常山县人民政府办公室文件

常政办发〔2019〕31号

常山县人民政府办公室关于印发常山县

部门间“最多跑一次”改革实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县级各有关单位：

《常山县部门间“最多跑一次”改革实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                         　  常山县人民政府办公室

2019年4月6日

常山县部门间“最多跑一次”改革实施方案

　　为进一步深化“最多跑一次”改革，转变政府部门工作作风，提升行政效能，推进部门间“最多跑一次”改革，根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见》（浙委发〔2018〕1号）、《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府职能转变和“放管服”改革行动计划（2018-2022年）》（浙委办发〔2018〕82号）精神，结合我县实际，特制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想

　　 认真贯彻以人民为中心的发展思想，根据省、市“最多跑一次”改革总体安排，围绕县委“四四二”战略体系和“营商环境年、基层治理年、效率革命年”活动要求，以“最多跑一次”改革为指引，全面推进政府自身改革，破解部门自身“最多跑一次”“灯下黑”等问题，以部门之间办事需求为导向，从部门之间交流最频繁的领域和事项做起，推进部门间“最多跑一次”改革，再创常山体制机制新优势、政务服务新特色，为“东接新衢州、慢城大花园”建设提供最优服务保障。

　　（二）基本原则

　　全面推进，重点突破。坚持系统设计、统一部署、协同推进、综合施策。全面推进部门间“最多跑一次”改革，重点在推进政府投资项目审批、人事管理体制改革、预算执行管理改革等方面率先突破，形成示范引领。 

　　注重结合，分步快走。推进部门间“最多跑一次”改革与打造服务型、有为型政府相结合，因地制宜、因事制宜，设置规范具体的程序和制度，准确把握简化管理与精准管理的关系，同步推进，对各项部门之间相关事项分别提出具体任务要求，制定改革路线图和工作清单，倒排时序，分步、分类加快推进。 

　　上下联动，形成合力。注重条块结合，县级部门要勇于担当、率先垂范，切实做好部门间“最多跑一次”改革，抓好落实、细化任务，层层压实责任，形成上下联动、左右协调、共同推进的工作格局，确保各项改革不折不扣落到实处。 

　　（三）工作目标 

全面梳理公布部门之间办事“最多跑一次”事项，成熟一批、实施一批，推进改革集成化、标准化、数字化，2019年9月底，基本实现政府投资项目竣工验收全流程审批最多90天，部门之间办事“最多跑一次”。通过部门间“最多跑一次”改革，进一步提升行政管理效率，提高行政服务效能，营造风清气正的政治生态。 

　　（四）实施范围 

县级各有关单位。

　　二、职责分工 

（一）县“跑改办”具体负责面上协调、督查和推进等工作。 

（二）县行政服务中心管理办公室负责做好业务指导、培训及建立综合受理窗口等工作。  

　　（三）县委编办负责牵头做好部门之间相关办事事项清单、事项目录梳理等工作。 

　　（四）县司法局负责改革的法律研究，加强改革合法性审查评估等工作。 

　　（五）县委办负责电子文件管理平台建设和政务服务办理电子化归档等工作。 

　　（六）县发改局负责牵头政府投资项目行政审批和流程再造等工作。 

　　（七）县财政局负责做好部门间“最多跑一次”改革涉及的经费保障、财政资金拨付流程优化等工作。 

　　（八）县委组织部、县人力社保局负责牵头做好涉及人事流程优化、加快推进人事管理体制改革等工作。 

　　（九）县市场监管局负责部门间“最多跑一次”标准化建设等工作。 

　　（十）县大数据发展管理局负责部门间“最多跑一次”的信息化建设，探索建立部门间办事全流程信息化管理体系。 

　　（十一）县大督考专班负责部门间“最多跑一次”改革督查工作。 

　　其他县级有关单位根据各自职责做好本单位的政府部门间“最多跑一次”改革相关工作。  

　　三、实施步骤 

　　参照企业和群众到政府办事“最多跑一次”改革，梳理公布部门之间办事事项和办事指南，强化集成服务，加强共享数据应用，开展标准化建设，推进部门间“最多跑一次”改革。 

　　（一）开展试点（2019年4月至5月） 

　　1.政府投资项目“最多跑一次”改革方面，由县发改局牵头成立政府投资项目工作小组，全流程梳理政府投资项目，制定政府投资项目“最多跑一次”改革实施方案；2019年5月下旬，根据实施方案和工作实际，选择具体的政府投资项目开展试点。