国务院新闻办新闻局 胡凯红:

女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会。今天非常高兴邀请到人力资源社会保障部副部长汤涛先生，请他向大家介绍落实五中全会精神，壮大高技能人才队伍的有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有人力资源社会保障部职业能力建设司司长张立新先生。

首先有请汤涛副部长作介绍。

2020-12-18 10:00:00

人力资源社会保障部副部长 汤涛:

各位媒体界的朋友们，大家上午好！很高兴参加今天的专题新闻发布会。首先我代表人力资源社会保障部向各位媒体朋友表示热烈地欢迎和由衷地感谢！感谢你们长期以来对技能人才工作的关心和支持。党中央、国务院高度重视技能人才和技能人才工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调指出“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍”“作为一个制造业大国，我们的人才基础应该是技工”。上周日，中华人民共和国第一届职业技能大赛在广东省广州市顺利闭幕，这是新中国成立以来，首次举办的规格最高、项目最多、规模最大、水平最高的综合性国家职业技能赛事。习近平总书记为大赛专门发来了贺信，强调技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量，要求各级党委和政府要高度重视技能人才工作，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。

2020-12-18 10:01:54

汤涛:

各级人力资源社会保障部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，提高政治站位、深化改革攻坚、积极担当作为，推动技能人才工作实现新的发展和新的突破。“十三五”期间，全国开展政府补贴性培训近1亿人次，新增高技能人才超过1000万，技工院校向生产服务一线输送约500万毕业生（每年100万），表彰90名中华技能大奖获得者、近900名全国技术能手，选拔1500余名高技能人才享受国务院政府特殊津贴。在2017、2019年，分别组团参加了第44、45届世界技能大赛，共获得31枚金牌、21枚银牌、13枚铜牌和29个优胜奖，两次荣登参赛国金牌榜、奖牌榜、团体总分第一。成功申办第46届世界技能大赛，将在中国上海举办。蓬勃开展职业技能竞赛活动，前不久还举办了第一届全国技能大赛，每年有上千万企业职工和院校师生参加各类竞赛活动。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围正在逐渐形成，日益浓厚。广大劳动者特别是青年人走技能成才之路、实现技能报国的热情空前高涨。

党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》明确提出了“十四五”时期发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，描绘了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。不知道大家注意没有，在《建议》中特别强调了加强创新型、应用型、技能型人才培养，这个提法是第一次，实施技能提升行动，壮大高技能人才队伍，作为激发人才创新活力的重要手段。《建议》中专门有一段是激发人才活力，专门提出了对高技能人才队伍建设的要求。《建议》从缓解结构性就业矛盾的角度，提出健全终身职业技能培训制度，加快提升劳动者技能素质。

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记对技能人才工作重要指示批示精神，科学谋划、扎实推动“十四五”及未来更长一段时期技能人才工作，为建设人才强国、开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献力量。

下面，我和职业能力建设司司长张立新同志很乐意回答大家的提问。

2020-12-18 10:06:03

胡凯红:

谢谢汤涛副部长。下面开始提问。

2020-12-18 10:12:43

新华社记者:

汤涛副部长您好，刚才提到“十四五”规划建议当中提出加强创新型、应用型、技能型人才培养，你也说这是第一次提出的全新提法，请问“十四五”时期在技能人才工作方面有哪些考虑？会不会在国家级层面推出重大项目和重大工程？

2020-12-18 10:25:14

汤涛:

首先谢谢你的提问，你问的这个问题也是社会各界非常关心的一个问题。“十四五”时期，按五中全会精神有三句话：进入新阶段、贯彻新理念、构建发展新格局。我们国家在技能人才供需两方面都要加强。一方面，加快人力资源供给侧结构性改革，在人才供给特别是技能人才供给上要做几个方面的工作：一是实施“十四五”的职业培训工作，现在正在开展的职业技能提升行动，职业培训的力度还要加大，工作要做得更好。把技工教育发展作为重要抓手，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，缓解目前存在的结构性就业矛盾。所谓结构性就业矛盾就是一方面有人无事干、另一方面有事无人干，要把这个结构性矛盾解决好。另外，在推动产业链、供应链优化升级中，技术工人的供给要加强，塑造中国制造和中国创造的优势。另一方面，要为扩大内需提供支撑。五中全会的一个重要指导思想就是要扩大内需，要强化技能的激励导向作用，充分发挥企业主体作用和政府引导作用，推动提高技能人才的待遇，包括技术工人的待遇，要激发人才活力，不断释放经济增长的内需动力。与此同时，要促进2亿技能劳动者成为中等收入群体，这样在扩大内需上就有一个坚实的基础。这也是为国内扩大内需、促进消费所做的一个积极贡献。

“十四五”的重点工作有六个方面：一是加强顶层设计，强化激励表彰。我们准备在制定人社事业“十四五”规划的同时，制定职业培训“十四五”规划和技工教育发展“十四五”规划。二是进一步实施好职业技能提升行动。这个行动已经实施了接近两年，明年是重点，今后一个时期这个行动要做得更有效。要推动各项专项培训计划的实施。同时抓住两个问题：一个是提高培训质量、一个是加强资金监管。提高培训质量方面有两个方面工作要做，提高补贴标准、进一步扩大范围。三是大力发展技工教育。目前技工学校接近2400所，在校生360万，每年有100万的技校毕业生进入产业工人和技术工人队伍。这个工作要做好。四是组织开展重大活动。积极筹办和备战在上海的第46届世界技能大赛。开展第二届全国技能大赛、“一带一路”大赛、行业的和各省的技能竞赛活动，同时组织开展好“技能中国行”活动。五是加强基础建设、能力建设。加大新职业开发力度，修订职业分类大典，加强职业标准、职业培训包开发，做好推进工学一体化教学改革等方面工作。六是要进一步做好已摘帽贫困地区的技能扶贫工作，特别是技校的技能脱贫“千校行动”，提高培训的针对性，进一步巩固已有的脱贫成果。谢谢。

2020-12-18 10:26:06

中央广播电视总台央视记者:

请介绍一下“十三五”时期我国高技能人才工作的主要特点以及高技能人才队伍建设取得的主要成就？谢谢。

2020-12-18 10:29:57

汤涛:

请我的同事张立新司长回答。

2020-12-18 10:30:17

人力资源社会保障部职业能力建设司司长 张立新:

技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。党中央、国务院高度重视技能人才工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入实施人才强国战略，围绕建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，作出一系列重大决策部署，为我们做好技能人才工作提供了根本遵循。各级人力资源社会保障部门提高政治站位，牢记初心使命，注重从政治高度、从党和国家工作全局来思考定位、谋划推进技能人才工作，确保党中央的决策部署在技能人才工作领域不折不扣得到落实，推动高技能人才队伍建设实现新发展。

“十三五”高技能人才工作的成就从四个方面作介绍：

一是服务国家战略。加快培养高素质劳动者和技术技能人才，为实施人才强国战略、创新驱动发展战略、脱贫攻坚战略和就业优先政策提供坚强有力的人才支撑。我们全面加强技能人才培养培训，构建终身职业技能培训体系，实施职业技能提升行动，大规模高质量开展职业技能培训，五年共开展补贴性培训近一亿人次，贫困劳动力培训约一千万人次，有效缓解了结构性就业矛盾，阻断贫困代际传递。大力发展技工教育，办好技工院校，每年向生产服务一线输送近百万技能人才，他们成为我国技术工人的主体力量。

二是优化发展环境。研究制定并以党中央、国务院名义印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》《关于提高技术工人待遇的意见》《关于推行终身职业技能培训制度的意见》《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，从顶层推动全面改善技术工人待遇水平，优化技能人才发展环境，增强技术工人的获得感、自豪感、荣誉感，促进广大劳动者焕发劳动热情、释放劳动潜能，实现全面发展，唱响技能创造美好生活的时代主旋律。

三是坚持高端引领。以经济社会发展急需紧缺的高技能领军人才为重点，推动实施国家高技能人才振兴计划，“十三五”全国新增高技能人才超过一千万，建设国家级高技能人才培训基地500多个，国家级技能大师工作室近700个，为高技能人才打造发挥作用的平台，促进发挥传帮带作用，带动整个技能人才队伍素质提升、结构优化、规模扩大。

四是提高培养质量。制定国家职业分类大典，开发新职业和职业技能标准，深入开展校企合作，开展工学一体化教学改革，开发职业培训包，创新有中国特色的企业新型学徒制培养模式，全面提升技能人才培养水平。发挥以赛促学、以赛促训、以赛促建的作用，蓬勃开展各级各类职业技能竞赛活动，通过竞赛推动国际国内先进培养标准的转化，促进整体提高人才培养能力和质量。谢谢。

2020-12-18 10:30:32

海报新闻记者:

近年来，“技工荒”成为全国制造业发展的一个瓶颈，劳动力市场上高级蓝领人才奇缺，技能型生产岗位人才难求，下一步在培养技能人才方面还有哪些举措？谢谢。

2020-12-18 10:39:21

张立新:

受多重因素影响，当前技能人才队伍建设和发展仍面临许多严峻的问题：一是技能人才数量不足，供需矛盾突出。二是与管理人才、专业技术人才相比，技能人才待遇不高，获得感不强。三是技能人才培养周期长、培养成本高，人员流动性大，企业培养动力不足。四是重学历、轻技能的社会观念尚未根本改变。基于上述原因，加快培养高素质劳动者的任务十分艰巨，需要综合施策，长期努力加以改善。

我们下一步拟采取以下几个措施：

第一方面，加强培养培训，扩大技能人才供给规模。一是要大规模开展职业技能培训，建立政府财政资金、企业职工教育经费、社会捐助赞助、劳动者个人付费的多元投入机制，提升培训供给能力。要鼓励企业兴办培训，开展职工技能培训。要推广“互联网+职业培训”模式，提高培训针对性、有效性。二是大力发展技工教育。坚持以促进就业、适应产业需求为导向，不断调整技工院校专业结构和布局，深化校企合作、深化工学一体化课程教学改革，使得技能人才培养与就业和产业发展需求进一步提高吻合度。