各行政村，乡各办公室（中心），乡属各部门：

为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《认真贯彻落实<关于基层整合审批服务执法力量的实施意见>的通知》、《中共常山县委、常山县人民政府关于印发<常山县乡镇（街道）机构改革实施方案>的通知》和市委七届六次全会、县委十三届七次全会精神，进一步深化乡镇机构改革，做好机构改革“后半篇”文章，全面提升乡镇社会管理和公共服务水平，现就全面推进我乡模块化运行改革制定如下工作方案：

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求

紧紧围绕市委“1433”、县委“四四二”战略体系和党建统领基层治理，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，结合乡镇机构改革后观念重塑、体制重构、机构重整、机制重建、人员重组的实际，着力构建“模块扁平运行、专班攻坚推进、组团联村服务”的基层治理新模式，使基层社会治理更高效、服务群众更便捷，为打造“红旅小镇、油茶之乡”提供坚强保障。

（二）基本原则

坚持党建统领。以大党建为统领，充分发挥乡党委领导核心作用，加强整体设计，统筹各类资源，提升乡党委的统筹协调能力。

坚持扁平高效。整合区域管理、执法、服务等各类资源，凝聚各方力量，推动“以条为主”的多头管理向“以块为主”的模块化运行转变。

坚持组团服务。按照因地制宜，以产业布局、功能定位、区域特色等为依据，实行差别化定责赋权，切实把我乡职能转变到提供公共服务、加强社会管理、促进经济发展上来。

坚持专班攻坚。原则上业务不出模块，对单一模块无法独立处理的事项，以专班的形式，抽调最适合的人员，集中精力、对点发力、齐心协力破解重点、难点工作。

二、模块运行架构

按照“模块运行+组团联村+专班攻坚”总体框架要求，结合我乡实际，构建“1+3+X”模块化运行体系。

“1”是指大党建（大协调）模块，是统领一切工作的“龙头”，既有党建本身的业务工作，又承担党建统领的概念。该模块由乡党委书记牵头，揭超（组织委员）、吴勇仙（宣传委员）、翁土华（纪委书记）、廖红俊（党委委员）协助分管，盛颖洁为联络员，对应党建办和综合督考办（人大办）。具体负责基层党的政治建设、组织建设、宣传、统战、人大、团妇、纪检监察、综合协调、督查考核、后勤保障等工作。

“3”是指大经济、大治理（大执法）、大服务三大模块。大经济模块，由邹赛（乡长）牵头，汪建新（人大主席）、官国平（党委委员、副乡长）、徐晴云（副乡长）、张荣（党委委员）协助分管，对应经济发展办、农业农村办、集镇建设办（文化旅游办）、公共财政服务中心，冯佳佳为联络员，负责经济发展、项目建设、招商引资、文化旅游、医疗卫生、生态文明建设、农业农村、美丽乡村建设、安全生产、乡财

等。联系市场监管平台。大治理（大执法）模块，由宋斌（党

委副书记）牵头，占锋（乡党委委员、人武部长）、陈重良

（党委委员）协助分管，对应社会治理办、综合信息指挥室

（综合执法办公室），徐文艳为联络员，负责社会治安综合

治理、平安建设、信访维稳、矛盾化解、村网格员队伍建设

和管理考核、基层治理综合信息平台日常运行管理、综合执

法、应急管理、人民武装、集镇管理、生态环保、五水共治、

四边三化、垃圾分类等工作，联系综治工作平台、综合执法

平台。大服务模块，由张云明（党委委员）牵头，乡党委委

员（樊旭雯）、副乡长（吴晟昊）协助分管，对应政务服务

中心，李秀秀为联络员，负责优化营商环境、“最多跑一次”

改革、社会事务、审批服务、公共服务、城乡居民基本医疗

和养老保险、失土农民保险、无差别全科受理、民政、残联、

计划生育等工作。联系便民服务平台。

   “X”是指工作专班，随事而建、撤建灵活，以事择人，是对模块工作的补充，由大党建（大协调）模块指挥调度。现设2个工作专班，全域旅游（原乡原味党建联盟）专班由党委书记林永周任组长，西源古村落保护专班由乡长邹赛任组长。如需增撤专班，由党委会专题研究决定。