苍环保〔2009〕10号

苍南县环境保护局

调查取证分权制衡工作程序

　　为进一步规范环境违法案件调查取证，确保办案质量，根据“分权制衡”的总体要求，结合实际，制定本工作程序。

　　一、案件受理登记

　　对于现场监察中发现、群众举报的违法行为，执法人员必须第一时间向分管所长汇报相关情况；对于需要进行立案查处的，要填写《环境保护违法行为立案登记表》，经办人核实签字后，报由分管所长批准后予以立案。

　　二、调查取证

　　（一）成立办案小组（2人或2人以上），并指定1人位负责人，具体负责违法案件调查取证。

　　（二）调查取证主要形式：对违法行为可进行录像、摄像取证；制作《现场勘查笔录》和现场勘查平面图；证人证言取证；现场监测取证（主要是噪声、PH值等便于现场监测的项目）；现场采样并拍照等。

　　（三）具体要求：

　　1、 制作《现场勘查记录》：办案小组通过看、听、嗅、测等具体现场检查（勘察）活动得出的结论，用文字形式予以真实记录。注意事项：①参加检查人员必须两人以上，且都应具备现场执法资格。②记录中每个项目要填写齐全、详细。③对具体检查场所的部位必须清楚，必要时作出“检查地点方位示意图”对其中重点部位，敏感区位要标示清楚。④记录中的内容一定要和其它调查证据相互印证，起到互为补充，环环相扣。⑤记录清楚违法单位出示的文字资料说明。⑥对水污染防治设施不正常运行现场提取水样的应予注明。⑦最后要由排污单位认可的人员签字为证。

　　2、采样监测：办案小组要严格按照采样技术规范，对违法单位进行采样，并及时送到监测站监测；监测站根据相关行业规定监测的污染因子对样品进行分析监测，并出具监测报告。

　　3、制作《现场勘查笔录》：对于违法事实确凿的，要及时对当事人进行询问，真实地记录下其亲口叙述的有关违法事实。注意事项：①必须由有执法资格的两人以上来完成。②询问对象的选择要准确，不能将排污单位不认可的人员作为询问对象。③询问目的要明确，应当紧紧围绕执法人员现场认定的违法事实进行询问，让当事人承认违法事实，笔录中对认定的违法行为、事实的记录必须清楚，并与现场检查（勘察）记录所描述的违法行为及告知通知书认定的违法行为相一致。④结束询问时应有“以上情况是否属实？”，回答应让被检查单位自己签写“属实”或者“不属实”。⑤文书中改动的地方必须有被检查人按手印或印章；被检查单位人员的签字。⑥笔录中每个项目要填写齐全、详细。

　　三、制作案件调查报告

　　办案小组在调查取证后，应当填写《案件调查报告》，供案件审查核对时参考。调查报告要写明违法行为人的基本情况和案件发生经过；违法事实和证据；对案件性质的认定，引用具体法律条文，对案件依法提出处理意见，最后由办案小组人员签字。

　　《案件调查报告》由分管所长初审签字后，报所长审核，确定处理意见，最后报送分管局长。

　　四、制作苍南县环境保护局案件移送联单，案件经分管局长审核后报送局法制科。

苍南县环境保护局

二○○九年三月十日

主题词：环保  调查取证  工作程序

　　苍南县环境保护局                  2009年3月10日印发