各行政村：

现将《新昌乡关于开展行政村小微权力规范化运行工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2019年9月12日

新昌乡关于开展行政村小微权力规范化运行

工作的实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委重大决策部署，加强基层党风廉政建设，规范小微权力阳光运行，促进村干部严格用权，根据县委关于推进“清廉常山”建设的要求和县委《关于开展村(社)小微权力规范化运行工作的实施方案》，经研究，决定在全乡开展村小微权力规范化运行工作，现制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“清廉常山”建设的总体部署，聚焦乡村振兴战略，深化小微权力治理，强化小微权力监管，规范小微权力运行，探索一条规范严谨、务实高效的行政村管理、监督新路径，推动全面从严治党向基层延伸、在行政村扎根，为高质量建设“慢城大花园”贡献重要力量、提供坚强保障。

二、工作目标

力争在2019年底，基本建立民主自治、权责明确、相互制衡、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的村级小微权力规范化运行机制。

三、实施范围

全乡10个行政村。

四、实施步骤

1.前期准备阶段（9月20日前）。乡纪委根据工作要求，认真谋划、精密部署，紧密结合实际，制定行政村村小微权力规范化运行推进方案，并按照“精简直观、易于操作”的原则，因地制宜、因村施策，逐图研究、逐村编制“权力清单、责任清单、负面清单”（见附件2）（以下简称“三张清单”），绘制《村（社）小微权力规范运行流程图》（以下简称《流程图》）下发至各行政村。

2.对照编制阶段（9月20日前）。各行政村要对照相关部门编制的小微权力流程图模版（见附件3）、“三张清单”、《流程图》明确每项工作的权力清单、具体实施的责任主体、权力运行的操作流程等，做到清单之外无权力并与9月20日之前完成清单表格填写，上报至乡纪委。

3.学习宣传阶段（9月20日前）。各行政村组织乡、村干部对小微权力规范化运行工作进行培训，对制定的工作推进方案、“三张清单”和《流程图》逐条分析讲解；要积极推行行政村小微权力清单公开制度，对“三张清单”和《流程图》进行公开，接受群众监督，让权力在阳光下运行。

4.重点推进阶段（9月30日前）。由乡纪委督促行政村严格对照“三张清单”和《流程图》，进一步规范权力运行、强化权力监督，确保执行每一项权力都“照单操作、看图做事”。

5.监督检查阶段（2019年12月31日前）。乡党委将成立专项督查组，把监督检查贯穿于村小微权力规范化运行工作全过程，通过明察暗访、实地查看和走访群众等方式常态化开展督查、通报。要定期开展“回头看”，既要紧盯问题整改，又要注重制度建设，不断巩固扩大村小微权力规范化运行体系建设。

6.总结提升阶段（2019年12月31日前）。由乡纪委牵头，对全乡村小微权力规范化运行工作情况进行实地检查、系统分析和综合评定，对薄弱环节和存在问题提出整改建议，及时修正完善，巩固和提升工作成果。

五、工作要求

（一）建立组织，强化领导。为确保小微权力规范化工作扎实有效开展，特建立新昌乡村小微权力规范化运行工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长、乡党委委员、纪委书记任副组长，成员由各班子成员组成。

（二）明确分工，密切配合。小微权力规范化工作是一个系统工程，全乡各办公室、各行政村必须紧密配合，方能规范到位。领导小组负责组织、协调、监督、推进工作，各办公室根据职能，负责村小微权力规范化运行工作的业务指导、动态更新和监督检查工作。乡党委是村小微权力规范化运行工作的责任主体，要抓好统筹协调，周密部署安排，督促各村认真抓好推动落实工作。村党组织是该项工作的实施主体，要真抓、实管、主推；村委会要按照权力清单和运行流程，正确履职、规范用权；村监会要负责全程监督，发现问题及时提出，督促纠正，遇到重要情况，及时向上级报告。

（三）严肃纪律，加强监督。乡纪委将切实履行监督责任，不断完善监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，全面推进村小微权力规范化运行工作。坚持当前和长远相结合、治标与治本相结合、定期与不定期检查相结合，督促加强监督管理、堵塞风险漏洞、推进源头治理。真抓实管，敢于问责、善于监督，对不担当、慢作为、不整改的相关责任主体严肃追责问责，及时发声亮剑，适时通报曝光。

附件1：常山县村（社）小微权力规范化运行工作领导小组名单

附件2：村（社）级权力清单、责任清单和负面清单

附件3：村（社）小微权力规范化运行流程图模板

附件1：

新昌乡行政村小微权力规范化运行工作

领导小组名单

组  长：林永周

副组长：邹  赛

        翁土华

成  员：汪建新   宋  斌    官国平   吴勇仙   樊旭雯 

占  锋   张云明    揭  超   廖红俊   陈重良  

张  荣   徐晴云    吴晟昊

领导小组下设办公室，办公室设在乡纪委，办公室具体负责领导小组的日常工作。

2019年9月12日