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常政办发〔2013〕130号
常山县人民政府办公室关于印发
常山县2013年度依法行政工作要点的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门、直属各单位：
《常山县2013年度依法行政工作要点》已经县政府同意，现予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。
常山县人民政府办公室
常山县2013年度依法行政工作要点
2013年全县依法行政工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）精神，围绕县委、县政府中心工作，依法规范行政行为，完善社会管理和公共服务，不断增强行政执法效能，促进执法关系和谐，营造良好的法治环境。
一、完善依法行政工作机制，推进法治政府建设
（一）加强依法行政工作的组织领导。强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，将推进依法行政工作纳入各乡（镇）、街道，各部门重点工作，作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。根据《常山县全面推进依法行政工作“十二五”规划》（常政办发〔2012〕148号），认真抓好各项工作落实。（责任单位：县政府办、县法制办、各乡（镇）政府、街道办事处、各部门）
（二）深入开展依法行政示范单位创建活动。按照创建工作要求，加强对培育对象的指导和培育，全力推进浙江省依法行政示范单位创建工作。（责任单位：县法制办、各部门）
（三）扎实开展依法行政工作考核。进一步强化对行政机关依法履行法定职责情况和行政执法情况的考核，重点考核落实依法行政保障措施、完善行政决策机制、规范行政执法行为、预防化解行政争议和开展行政规范性文件监督管理、行政执法监督等情况。行政机关因行政决策、行政规范性文件违法等原因，引发群体性事件或者造成严重社会不良影响的，以及领导班子成员因违法违纪受到查处的，年度考核要进行扣分。（责任单位：县政府办、县法制办、各乡（镇）政府、街道办事处、各部门）
二、加强依法行政学习教育，提升依法行政能力
（四）坚持领导干部学法制度。结合经济社会发展形势和党委政府中心工作，做到学法计划、人员、内容、时间、效果“五落实”，提升领导干部依法履职的意识和能力。加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，对拟任行政领导职务的干部，在任职前要考察其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况，必要时还要对其进行相关法律知识测试，考查和测试结果应当作为任职的依据。（责任单位：县法制办、县司法局、县委党校）
（五）强化依法行政培训教育活动。依托党校等教育基地，举办法制干部业务培训班，抓好初任公务员的依法行政教育。围绕“三改一拆”工作，加强行政执法人员和基层干部法制业务培训，提升依法行政能力素养。（责任单位：县法制办、县司法局、县委党校）
三、转变机关作风，建设服务型政府
（六）深入推进行政审批制度改革。推进审批制度改革，集中梳理现有的行政许可、非许可行政审批事项，抓好上级下放事项的承接落实，规范项目审批程序。加强涉企中介服务机构监管，建立行政审批服务考核机制，探索行政审批服务标准化管理和项目模拟审批，着力打造优良的投资发展环境。（责任单位：县发改局、县法制办、县监察局、县行政服务中心）
（七）深化政务公开工作。全面实施《常山县人民政府信息公开办法》，按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，及时、准确地向社会公开政府信息。推进行政执法权公开透明运行，建立健全执法投诉和执法结果公开制度，加大行政审批事项和监督渠道的公开力度。建立健全配套制度，扎实做好政府信息公开工作。（责任单位：县政府办、县法制办、县政务公开办、各乡（镇）政府、街道办事处、各部门）
四、规范行政行为，促进依法行政
（八）完善重大行政决策程序和规则。进一步树立依法决策的意识，重大行政决策事项严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，经法制机构进行合法性审查或组织合法性论证后方可提交领导班子会议讨论决定。加大对各行政机关执行重大决策的听证、合法性审核、集体决定制度的监督力度。（责任单位：县政府办、县法制办、各乡（镇）政府、街道办事处、各部门）
