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| 浙江省畜牧业现代化建设规划 |
| 发布时间： 2003-07-07 |
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| 按照《浙江省农业和农村现代化建设纲要》的总体要求，根据畜牧业发展的实际，特制定《浙江省畜牧业现代化建设规划》 一、畜牧业现代化建设的指导思想和总体目标 （一）我省畜牧业现代化建设的指导思想是：紧紧围绕实施《浙江省农业和农村现代化建设纲要》，因地制宜，发挥优势，重点发展瘦肉型生猪，大力发展草食型、节粮型动物和各种名特优新稀畜禽产品；进一步增强市场和质量效益意识，依靠科技进步，加快畜禽产品品质改良，提高经济效益；坚持种苗、养殖、饲料、加工、流通协调发展，大力推进畜牧业产业化；坚持多种所有制经济共同发展，利用市场机制吸引社会资金参与畜牧业生产经营；切实加强依法治牧，保护畜牧业健康发展。 （二）我省畜牧业现代化建设的近期目标是： ————畜牧业综合经济实力明显增强，结构得到优化。到2005年，全省畜牧业产值达到280亿元，占全省农业总产值的23%；农民人均家庭经营收入中，畜牧业收入占15%；牛羊禽兔等肉产量占肉类总产量的30%，规模饲养提供的畜禽产品占60%；优质家禽比例达75%；生猪出栏率达到140%。 ————充分满足城乡居民对畜产品的需要。按照“有所为有所不为”的原则，以本省自产为主，与调入（进口）畜产品相结合，向城乡市场供应品种多样、层次不同、能满足营养和其它消费需要的畜产品，畜产品优质、安全卫生，符合国际市场的质量要求。 ————建立起适应市场经济要求的畜牧业运行机制和管理体制。畜牧业家庭经营和社会化服务水平明显提高，到2005年，畜产品商品率达到80%以上，形成城乡一体化的畜产品流通网络，畜牧业生产要素市场进一步完善，普遍运用市场经济手段管理畜牧业，建立健全政府对畜牧业的支持保护体系。 ————形成区域化布局、集约化生产、企业化管理、社会化服务的生产经营格局。劳动生产率进一步提高，适度规模经营和社会化服务达到较高水平。畜产品产后加工增值比重明显提高。 ————生产条件和生态环境明显改善。建成结构合理的畜禽种苗工程，饲料生产体系与畜牧业生产结构和方式相适应，动物防疫监督体系健全，主产区达到无规定动物疫病区要求，主要疫病得到控制或消灭。畜舍和机械设备基本现代化，实现农牧业有机结合，生产污染得到有效控制。 ————科技教育以畜牧业的支撑作用明显增强。农科教紧密结合，到2005年，科技进步对畜牧业增长的贡献率达到65%以上，加强职业技能培训，提高劳动者的科技文化素质。 ————农民牧业收入稳定增加。到2005年，专业从事畜牧业的农户人均纯收入达到7000无。 二、积极调整优化畜牧业结构，促进畜牧业区域化发展 （一）突出结构调整的重点； 稳定发展生猪生产。优化品种结构，主攻改善猪肉品质，提高出栏率、瘦肉率、降低死亡率。按不同的市场需求进行生产，到2005年，瘦肉猪占70%，以地方品种为主的优质风味猪占10%。 加快发展家禽生产。增加优质品种的比重，丰富家禽的种类，扩大饲养量。2005年前每年出栏优质肉鸡、肉鸭1.2亿只，肉鹅1500-2000万只，快速型肉鸡下调到5000万只，增加鸽子、鹌鹑等特禽产量。到2005年，禽肉产量达到25万吨，禽蛋产量达到45万吨以上。 加快发展奶牛、羊、兔等节粮型草食畜禽。使牧草资源和农作物秸秆源得到充分利用，肉食结构得到改善。在2005年前达到：奶牛存栏5万头以上，牛奶产量15万吨左右；羊存栏400万只，出栏250万只，羊肉总产量4万吨以上；长毛兔存栏保持250-300万只，重点增加皮肉兔产量，年产兔肉在万吨以上。 加快开发蜂业为主的特种经济动物生产。养蜂生产要增加蜂群数量，扩大蜂蜜、皇浆生产规模。适度开发肉狗、野猪、獭狸等特种动物，增加肉类品种产量。 突出发展种畜禽产业。发挥种猪、蜜蜂、蛋鸭、长毛兔等品种优势，建立育繁推一体化的种畜禽产销集团，不断开拓国内外种畜禽市场，形成新的畜牧业增长点。 重点建设一批上规模、上档次的畜产品加工厂、饲料厂、兽药厂，以及畜产品批发市场。这些企业有自己的主要产品和名牌商标，与畜牧业现代化相适应。 （二）分类指导，重点建设好各类专业区。 1、商品主导型的专业示范区。在巩固完善现有商品瘦肉猪、仔猪、禽蛋、奶牛、长毛兔等商品基地的基础上，着力推进畜牧业产业化经营，提高质量，增加效益，实行统一供种，统一技术规程，统一商品标准，形成品牌。续建一批全国瘦肉猪商品基地；加快嘉兴等母猪产区的母猪品种结构调整，提高仔猪质量和品牌档次；巩固缙云、宁海、绍兴等禽蛋基地；提高江山、慈溪等养蜂大县的养蜂生产水平，调整蜂种结构；扩建杭州市郊、金华县等奶牛基地；稳定、提高嵊州、新昌等地的长毛兔品质和生产水平。 2、快速周转型的专业示范区。本着因地制宜、扬长避短的原则，在我省大中城市和畜产品调入地区建立短期育肥场、家畜交易市场和定点屠宰场，满足我省畜产品市场的需要。努力开拓我省的周边市，在嘉兴、杭州、绍兴、湖州等地建成一批优质瘦肉猪、肉鸡、肉鸭基地，在金华、衢州建设优质肉猪、白鹅基地。 努力开拓国际市场，发展外向型畜牧业，增加畜产品出口。重点抓好供港澳活猪、兔毛、皮革制品、蜂产品等畜产品生产。通过招商引资，在沿海地区建立一批外向型的畜产品基地，建设畜产品加工区。这些基地以规模牧场和专业村、户为主，以无规定动物疫病区保障，生产高质量的符合国际卫检标准的畜产品。 3、资源开发型的专业示范区。通过开发饮料饲草和秸秆资源发展食草动物，在衢州、丽水、绍兴等地形成种草养鹅、养羊的区域，在全省扩大粮——经——饲的三元种植结构，发展大麦、牧草种植，种草面积逐年增加到100万亩。建立牧草种籽基地，不断引进和推广新的优质高产牧草品种，确保全省牧草种籽的需要；继续抓好国家级秸秆养畜示范县建设。在嘉兴、湖州等粮食主产区利用秸秆资源，建设商品肉羊生产基地。 （三）抓好畜牧业强县建设，推动区域化生产。 畜牧业强县建设是在一个县域范围内，通过政府的组织和协调，把发展畜牧业的各项措施综合起来，充分调动生产经营者的积极性，使畜牧业在当地农村经济和农民收入中占有重要位置。畜牧业强县的标准是：畜牧业产值达到3亿元以上，并占农业总产值的30%以上；农民人均家庭经营收入中畜牧业收入所占比重达到20%以上；有畜牧业主导产业和畜产品名优品牌；畜禽良种覆盖率达到90%以上；畜牧业装备水平较高，科技贡献率在60%以上，规模化或区域化饲养比重，猪在50%以上，家禽、兔、奶牛在55%以上，有一批畜牧业龙头企业并带动农民发展生产，有畜产品交易市场和加工企业；畜牧业基础扎实，有健全的畜牧业兽医服务队伍的防疫体系。 在抓强县建设中，重点发展专业乡、专业村、专业大户，建立“数乡一业、多村一品”的生产格局。采取省、市（地）抓强县，县（市）抓强乡（镇）的方式，到2005年，全省形成30个畜牧业强县和200个强乡（镇），30个畜牧业强县的主要畜产品产量占全省总产量的70%以上。 三、加快畜牧业产业化进程，形成产加销有机结合和相互促进的新机制 （一）培育畜牧业龙头企业，推进牧工商一体化经营。以市场为导向，根据区域资源和经济条件，选准优势产品或项目，按照市场经济规律和现代企业制度，加快培育畜牧业龙头企业。到2005年，全省形成15个年销售收入超亿元或利税超千万元的大型龙头企业，50个骨干龙头企业以及一大批中小型龙头企业。这些企业有自己的畜产品原料基地，有主导产品和商标，有较稳定的市场占有率，与当地农民有稳定的生产合作关系，带动作用强。下大力气抓好畜产品的精深加工和系列化开发，提高附加值。畜产品加工以扩大肉、蛋、奶品加工为主，稳定提高皮革、毛纺、制裘等畜产品加工业。按照市场对畜产品优质化、多样化、方便化的要求，增加小包装冷却肉、烧鸡、酱制品、皮蛋等方便食品生产；开发优质奶制品、蜂皇浆等高档畜产品；改造金华火腿、香肠等传统畜产品。 （二）积极发展多种形式的畜牧业合作经济组织，提高农民的组织化程度。按照专业化规模经营的要求，创办各种形式的畜产品生产、加工与营销专业合作组织和专业协会，实行自主经营、自我管理、自我服务，增强抵御市场风险的能力。 （三）完善畜产品市场的体系，进一步搞活畜产品流通。以促进产业发展为大目标，构建布局合理、结构优化、运营畅通、符合畜产品交易特点的市场体系。重点在畜牧业强县建设好产地批发市场直销市场，在仔猪、禽蛋、白鹅、湖羊、山羊、兔毛等主产区建立专业市场。在大中城市和县城建设一批畜产品专业批发市场或配送中心。对较大规模的畜禽养殖场（户），实行产销直挂和市场直销。 四、依靠科教兴牧，提高畜牧业科技含量 （一）实施畜禽种苗工程。全面实施畜禽种苗工程，尽快形成布局合理的全省畜禽良种繁育体系。省和有关市（地）、县共同建设好规模、设施、种畜禽品质等达到国内一流水平的国家级和省级畜禽原种场，各地都要合理布局，建设好畜禽二级繁育场，提高种质水平，增加供种能力。 积极引进国内外优良种畜禽，每年引进2个以上优良品种。对金华两头乌、嘉兴黑猪、绍兴麻鸭、湖羊、仙居鸡、温州水牛等地方优良品种，在保种选育的同时，加大开发利用力度，生产名、特、优产品，适应市场多样化的要求。加快品种改良步伐，到2005年全省二元母猪的比例达到80%，其它畜禽品种实现更新换代。 改革现行的种畜禽经营体制，组建省种畜禽有限公司。充分发挥我省种猪、蜜蜂、蛋鸭、长毛兔等品种优势，不断开拓国内外种畜市场，引进、繁育、推广紧密结合，实现种畜禽产业化经营。 （二）加大畜牧业的科技攻关和先进适用技术的推广力度。加快畜牧业的开发应用，对科技含量高、影响面广、对畜牧业发展有重大推进作用的高新技术，组织专门力量进行联合攻关。今后五年畜牧业重点科研推广技术是：一是现代化畜牧业综合配套技术。规模牧场推广自繁自育、全进全出的工厂化生产方式，推广先进的畜种技术、早期断奶、标准化饲养和人工繁殖技术。二是畜产品加工保鲜技术。重点推广以小包装方便食品、冷却肉和禽蛋深加工等技术。三是饲料、饲草的开发利用技术。种植高产优质牧草，开发草山资源，推广秸秆氨化、青贮技术，推广饲用酶制剂、微生态制剂等饲料添加剂。四是畜禽疫病的综合防治技术。推广先进的免疫程序和抗体检测技术、消毒技术、隔离技术、扑疫及无害化处理技术，研制推广新兽药，开展畜产品药物残留监测技术的研究。五是畜牧业环境工程与生态技术。推广畜禽鱼联养、畜茶果结合、粪尿生产沼气、生产商品肥料等综合利用技术。六是畜牧业产销预测和管理。推广先进的生产管理和育种软件，收集、分析国内外的畜产品供求信息，对畜牧业进行预测和宏观指导。 （三）加强畜牧业队伍建设和人才培养。深化畜牧业技术推广体制改革，稳定队伍，提高素质，充分发挥现有畜牧兽医推广机构和人员的作用。创新畜牧兽医科技指导服务组织，打破乡镇界限，围绕区域性主导产业，积极组建区域性的畜牧兽医联站，把分散在各乡镇的畜牧兽医员组织起来，以适应产业化发展的需要。鼓励科技人员围绕发展效益畜牧业和畜产品加工，开展多种形式的技术服务，其成效与科技人员利益直接挂沟。 利用高等院校和中等职业学校的阵地，加快畜牧业的高级技术和管理人才的培养，建立规范化的继续教育制度。加强乡镇畜牧业兽医人员和牧场技术人员的技术业务培训，站长和牧场技术人员都要有中专以上学历；对专业从事畜牧业的农民进行“绿色证书”培训。全面实施畜牧兽医从业人员职业技能考核准入制度。 五、多渠道增加投入，强化畜牧业基础建设 （一）加强畜牧业基础建设，增强畜牧业发展活动。加大对畜禽原种基地和繁育基地、种畜禽质量监测、诊断、检疫、动物卫生临督仪器设备的投入，完善各级生物制品的冷藏设施，建设一批辐射面广的畜禽疫病诊断与监测中心，形成与现代畜牧业相适应的全省动物疫苗供应网络和疫病监测体系。加大饲料和畜产品药物残留检测体系的投入。对畜禽商品量大，具有一定外向型畜牧业经济基础的县（市），建设集中连片的无规定动物疫病区，按照国际惯例的要求，控制和扑灭畜禽主要传染病。 （二）建立多渠道、多元化的畜牧业投入机制。加快完善以政府投入为导向，以集体、个人为主体，社会化投资和利用外资为补充的多元化投资机制。对上规模的畜禽饲养场（户）、饲料及兽药生产企业、畜产品加工企业和大型畜产品交易市场等，积极争取金融机构的信贷支持。 六、坚持以法治牧，保障畜牧业健康发展 （一）深入贯彻《动物防疫法》，实施依法制疫。建立和健全动物防疫监督机构，加强动物防疫执法队伍建设。对重大动物疫病实行计划免疫，实施强制免疫；依法做好动物检疫工作；一旦发生重大疫情，立即组织有关部门坚决扑灭，确保畜牧业生产安全和人民身体健康。 加强畜禽及其产品运销管理，在发生重大疫情的时期，对从外省调入偶蹄动物及其产品实行“准运证”制度，做到定点调运，到点报检，严格禁止从疫区调入畜禽及其产品，坚决堵截外来疫病传入我省。 （二）强化种畜禽管理。按照《种畜禽管理条例》和《浙江省种畜禽管理办法》，严格实行种畜禽生产经营许可制度，开展种畜禽质量监测，打击非法生产和销售假冒伪劣种畜禽。 （三）强化兽药和饲料管理。按照，《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》，加强对兽药、饲料和饲料添加剂产品的管理，坚决查处生产销售假冒、伪劣兽药、饲料和饲料添加剂的违法行为，严厉打击生产、经营和使用国家明令禁止药物的违法行为，切实保护生产者和消费者的合法权益。 |
