关于推进土地大流转推动产业大提升

的若干意见

为加快推进农业集约化经营，推动乡村产业振兴、集体增收、农民致富，结合实际，现就推进土地大流转、推动产业大提升相关工作，提出如下意见：

一、强化思想认识，提高土地流转科学性

（一）把握土地流转工作总体要求。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以农业供给侧结构性改革为主线，以农业规模化生产、集约化经营为核心，坚持“政府引导、政策扶持，农民主体、依法自愿，公平有偿、有序流转，因地制宜、分类指导”的基本原则，按照“谋划一批，储备一批，实施一批”的工作思路，加快农村土地经营权由小农户向村集体集中、向大企业集聚，加快现代农业发展和三次产业融合发展。

二、强化顶层设计，提高流转工作前瞻性

（二）制订产业布局规划图。县农业、林水、资规等涉农部门，在全面调查掌握全县耕地、园地、林地、荒滩、荒丘、水面（水库）等土地资源总体情况的基础上，瞄准产业发展新趋势，重点勾划适宜优势农产品基地、特色种养业、田园综合体、全域土地整治等不同产业发展的空间范围，并做好面积、地类、权属等标记。

（三）制订项目招商路线图。县招商部门牵头，以产业布局规划图为蓝本，集思广益谋划一批项目，对外发布推介一批项目，投石问路汇集一批用地信息。

（四）制订土地流转任务书。县农村产权流转交易服务中心根据产业发展导向和主体投资意向，编制全县农业用地需求中长期规划书，并制订土地流转年度计划书；有序组织开展土地预流转，切实变“项目等地”为“地等项目”，破解产业发展遇到的“引资难”和“供地难”问题。

三、强化政策扶持，提高各类主体积极性

（五）实行土地流转储备金制度。县财政每年安排500万元专项资金，用于土地流入主体商业银行贷款的贴息；用于适度补偿农户在土地流转中，因不可抗因素或流入主体单方原因导致的经济利益缺失；用于土地流转贷款转贷周转金。