文章播报
苍安监〔2013〕28号
苍南县安全生产监督管理局
关于印发2013年非煤矿山安全生产标准化推进工作方案的通知
各科室、监察大队、有关乡镇安监所，各矿山企业：
为进一步推动2013年非煤矿山企业安全生产标准化达标升级，提高标准化工作质量，根据《温州市安全生产监督管理局关于印发2013年非煤矿山安全生产标准化推进工作方案的通知》（温安监管〔2013〕35号）精神，我局制订了《2013年非煤矿山安全生产标准化推进工作方案》，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。
二○一三年五月六日
主题词：非煤矿山 安全生产 标准化 推进工作方案 通知
抄送：市安监局、县府办。
苍南县安全生产监督管理局办公室
2013年非煤矿山安全生产标准化推进
工 作 方 案
一、总体要求
2013年非煤矿山安全生产标准化工作将继续按照“全面推进、严格考核、重在提升”的工作思路，以企业建立自我完善持续改进的安全生产工作机制、提升标准化工作成效为主要目标，进一步加强检查和指导，严格考评要求，并以“分类监管”、“安全生产行政许可”为主要抓手，不断推动非煤矿山安全生产标准化工作质量的提升与全面达标。
二、工作目标
2013年非煤矿山安全生产标准化工作要实现的主要目标有：
（一）到2013年底，力争在产的金属非金属矿山生产企业全部达标。
（二）采掘施工企业全面开展安全生产标准化创建，力争达标数量占取证企业的50%以上。
（三）已达标企业按照本方案明确的安全生产基本要求完成提升改造。
三、主要工作内容及要求
（一）制定实施方案
（二）开展检查指导
乡镇安监所在5月底以前要对所监管的非煤矿山企业开展一次以标准化建设和达标企业升级改造为主要内容的检查，了解每家企业安全生产标准化工作情况，找出存在的主要差距，督促落实有效整改措施，确保年内主要工作目标和整改任务的完成。要引导企业遵循《金属非金属矿山安全标准化规范》的要求，结合企业自身的组织架构、生产工艺流程及安全生产特点等，建立切合企业实际的标准化体系，使标准化体系具有良好的操作性。同时要积极依托技术咨询服务机构，指导企业开展安全生产标准化工作。
发现达标企业存在不按照标准化体系运行或档案记录弄虚作假的，安监部门将责令限期整改，情况严重的应责令企业重新申请复评，复评不合格的，取消其标准化等级，收回标准化证书、牌匾。
（三）严格条件审查
企业在申请标准化达标考评时，可对《评分办法》中不符合企业实际的评分内容进行说明，并经安监部门同意后，可予以剔除。对安全生产条件的符合情况，现场考评时应一并予以审查（考评报告应包括安全生产基本要求的审查结果），凡不符合基本要求或存在重大事故隐患及重大违法行为的（有重大违法行为已依法处理并纠正的除外），不予以或不通过评审。
申报二级达标的非煤矿山企业，由市安监局负责预审，同时满足三级达标一年以上并且安全生产状况符合基本要求。
（四）提高达标实效
金属非金属矿山企业安全生产标准化达标，除考评得分达到有关规定外，其安全生产状况也必须符合本方案确定的基本要求（见附件1）。已达标单位不符合基本要求的，应在安监部门规定的期限内完成整改。
采掘施工企业达标安全生产基本要求按照省局规定执行。
（五）严格延期换证
安全生产标准化已达标的非煤矿山企业，应在标准化证书期满前三个月，按照有关规定，再次申请达标评审，延期申请申报、评审办法与初次相同，合格的，予以延期换证。
达标企业符合浙安委办〔2012〕20号文件（十一）条规定的，由企业在标准化证书期满前两个月提出申请，经当地安监部门同意、评审组织单位审查，企业上报情况属实、标准化运行良好、安全生产条件符合基本要求的，报发证机关同意，免予评审，直接换发标准化证书。申请免审应提供以下材料：
1．标准化证书延期免予评审申请书（见附件2）；
2．其它相关材料（见延期免予评审申请书填写说明）。
四、推进工作措施
（一）强化班组建设，夯实安全生产标准化工作基础
非煤矿山企业安全生产标准化是以风险管理为核心的全员参与的全过程的安全管理工作，班组是企业的最基层组织，是安全生产标准化工作的重要参与者，安全生产标准化工作好坏，关键看班组。非煤矿山企业必须按照标准化体系要求，以安全生产班组建设为着力点，广泛开展班组达标、岗位达标，把标准化工作分解落实到班组、岗位，不断夯实安全生产标准化工作基础。
乡镇安监所要向非煤矿山企业大力倡导安全生产班组建设，并要选择1家基础较好的企业进行试点，试点成功后予以全面推广。
（二）严格许可要求，推动安全生产标准化达标工作
金属非金属矿山企业安全生产标准化开展及达标情况将作为企业安全生产许可审查的内容。对未开展安全生产标准化建设的矿山企业，不予以通过安全生产许可证延期审查；对未达到安全生产标准化最低等级的矿山企业，不予通过矿山改、扩建项目安全设施设计审查。对未达到标准化最低等级的金属非金属矿山企业，须到现场进行复核，并由企业出具标准化建设及达标计划说明；已达到安全生产标准化二级以上等级的，原则上不复核现场。同时，从2014年开始，对未达到安全生产标准化最低等级的金属非金属矿山生产企业，将不予通过安全生产许可证延期审查。
（三）加强监督检查，推进安全生产标准化达标升级
乡镇安监所要依据非煤矿山企业安全生产标准化达标情况，实行分类监管。对安全生产标准化达标企业，特别是二级以上的达标企业，可引导其加强自我管理，减少执法检查的频率。对违章开采问题突出的未达标矿山企业，以及发生生产安全死亡事故的未达标矿山企业，要结合行政执法检查和矿山安全生产整顿关闭工作，依法予以停产整顿或关闭。
（四）推动诚信建设，提高企业开展标准化工作的自觉性
乡镇安监所要按照《关于开展企业安全生产诚信机制建设的指导意见》（浙安监管〔2011〕1号）要求，积极推动非煤矿山企业安全生产诚信建设，并将安全生产标准化作为重要内容与载体纳入诚信机制建设。
附件：1.非煤矿山标准化达标的安全生产基本要求
2.非煤矿山安全生产标准化证书延期免予评审申请
