各乡镇人民政府，县政府直属各有关单位：

　　为深入推进“最多跑一次”改革，简化审批环节，提高工业固定资产投资项目节能评估和审查工作效率，激发企业投资活力，《苍南县“区域能评+区块能耗标准”改革实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　苍南县人民政府办公室

　　 2017年7月8日

苍南县“区域能评+区块能耗标准”改革实施方案

　　为深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”和“最多跑一次”改革，加快转变政府职能，提高政府服务能力，简化审批环节，提高工业固定资产投资项目节能评估和审查工作效率，激发企业投资活力，根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域能评+区块能耗标准”改革的指导意见》（浙政办发〔2017〕61号）等文件精神，结合我县实际，现就工业投资领域推进节能评估和审查制度改革制订本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　牢固树立“创新、协调、开放、绿色、共享”发展理念，按照群众办事“最多跑一次”总要求，在确保完成“十三五”能源双控目标任务的前提下，通过全面推行区域能评改革，建立和完善“区域能评+区块能耗标准”取代项目能评的体制机制，优化节能审查流程，实现节能审查“最多跑一次”的改革目标，为全县工业经济转型发展营造良好环境。

　　（二）基本原则

　　一是严守“双控”目标。各区域要深入分析区域用能现状和发展趋势，科学研判“十三五”能源“双控”形势，建立区域负面清单，形成“能源‘双控’+分类管理+能效标准”的工作机制，确保完成能源消费强度、总量和煤炭消费总量控制目标任务。

　　二是强化高效服务。通过进一步简化审批环节和优化审批流程，对一般的项目实行承诺备案管理，以政府服务代替企业办事，全面提高效能、优化服务，实现节能审查“最多跑一次”。

　　三是强化过程监管。严格节能执法监察，加强对项目建成投产前、投产运行后的全过程监管，确保各项节能措施落实到位，对不履行承诺的失信企业进行公开曝光予以惩戒。

　　二、主要内容

　　（一）组织开展区域能评。开展以产业集聚区、开发区、特色小镇和小微园区等区块为单位，区块行政主管单位（部门）为区域管理机构，编制区域能评报告，并报苍南县节能主管部门审批。区域管理机构要明确区域“十三五”时期的能源消费强度、用能总量和煤炭消费总量等控制目标，立足产业发展情况，提出区域行业分类管理原则、能效标准依据以及提高能源利用效率、降低能源消费的对策措施。

　　（二）制定区域负面清单。依据区域编制的节能评估报告，根据产业导向目录、用能总量、用能强度、煤炭消费量等方面确定节能审查负面清单目录，并实施动态调整。

　　1. 产业导向目录：属于《产业调整指导目录（2013年修正本）》、《浙江省淘汰落后生产能力指导目录（2012年本）》和《温州市限制类、禁止淘汰类落后生产能力指导目录》等国家、省、市产业政策限制类和禁止淘汰类的项目。

　　2.用能总量：用能总量占“十三五”区域用能增量1%以上的投资项目。

　　3.用能强度：万元工业增加值能耗高于“十三五”期末万元工业增加值能耗（0.63吨标煤/万元）的投资项目。

　　4.煤炭消费量：涉及煤炭消费量的投资项目。

　　5.其它：指能耗高于温州市产业能效指南中下达的各项能耗考核目标值的工业固定资产投资项目或年新增综合能耗在3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤）的工业固定资产投资项目。

　　负面清单内的项目为节能审查重点项目，其余为一般项目。

　　（三）实施能评分类管理