衢州市人民政府办公室关于

加快推进5G产业发展的实施意见

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为贯彻落实《浙江省人民政府关于加快推进5G产业发展的实施意见》（浙政发〔2019〕11号）精神，抢抓5G产业发展机遇，推动全市经济高质量发展，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧抓5G发展历史窗口期和战略机遇期，坚持需求牵引、创新驱动、开放共享，以网络为基础、以创新为动力、以应用为抓手、以产业为核心、以安全为根本，大力推进5G网络建设和融合应用，加快培育5G核心产业，推动5G应用与产业发展良性互动。构建具有衢州特色的5G产业生态体系，全力打造“全国数字经济第一城副中心城市”和“四省边际数字经济发展高地”，培植数字经济发展新优势，为全市经济高质量发展提供基础支撑。

（二）基本原则。

需求牵引，合理布局。坚持以市场需求为导向，以典型场景示范为切入点，适度超前推进5G网络建设，逐步扩大5G网络的覆盖范围。

创新驱动，融合发展。推进5G与各行业融合渗透，构建跨行业融合协同创新平台，支持5G技术、产品、服务和商业模式创新。

重点突破，先行先试。围绕智能驾驶、工业互联网、智慧城市等重点领域，积极开展先行先试，开展特定场景技术开发、方案优化，探索积累一批可复制可推广的经验模式。

开放共享，特色发展。立足衢州特色，在技术标准规范、网络互联互通、应用创新发展等方面开展高水平合作，构建合作共赢的5G产业生态。

（三） 发展目标。

到2022年，5G网络覆盖和建设水平在地市级城市领先全国，5G产业规模居全国地市级城市第一方阵，5G在经济社会各领域得到广泛应用和深度融合，达到国际领先水平，构建优良的5G产业生态，成为全国地市级城市5G网络建设先行区和5G创新应用示范区。

网络设施逐步完善。到2020年底，实现中心城区、重点产业园区、重点旅游景区等重点区域5G信号的覆盖，实现5G规模商用。到2021年，实现县（市）城区、重点乡镇5G信号全覆盖。到2022年，实现普通乡镇及以上区域5G信号全覆盖。

行业应用深度融合。到2022年，5G在智慧农业、智能驾驶、工业互联网、健康医疗、城市服务、文化教育、体育娱乐等领域广泛应用，培育10个重点应用场景，形成一批可复制可推广的应用模式和典型案例。

产业体系初具规模。到2022年，5G通讯核心器件、5G智能手机、5G VR/AR、5G工业控制终端等5G泛智能终端产品日益丰富，龙头企业实力显著增强，5G产业规模显著扩大，产业链日趋完善。

创新能力显著增强。到2022年，建成1个以上5G产业创新平台，引进一批高端创新团队，技术研发能力和产业转化能力显著增强，形成一批具有自主知识产权的5G关键技术、解决方案。

二、主要任务

（一）加快5G网络建设。

加快构建新一代信息通信基础设施，夯实5G网络基础，有力支撑多样化的5G应用创新和产业升级。

1．加快推进网络高质量建设。支持基础电信运营商开展技术攻关、产品研发、基站选址和网络试验。按照新建与升级现有网络能力并举、宏站与微型基站和室内分布系统相结合的原则，加快高质量精品网络部署。加快推进5G网络深度覆盖，满足不同区域、不同场景下的差异化应用需求，建成5G高品质体验区和先行区。积极运用人工智能、大数据等新技术，推进5G网络智能化，提升5G网络整体性能以及维护和运营效率。鼓励在文化旅游、工业制造、医疗、车联网、农业等领域开展应用创新和示范。

2．推动基础设施统筹共建和开放共享。按照政府主导、运营商主建、统筹共享的方式，推进5G基站建设，由中国铁塔股份有限公司衢州市分公司统筹宏站、微站、室分等各类站址需求，在规划引领下，整合存量设施，推进基站、铁塔、机房、接入管道、光交箱体等基础设施共建共享。推进5G网络“四同步”建设，将5G基站、室内分布等配套移动通信设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工和同步验收。将5G基站纳入城市公用设施范畴，开放公安、城管、住建、交通运输等部门各类社会塔（杆）资源，积极推进集市政照明、道路监控、交通信号、通信基站等多功能于一体的“智慧杆塔”应用和改造，加快制定出台“智慧杆塔”新建和存量改造标准。

3．加大对网络建设支持力度。加快完成全市5G通信基础设施建设专项规划编制，做好与城市总体规划、控制性详细规划的衔接，将5G基站站址规划纳入市域和区县（市）国土空间规划。研究出台新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施的建设标准规范。规范住宅小区5G基站建设，做好住宅小区5G网络覆盖工作。按照“最多跑一次”改革要求，提高基站建设审批效率。建立基站用电报装绿色通道，提高通信设施用电报装效率，支持开展直供电改造。各乡镇（街道）按照属地管理原则，配合做好所属区域通信基础设施的建设和保护工作。

（二）发挥优势，推动5G场景和行业应用。

深度挖掘各领域对5G应用的需求，立足基础、发挥优势、突出特色。通过5G在各行业的应用不断做“新”、做“特”、做“实”，探索形成可复制推广的模式，并发挥辐射带动效应，打造“5G+”生态系统，培育新的经济增长点。

1．5G+智慧城市应用，提升城市治理水平、打造宜商宜居环境。以衢州市智慧城市建设需求为导向，积极运用5G技术推动智慧城市应用演进升级，提升城市运行效能。依托5G技术搭建政务5G专网，充分利用5G技术优势，建立智慧交通、智慧应急指挥、智能管理的大数据智慧化城市管理体系。

2．5G+智慧交通，抢占智能网联汽车引领地位。在衢州绿色产业集聚区和市智慧新城选择合适区域建设5G车联网和城市自动驾驶示范区，开展基于5G的智能车联网、智慧交通示范应用，探索汽车智能管理平台与人车路协同体系建设。开展城市无人/远程驾驶公交运营试点。开展“5G+船联网”及水上智慧公安应用试点。