各乡镇人民政府，县直属各有关单位：

　　《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　苍南县人民政府

　　2017年3月22日

加快推进“最多跑一次”改革实施方案

　　为深入贯彻《浙江省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》（浙政发〔2017〕6号）和《温州市人民政府加快推进“最多跑一次”改革实施方案》（温政发〔2017〕6号）精神，深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作，加快转变政府职能，推进服务型政府建设，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，全面推进政府自身改革，深化“五张清单一张网”运用，倒逼各级各部门减权、放权、治权，促进体制机制创新，使群众和企业的获得感明显提升、政府办事效率明显提高、发展服务环境进一步改善，不断激发市场活力，增强经济社会发展动力。

　　（二）基本原则

　　——全面推进，重点突破，示范引领。县、镇两级同步实施、协同推进，重点地区、重点部门要争取率先突破，早出成果。基础条件较好的乡镇和各级部门及与企业、群众关系紧密的领域要发挥示范引领作用。

　　——全面梳理，分类施策，分步快走。各乡镇各部门要立足权责清单，抓紧对群众和企业到政府办事事项进行全面梳理，因地制宜、因事制宜，对各类办理事项分别提出具体要求，分批对外公布实施。

　　——条块结合，县镇联动，加强指导。坚持上下齐抓联动，形成合力。县级部门要勇于担当、率先垂范，同时加强对乡镇的指导力度。各部门和乡镇要不等不靠，切实抓好落实。

　　——功能互补，优化流程，提升服务。坚持网上网下相结合，全面深化“互联网+政务服务”，推动实体办事大厅与浙江政务服务网融合发展，不断优化办事流程，提高政府办事事项和服务事项网上全流程办理率，切实提升政务服务水平。

　　（三）工作目标

　　全面梳理公布群众和企业到政府办事“零上门”和“最多跑一次”的事项，成熟一批、公布一批。以切实增强群众和企业获得感为衡量标准，检验和评价改革的成效，到2017年底基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，覆盖80%左右的行政事项。

　　（四）实施范围

　　各乡镇，县政府直属各单位及其承担行政职能的事业单位，承担供水、供电、供气、公共交通等服务事项的国有企业。

　　二、职责分工

　　县政府办公室负责协调各乡镇、各部门加快推进“最多跑一次”改革中的重大问题，推进“互联网+政务服务”等工作。

　　县编办负责加快推进“最多跑一次”改革日常工作，研究制订工作方案，督促各乡镇各部门抓好工作落实，并牵头做好权力清单、公共服务事项目录梳理。与相关部门做好行政审批“一窗受理、一次办结”改革试点工作。

　　县法制办负责牵头行政处罚、行政裁决等领域相关工作，负责提出行政许可事项、其他权力事项和公共服务事项适用“最多跑一次”改革的法律意见，加强改革合法性审查评估等工作。

　　县审管办负责牵头行政审批（含企业投资项目审批事项）和流程再造等工作，在项目投资审批方面重点突破。优化并全面应用浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台，依托行政权力事项库，组织维护更新企业投资项目“最多跑一次”事项、全面落实投资项目统一代码制和审批监管事项平台受理制，推进投资项目办件同步共享，做好深化行政审批制度改革、推进企业投资项目承诺制和行政审批标准化（办理的材料、条件和流程等）、开展相对集中行政许可权改革试点等工作。

　　县委宣传部负责牵头组织开展“最多跑一次”改革的新闻宣传，积极宣传改革动态、成效，正确引导社会预期，强化媒体监督，拓宽公众参与渠道，为改革营造良好的舆论环境。

　　县信访局负责统一政务咨询投诉举报平台的建设和完善，进一步整合热线电话、网络等受理平台，加强平台受理和部门监管执法的衔接，提升运行效能。

　　县发改局负责推进“最多跑一次”企业投资项目核准、备案及投资项目统一代码制相关工作。

　　县公安局负责户口办理、出入境有关证照办理、车辆和驾驶人员证照办理以及相关资格资质证明、身份认定等便民服务事项方面的工作。

　　县财政（地税）局负责政府非税收入接入浙江政务服务网统一公共支付平台推进方案，构建线上线下一体化收缴体系，建立完善促进各乡镇各部门加快推进平台实施和平稳运行的长效机制，推进行政征收等工作。

　　县人力社保局负责牵头推进职业资格改革，全面梳理职业资格资质事项，清理我县自行设置的职业资格，建立我县职业资格正面清单制度，向社会公开职业资格实施情况，建立职业资格规范实施的长效机制，在职业资格认定、医保社保办理等方面取得重点突破。

　　县市场监管局负责牵头推进商事制度改革，全面梳理工商登记以及前置、后置审批事项，推进企业“五证合一、一照一码”登记制度改革，探索推行电子营业执照，推进证照联办等工作，推进“最多跑一次”事项标准化等工作，制定群众和企业到政府办事“最多跑一次”地方标准。

　　县国土资源局会同县住建局推进不动产交易登记等工作。

　　县考绩办负责推进“最多跑一次”改革督查考绩工作。

　　其他有关单位根据各自职责做好本单位加快推进“最多跑一次”改革相关工作。

　　三、实施步骤

　　（一）梳理公布阶段。各乡镇各部门要加快推进“最多跑一次”改革工作的部署，提出“最多跑一次”改革目标和工作计划。2017年2月底前和3月20日前，全面梳理并集中公布第一批、第二批群众和企业到政府办事“零上门”和“最多跑一次”事项；9月底前再公布若干批“最多跑一次”事项。

　　（二）全面督查阶段。2017年6月底前，根据省政府关于“最多跑一次”改革的统一部署和考核要求，县考绩办牵头开展“最多跑一次”改革的专项督查，查找短板，通报相关工作进展情况，确保改革顺利推进、取得实效。

　　（三）巩固提升阶段。2017年下半年，对“最多跑一次”改革事项标准和办事指南建章立制，完成总结评估工作，巩固深化改革成效。

　　四、主要措施

　　（一）全面梳理公布“零上门”和“最多跑一次”事项。

　　各乡镇各部门要以权力清单为基础，结合公共服务事项梳理工作，全面梳理涉及行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的权力事项，全面梳理各乡镇、县直相关部门、各类事业单位及提供水、电、气、公共交通等国有企业的公共服务事项，全面梳理群众和企业到政府办事事项。各乡镇各部门要严格按照《浙江省人民政府办公厅关于加快推进“最多跑一次”改革全面梳理公布群众和企业到政府办事“零上门”和“最多跑一次”事项的通知》（浙政办发明电〔2017〕16号）要求，梳理已经做到和马上能做到、目前尚未实现但近期能够通过简政放权、优化流程、精简环节、推行网上办理实现“零上门”或“最多跑一次”事项，还要梳理近期难以实现“最多跑一次”的事项、以及涉及多个部门办理、且对群众和企业而言仍需跑多次的事项，按照“最多跑一次”的目标要求，研究提出深化改革、提高效能、优化服务的对策措施和意见建议。各乡镇各部门有关行政审批的“零上门”和“最多跑一次”事项，由县审管办负责统一格式和内容，与省市要求保持口径一致，报经同级政府审定后，向社会统一公布并接受监督。

　　（二）加强便民服务平台建设。