苍政办〔2007〕155号

苍南县人民政府办公室

关于进一步加强低保动态管理工作的通知

　　各乡镇人民政府，县政府直属各单位:

　　城乡居民最低生活保障工作是一项维护社会稳定、促进经济和社会发展的“民心工程”。作为新型社会救助体系的一项最重要也是最基本的救助内容，对建设“平安苍南”，构建和谐社会起到了重要的作用。当前，我县低保工作总体运行情况良好，但是少数地方仍存在着一些不容忽视的问题。为切实维护好困难群众的切身利益，加强对低保工作的动态管理，对存在的问题进行整改。现将有关事项通知如下：

　　一、低保工作中存在的主要问题

　　1、核定低保对象不准确，对赡养人、抚养人情况的调查不够全面。如部分乡镇存在有家庭子女多人的，而乡镇并没有去核实其子女状况，而把老人列入低保的情况。

　　2、低保对象销户不及时。发现有存在低保对象年老病逝后，没有及时上报进行销户；还有的收入高于低保线的对象也没有及时给予清退，违背了低保对象动态管理的原则，没有做到应退尽退。

　　3、存在有人情低保、亲情低保和面子低保的现象。近年来，各有关部门都相应出台了低保家庭在医疗、就学、住房等方面享受的优惠政策，这些优惠政策使低保证“含金量”越来越大，有些人就找人情、亲情和面子，想方设法弄到低保，反之，没这些关系的就很难得到低保，造成低保对象不准确，存在不公平现象。

　　4、把低保政策作为乡镇其他工作的配套优惠政策来使用。如：为了稳固计生“女儿户”工作，不论其家庭经济条件好坏，将其列入低保；有的为照顾村里的老干部，也将其列为低保对象；还有的把未能列为退伍军人定补的对象给予列入低保来平衡。

　　5、低保补助金额平均化，补差标准偏低，还存在应保未保现象。部分乡镇在对各低保户特别是对年老、残疾、重病、年幼等丧失或部分丧失劳动能力的，给予的低保金偏低，使他们生活仍然困难，没有做到重点救助；而有些乡镇因财政困难，人为的把每年的低保对象按名额分配到各村，使低保对象金额平均化。

　　二、加强整改，加强低保工作的动态管理

　　各乡镇要结合本乡镇实际，针对以上问题加强整改，切实做到：

　　1、加强监督，规范管理，确保低保工作的公开、公平和公正。各乡镇要严格按照《苍南县城乡居民最低生活保障工作操作细则》（以下称《操作细则》），接受群众监督，规范管理，确保低保工作的公开、公平、公正。一要严格按规范操作，对低保申请、审批、资金发放等每一个环节都要按照《操作细则》的要求执行；二要提高低保工作的透明度，自觉接受群众和社会监督；三要把动态管理、定期检查、按月通报作为规范管理的重要内容来抓，并形成制度，切实做到“应保尽保、应补尽补、应退尽退。

　　2、成立整改工作组，加强领导。各乡镇要成立以主要领导为组长的整改工作组，对全乡（镇）的对象进行一次普查，对存在的问题要在一月之内整改完成，并将整改情况上报县政府。

　　三、明确责任，严肃查处低保工作中违规违纪行为

　　各乡镇要加强对低保工作的领导，对违反政策规定，搞人情低保、关系低保的，一经发现，将追究相关经办人的责任，对乡镇干部予以异地交流、诫勉直至党政处分，年度考核定为不合格；属领导授意的，对授意人予以党政处分，年度考核定为不称职，并取消该单位年度先进评选资格。对出具虚假证明，帮助他人非法获得低保待遇的，干扰、破坏国家低保政策执行的，对村（居）主要负责人予以党纪处分。

　　　　　　　　　　　　二ＯＯ七年七月二十七日

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