一、制订背景

　　深入贯彻党的十八大精神，认真落实《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）、《浙江省人民政府关于进一步支持企业技术创新加快科技成果产业化的若干意见》（浙政发〔2012〕45号）等文件精神，大力实施创新驱动发展战略，深入推进国家创新型试点城市建设，加快培育发展创新型企业，推动科技与经济的紧密结合。

　　二、制订出台的政策措施

　　一是积极推进智团创业。实施“智团创业”计划，支持科技人员与企业加强合作，创办领办创新型企业，促进科技成果转化；支持海外高层次人才携带技术、项目回国创办创新型企业；鼓励大学毕业生自主创业。每年培育和扶持一批成长性好、发展潜力大的创新型初创示范企业。对经认定的创新型初创示范企业，给予每家不超过50万元的资助（资助金额不超过企业实际到位的注册资本金），具体认定管理办法由市科技局会同市财政局另行制定。

　　二是加快发展天使投资。设立总规模为5亿元的天使投资引导基金，通过跟进投资等方式，吸引更多的民间资本投向创新型初创企业。加大对天使投资发展的政策引导和扶持力度，严格落实扶持天使投资发展的税收优惠政策，拓宽天使投资退出渠道，搭建天使投资对接平台，建立天使投资项目库，积极营造良好的天使投资发展环境，鼓励和引导更多的企业、机构和个人参与天使投资。

　　三是构建新型科技创业服务体系。实施“科技企业孵化器提升计划”，积极推进孵化器、加速器建设与发展。优化科技企业孵化器考核机制，孵化器内企业税收总额不列入考核指标。加大对科技企业孵化器的支持力度，对认定为市级科技企业孵化器的给予100万元资助，认定为省级科技企业孵化器的给予补足200万元资助，认定为国家级科技企业孵化器的给予补足500万元资助。

　　四是加强高新技术企业培育和管理。加大高新技术企业培育力度，完善高新技术后备企业培育制度。每年筛选认定一批创新基础较好、发展潜力大的科技型企业进入高新技术企业行列，扩大高新技术企业规模。实行市级科技型企业认定制度，经认定的市级科技型企业实现的销售（营业）收入、利润总额形成的地方财力新增部分，由同级财政给予50％的补助。加强高新技术企业管理工作。