开展环境污染整治、保障群众健康专项行动。根据我局年度工作部署，有序推进影响大气环境的工业废气、影响清水工程质量的企业污水超标排放等污染治理，切实加大影响群众健康的电镀、铅蓄电池涉重企业和印染等重污染行业的环境整治力度。对环保大走访活动中新发现的局部性污染问题要及时组织开展整治，限期完成。（牵头单位：监察大队、管理科）

（七）开展“服务企业、服务基层”专项行动。按照市委、市政府的统一部署，与环保大走访活动结合进行。要积极主动配合省厅、绍兴市局服务组开展工作，以“优环境促发展”为载体，深入开展“双服务”专项行动。对战略性新兴产业培育企业、战略性新兴产业项目、上市和后备上市企业开展定期走访上门服务，推进项目建设，促进企业做大做强。（牵头单位：管理科）

（八）开展“走基层、转作风、改文风”活动。围绕重大生态环保主题宣传报道，大力弘扬生态文化，普及生态环保知识，及时宣传基层的鲜活经验和先进典型，以小见大，以点带面，全面反映环保人的精神风貌，正确处理传统媒体与新兴媒体的关系，把握主导权，占领主阵地，营造良好社会氛围。（牵头单位：办公室、生态科）

（九）开展强化责任意识主题教育实践活动。以构建责任机制、提高执行效率为重点，以建立健全规章制度为保障，通过开展主题实践教育活动，进一步明确责任、落实责任、考核责任、保障责任、追究责任，建设“责任强、素质高、作风硬”的环保干部队伍。（牵头单位：办公室、人监科）

（十）进一步加强环保工作的公众参与。坚持环境保护走与公众参与相结合的群众路线，认真贯彻落实“问政于民、问需于民、问计于民”的工作方针，推进实施8项举措，使环保工作“真诚听取群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦、依法保障群众环境权益”，为贯彻实施生态宜居城市建设战略，推动生态文明事业发展提供强有力保障。（牵头单位：办公室、法规科）

四、工作要求

（一）落实工作责任。全体干部要高度重视、精心组织，加强领导、形成合力。要从实际出发，与当前开展的责任意识主题教育实践活动有序衔接，有效整合工作力量，有效整合相关工作。各项活动的牵头科室要加强联络沟通，制定活动方案，并及时报送局人监科。

（二）加强统筹安排。由市委、市政府统一安排参与的环保活动，要认真完成。在此基础上，自选动作要侧重从环保角度开展调研走访活动。局环保大走访进村、入企的，车辆保障由局办公室作出统筹安排，避免重复走访。

（三）加强沟通协调。要按照进村入企环保大走访活动信息反馈表，做好信息反馈工作。要积极、及时地将活动进展情况等信息上报市委办、市府办和市作风办以及绍兴市环保局。对走访村和企业中遇到的困难和问题，涉及环保部门的，要主动落实加以解决，涉及其他部门的，提交局党组抄转有关部门解决。

（四）严格工作纪律。进村入企要切实避免扰民和增加基层负担，力戒形式主义，防止做表面文章。全体干部进村入企要轻车简从，直接到点，一个走访组不超过5个人，走访活动中严格执行“五不准”规定：不准接受所走访对象的吃请和报销开支，不准收受馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。

（五）注重成果运用。开展环保大走访活动要真正解决问题。要通过大走访活动充分了解农村、企业的环保需求以及反映强烈的突出环境问题，努力帮助解决，并为全局工作的科学决策提供依据和参考。

各科室、大队、站要根据本实施方案，制定具体的实施意见或工作方案，明确要求，细化任务，抓好落实。各牵头科室要把开展环保大走访活动情况和进展情况，在每周五9时前报局人监科。为保证活动的顺利开展，局纪检组、人监科将开展抽查，并将环保大走访活动纳入年度目标考核，作为考察干部的重要内容。

 

附件：1、局班子成员“环保大走访活动”分组安排（企业）

      2、机关干部“环保大走访活动”分组安排（企业）

3、局班子成员“环保大走访活动”分组安排（农村）

4、机关干部“环保大走访活动”分组安排（农村）

5、局班子成员重点环境隐和信访联系走访分组表

6、机关干部走访低收入农户分组表

7、“进村入企”大走访活动情况反馈表（企业）

8、“进村入企”大走访活动情况反馈表（农村）

9、“进村入企”大走访活动情况反馈表（农户）

10、表格填报说明

附件1：

局班子成员“环保大走访活动”分组表

（企    业）

 

 

 

附件2：

机关干部“环保大走访活动”分组表

（中层正职5家、副职3家企业）

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

局班子成员“环保大走访活动”分组表

 

（农     村）

带队领导	参加科室	农村名单
胡少南	办公室、管理科	剡湖街道里坂村（环境重点信访村）
童洪炎	监测站、管理科	仙岩镇西鲍村
竺小良	法规科、监察大队	黄泽镇青石桥村
俞雪明	人监科、监察大队	长乐镇下村
张华军	办公室、生态科	三界镇祝岙村

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4：

机关干部“环保大走访活动”分组表

 

（农     村）

责任单位	负责人	农村名单
办公室	赵桂祥	温泉管委会横岗村
人监科	陈燕红	鹿山街道大浦桥村
管理科	尉美云	甘霖镇前后朱村
法规科	梁洪祥	甘霖镇叶家村
生态科	商荣尧	三界镇沈湖村
监察大队	郑伟长	三江街道阮庙村
监测站	裘国仁	崇仁镇二村

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5：

 

局班子成员重点环境隐患和信访

联系走访分组表

 

带队 领导	参加科室	环境问题
胡少南	办公室 管理科	嵊州环兴污泥焚烧污染大气问题
童洪炎	管理科 监测站	绍兴市天发集团有限公司群众重复信访问题
竺小良	法规科 监察大队	嵊州市青草坡奶业合作社污染石璜镇居民饮水问题
俞雪明	人监科 监察大队	嵊州市银河铝业有限公司污染大气问题
张华军	办公室 生态科	嵊州市人和皮革有限公司污染环境问题

 

 

 

 

 

附件6：

机关干部走访低收入农户分组表

姓  名	农户名	所在村名
赵桂祥	陈小江	温泉管委会横岗村
陈燕红	史美华	鹿山街道大浦桥村
尉美云	李日高	甘霖镇前后朱村
梁洪祥	叶卫东	甘霖镇叶家村
商荣尧	周仲良	长乐镇福全村
郑伟长	陈建军	三江街道阮庙村
裘国仁	裘兴云	崇仁镇二村
周德良	沈咩华	甘霖镇雅言楼村
何玲肖	陈宗标	石璜镇朱村
王小林	屠灿喜	浦口街道屠家埠村
李志勇	李云夫	谷来镇北岙村
李兰娣	徐鑫	下王镇小溪村
王永进	叶卫旺	甘霖镇叶家村
汤瑛	袁明秋	鹿山街道上南田村
裘孝军	俞法明	仙岩镇闹水村
竹平山	张桂月	鹿山街道新华村
袁胜魁	袁显军	石璜镇袁家村
张甬东	张明炎	崇仁镇范村
姚双	王维善	北漳镇高峰村

附件7：

“进村入企”大走访活动情况反馈表（企业）

1．企业名称：
2．企业负责人姓名：		联系电话：
3．所在地：            县（市/区）		4．行政区划代码：
5．行业代码：		6．企业组织机构代码：
7．职工人数：               人，其中来自外省的职工             人。
8．2011年销售总额                万元，利税总额              万元。    企业实际用地：                 亩。
9．该企业目前：A、经营比较困难； B、经营情况一般； C、经营情况良好； D、转型升级取得明显成效。
10．预计2012年销售收入比2011年：A、增长5-10%；  B、10%以上； C、下降5-10%；  D、下降10%以上； E、基本持平。
11．预计2012年出口交货值比2011年： A、增长5-10%；  B、10%以上； C、下降5-10%；  D、下降10%以上； E、基本持平。
12．2012年是否有技改投资项目：  A、是；    B、否。
13．当前企业面临的最突出问题（可多选）： A、资金短缺；B、土地制约； C、市场需求不足；D、成本上升过快； E、电力缺口；F、用工短缺； G、能耗比较高；  H、污染排放较大。
14．企业发展前景：A、良好；    B、一般；    C、较差。
15．企业要求帮助解决的事项（可另附纸）： （1） （2） （3） （4） 其中近期可以帮助解决的： （1） （2） （3） （4）
调查组负责人（签名）： 联系电话（手机）：	职务： 时间：          年    月    日

附件8：

“进村入企”大走访活动情况反馈表（农村）

1．村名：
2．村党组织负责人：	联系电话：
3．所在地：           县（市、区）　　　　　　　　镇（乡、街道）
4．2011年本村村民　　　　户　　　　人，其中劳动力　　　　　人。
5．2011年外来人口        人。
6．2011年从事农业劳动力　　　　人；外出打工　　人，其中县外　　　人。
7．2011年村集体经济总收入　    　　　　　万元。
8．2011年村民人均纯收入  　　　　　　    元。
9．2011年人均纯收入低于4600元的有　　　　户　　　　　人， 其中低于2500元的有　　　　户　　　　　人。
10．村容村貌：较好（　　　）　　一般（　　　）　　较差（　　　）
11．近期有住房改造意愿的农户　　　　　　户。
12．村里要求帮助解决的事项（可另附纸）： （1） （2） （3） （4）   其中近期可以帮助解决的问题： （1） （2） （3） （4）
调查组负责人（签名）： 联系电话（手机）：	职务： 时间：            年    月    日

 

附件9：

“进村入企”大走访活动情况反馈表(农户)

附件10：

表格填报说明

 

一、企业和农村情况反馈表（即附件7、附件8）由下基层走访的责任人填写后送局人监科，由人监科报送市作风办。

二、农户情况反馈表（即附件9）由驻村干部填写，所在乡镇（街道）录入、汇总后报送市作风办。

三、上述情况反馈表在填写时均应一式二份，按要求逐项规范填写。填写完毕，一份按本说明第一、二条要求送有关作风办，一份交局人监科存档。