一、制定背景

发展3岁以下婴幼儿照护服务，是保障和改善民生的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。当前，社会各界对婴幼儿照护服务问题非常关注。据调查，目前我市婴幼儿的入托率还较低，婴幼儿养育照护能力尚显不足，家庭婴幼儿照料负担较重。尤其是全面两孩政策实施后，“没人带孩子”成为制约家庭再生育的突出因素，广大群众对婴幼儿照护服务的需求较为强烈，但服务供给、队伍建设、行业标准以及综合监管等问题亟待解决。

今年的省政府工作报告提出要“加强3岁以下婴幼儿托育工作，着力破解‘托育难’问题”，将“新增3岁以下婴幼儿照护服务机构200家，新增托位5000个”纳入2020年度十方面民生实事。我市作为省试点县市（绍兴市试点地区：越城区、上虞区、嵊州市），2020年的目标任务为：新增3岁以下婴幼儿照护服务机构3家，新增托位60个。

二、起草过程

2019年省卫生健康委将我市列入3岁以下婴幼儿照护发展试点县市。根据市政府和绍兴市卫健委要求，从2019年下半年起，我局牵头组织开展了相关工作调研，协调市教体局、民政局、市场监管局等部门对我市3岁以下托育服务现状进行了专门摸底调查，为制订相应的政策提供了现实基础，2019年11月我局起草了该文件。今年6月18日，市政府召集卫生健康、教体、市场监管、民政、财政等17个相关部门进行意见征求，对部门提出的12条建议已进行采纳，并在方案中修订完善；对于财政部门提出的资金补助金额减半的建议，根据绍兴市及周边县市区的政策补助情况，结合我市实际，决定不予采纳。7月1日至9日在嵊州市政府网站公开向社会征求意见，共收到0条意见。