为进一步贯彻落实我县“营商环境年、基层治理年、效率革命年”三年行动，结合我局工作实际，决定开展2019年“队员能力提升行动”活动，具体实施方案如下:

一、活动目标

通过加强理论学习、实践锻炼和督查考核，提升综合执法系统领导干部的学习创新能力、实战执行能力、依法行政能力、服务发展能力和维护稳定能力，构筑与“提振精气神、全力争上游”相符合的执法铁军作风。具体目标是实现“四个明显”：执法办案能力有明显提高、证据程序意识有明显增强、文字宣传水平有明显进步、群众工作能力有明显提升。广大干部要充分认识开展“队员能力提升行动”活动的重要性，切实增强责任感、使命感，坚持创新为要，吃苦着力锻炼“德才兼备，敢担当有作为”的常山执法铁军。

二、活动内容

    各科室、中队要结合自身实际，针对不同层次、不同专业、不同年龄干部的特点，注重岗位差异，细化标准要求，创新方法举措，切实抓好能力提升。

 （一）开展执法办案能力提升行动（牵头领导：何磊  责任科室：政策法规科）

1.开设“执法业务”微课堂。为进一步提升干部职工的业务水平和表达能力，增强干部的学习紧迫感、自觉性和主动性，提供干部锻炼的平台，利用“周一夜学”等时间，排出《“执法业务”微课堂课程表》，大兴业务学习之风，通过“台上讲台下评”的方式督促广大干部能学要学爱学。（详见附件1）

丰富执法业务培训形式，通过内部培训与外部邀请相结合的方式，拓宽知识面。内部主要通过典型案例、新领域案件、法律法规讲解、试卷分析等的指导培训，外部通过邀请市局及周边县市执法部门业务骨干或司法系统专家来局授课等。

组织执法人员参加法院相关行政诉讼案件庭审旁听，增强队员的程序意识、证据意识，通过旁听真实的庭审，倒逼执法人员转换思维，促进日常执法活动的合法合理化、程序化，提升队员的法律思维能力，提高执法办案的水平。

2.出台“执法手册”一本通。进一步修订完善并印制《行政执法手册》，该手册全面覆盖综合执法局日常执法业务工作，内容包括局职能、各中队管辖区域、法定权限、执法职责、行政处罚案件办案流程及注意事项、行政执法文书范本及制作要求、常见案件办理流程、适用法律法规等，该手册将成为局执法办案的“一本通”，促进局执法人员“能办案、会办案、办好案”。

3.组织“季赛年考”大比拼。开展“一季一赛、半年一考”活动，使全局上下形成“赶学比超”的氛围，通过组织法律法规知识考试、知识竞赛的形式，在各科室、中队间形成浓厚的学习氛围，提升干部的学习积极性、兴趣性。（详见附件2）

4.深化“法治四进”大宣传。围绕“法治进校园”、“法治进社区”、“法治进企业”、“法治进商户”的“法治四进”活动，宣传综合执法法律法规，提前警示，提高相关违法行为的认知度，教育引导广大群众知法守法，创造文明和谐的法治环境。（详见附件3）

5.持续“轮岗学习”制度化。基层中队队员两月一批到特勤中队进行轮岗学习，集中学习实践综合执法专业领域行政处罚案件的办理，包括参与大案要案急案的办理，局重大突发事件的处置等，更快提升一线执法办案人员的专业素养，以适应基层执法需要。（详见附件4）

6.建立“样板案件”资源库。根据多年办案实践积累，整理收集综合执法领域常见典型优秀案例，通过“以案说法”的形式指导全体队员能办基本案件。同时加强新领域案件的探索办理，学习借鉴各地优秀案例，形成“样板案件”资源库。

7.抓好“评先评优”指挥棒。进一步完善业务考核办法，及早部署、全年抓实。出台《执法业务考评办法》、《2019年度执法办案考核任务要求》，通过抓案件办理、抓业务考试、抓法治宣传等，着力提高干部的行政执法案件办理水平，将执法业务考评同“评先评优”相挂钩，激励干部奋勇争先。（详见附件5、附件6）

（二）开展文字宣传能力提升行动（牵头领导：程良寿 陈慧平  责任科室：政治处、办公室）

1.强化“能力提升”意识。坚持把文字宣传能力提升作为一项重要工作内容，通过强化文字宣传能力先行意识、文字宣传能力取胜意识，提高队伍主动挖掘、提炼总结、信息管理等能力。凝聚全局思想，将文字宣传能力提升工作内化于心、外化于行，营造“全员信息”氛围，真正发挥文字信息“参谋”功能，有效宣传单位团结向上、积极进取的良好形象。

2.明确“活力增长”目标。把加强信息员、宣传员队伍建设作为提升单位信息宣传工作水平的重要途径。按照选优配强、专门培育的原则，由办公室、政治处牵头，从每个科室、中队遴选一名或两名政治素质好、业务能力强、文字基础优的队员兼任中队科室工作信息、对外宣传报道等文字工作，建立一支高素质的信息员、宣传员队伍。

3.实施“培训提优”计划。注重信息员和宣传员能力提升，开展专题培训，年度内邀请4次专家来局授课关于党政机关常用公文的写作技巧、宣传基础知识、新闻选材角度等方面知识，提升信息写作和宣传报道的技巧、方法和水平。加强实践锻炼，围绕市、县中心工作，开展“头脑风暴”、外出采风、新闻阅评等，不断积淀文字功底，提高文字写作水平。（详见附件7）