各乡镇人民政府:

　　为确保优抚安置工作公开透明运行及资源的公平公正分配，切实保障优抚安置对象的合法权益，按照省委、省政府推进“阳光工程”系列建设活动的统一部署，决定组织实施优抚安置阳光工程，现将实施方案引发给你们，请结合实际贯彻执行。

　　二○一三年四月二十六日

苍南县优抚安置阳光工程实施方案

　　优抚安置是以对中国革命和建设做出牺牲、奉献的军人及其家属为主要对象的优待、抚恤、褒扬和退役安置的工作。为进一步完善优抚安置服务体系建设，提升权力运行的透明度和资源分配的公正度，确保全县优抚安置对象公平享有优抚安置保障，按照省委、省政府和省民政厅推进“阳光工程”的统一部署，决定组织实施优抚安置阳光工程。具体方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十八大和省第十三次党代会精神，以公开、公平、公正为原则，通过深化政务公开、提升政务服务水平和完善监督保障机制等措施，进一步推进优抚安置工作的透明运行，推进优抚安置专项资金使用的信息公开，推进优抚安置公共资源的公平分配，切实保障优抚对象的合法权益，自觉接受社会监督。

　　二、实施内容

　　（一）优抚安置工作阳光运行

　　优抚安置工作对于国家防和军队建设、和谐社会建设、精神文明建设具有十分重要的作用，工作内容多，补助优待对象类型多，补助条件抚恤标准各异。县、乡镇两级要认真落实《浙江省民政厅关于深入推进“阳光民政”建设的意见》，严格按照《关于在全省基层党组织中全面推行党务公开的实施意见》、《浙江省关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》、《浙江省民政厅政府信息公开目录》等制度规定，结合岗位廉政风险排查，加大公开力度，扩大公开信息量，除有保密要求，工作内容向社会公开，条件程序向社会公示，“以公开为原则，不公开为例外”。

　　县、乡镇两级要将烈士评定、残疾评定、义务兵优待、带病回乡退伍军人认定、退役士兵教育培训的范围、条件、流程、审批、公示等各项规定和优抚安置政策，通过网络、政务公开栏等形式向社会公开（附件1）。

　　（二）优抚安置事业单位阳光建设

　　县烈士陵园管理所、光荣院是褒扬烈士、为优抚安置对象提供养老的重要载体。优抚安置事业单位原则上应公开服务项目、办理流程、收费标准，积极开展爱心献功臣活动和文明服务窗口创建。应大力推行信息公开和社会参与，充分征求和采纳社会公众的意见建议，切实保障人民群众的知情权和参与权。

　　优抚安置事业单位在项目建设时，要在政府网站或者民政网站上公布本单位设施建设规划、服务项目建设计划、开工项目信息和竣工项目信息。

　　（三）优抚安置专项资金阳光使用

　　中央和地方财政安排的优抚安置专项补助资金主要用于补助优抚安置对象生活、优抚安置事业单位维护及改造。县、乡镇两级应制定优抚安置专项资金安全使用管理规范，公开各类优抚抚恤补助标准，公开资金补助范围和用途，公开资金补助对象和补助程序，严格执行优抚安置资金社会化发放，接受审计和社会的监督。

　　县、乡镇两级应建立社会监督反馈机制。通过设立信息专栏、投诉电话、投诉信箱的形式，积极听取公众意见和投诉，对反映的问题要严肃对待，认真处理，并及时反馈处理结果。

　　三、实施要求

　　（一）加强组织领导。各乡镇要把实施优抚安置阳光工程摆在重要位置，加强组织领导。要结合实际，成立组织机构，制定工作方案，细化工作措施，积极推进涉及优抚安置的各项行政审批和专项资金使用公开透明运行，优抚安置资源公平分配。

　　（二）完善政策制度。各乡镇要加强制度建设，将优抚安置基础设施、资金使用管理等工作纳入制度化、规范化轨道，加强廉政防控，推动信息公开，通过对权力运行的监督制约，为深入实施优抚安置阳光工程提供制度保障。

　　（三）加大宣传力度。要广泛利用各种新闻媒体，强化宣传，形成广泛的社会影响，营造关爱功臣的良好社会氛围。同时要充分发挥社会舆论的监督作用，强化责任意识，积极推进政府职能转变，不断提高社会满意度。

附件　　优抚安置工作信息公开内容

　　（一）重点优抚对象医疗补助办理

　　1、重点优抚对象包括哪些人员？

　　答：重点优抚对象包括红军失散人员、复员军人、残疾军人、带病回乡退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核人员。

　　2、重点优抚对象医疗补助需要提交哪些材料？

　　答：重点优抚对象的住院发票、药费清单、本人申请报告。

　　3、重点优抚对象医疗补助要经过哪些程序？

　　答：申请人向社区民政事务窗口提出申请，社区受理、核实、上报，乡镇复核，县民政局审批。

　　（二）农村籍退役士兵60周岁以上生活补助办理

　　1、申请60周岁以上退役士兵生活补助要具备什么条件？

　　答：户籍在本县，60周岁以上农村籍退役士兵。

　　2、办理60周岁以上退役士兵生活补助需要提交哪些材料？

　　答：退伍证或退伍档案、户口册、身份证复印件、填写信息采集表。

　　3、办理60周岁以上退役士兵生活补助要经过哪些程序？

　　答：申请人向社区民政事务窗口提出申请，社区受理、核实、填写审批表，上报县民政局审批。

　　（三）带病回乡退伍军人认定办理

　　1、申请带病回乡退伍军人要具备什么条件？