第一部分  县域总体规划

1.规划目的

为了有效解决苍南县资源、环境约束与发展需求的突出矛盾，落实科学发展观，有效促进苍南县域城乡建设，合理安排城乡居民点及各项基础设施、公共服务设施的空间布局，统筹资源的保护和合理利用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《城市规划编制办法》、《温州市城市总体规划》（2003－2020年）以及苍南县城乡建设的实际，编制本规划。

2.规划范围

本规划县域总体规划范围为苍南县行政管辖范围的全部，陆地面积为1261.08平方公里，海域面积3780多平方公里（暂定）。

3.规划期限

本规划期限为2006－2020年。

4.县域发展定位

苍南发展定位为浙江沿海可持续发展示范区、浙台经贸集聚区、温州南部经济中心、浙南闽东北省际经贸中心和山海特色休闲度假旅游胜地。

5.县域人口总规模预测

至2020年，县域人口规模为140万人。加上临港产业新城人口，县域总人口为160万人。

6.县域城市化水平预测

规划预测县域2020年城市化率达到74％。

7.县域城镇空间结构

苍南县域城镇空间结构为“双核四轴，点群发展”的区域网络空间结构。

双核：县域内灵溪中心城区和龙港中心城区，两个中心城区将带领苍南县域以及鳌江流域产业和城镇的发展。灵溪中心城区为苍南县域中心城市的核心，是苍南县政治、经济、文化中心，是带动县域社会经济发展的中心，也是鳌江流域城镇群的重要组成部分。龙港中心城区为鳌江流域中心城市，近期龙港中心城区与灵溪中心城区两城并举、两域奋进，共同带动苍南县域社会经济发展，远期龙港中心城区与平阳鳌江等城区共同组成鳌江流域中心城市。

四轴：分为二条主轴和二条次轴。区域大交通城镇发展主轴——以104 国道、温福铁路、甬台温高速公路的区域大交通走廊为发展主轴，发展主轴将龙港、灵溪、桥墩紧密联系在一起，并且也是苍南对外联系和接受温州、福州等大城市辐射的主要通道；沿海城镇发展主轴——由滨海大道、甬台温高速公路复线、环海公路组成，该发展轴有龙港、赤溪、马站等城镇。龙金大道沿线城镇发展次轴——由龙港、宜山、钱库、金乡等城镇组成，是龙港中心城市功能集聚和辐射的主要城镇发展轴；78省道沿线城镇发展次轴——是苍南县域的内陆发展轴，连接着桥墩、矾山、马站等城镇。 

点群发展：以县域灵溪中心城区和龙港中心城区为中心，集聚形成苍南北部城镇群，成为温州市域两大城镇群之一，城镇群内进行分工合作，共同发展，推进区域的经济和社会发展；优化苍南中部和南部的点状片区发展格局，以马站和矾山等城镇为中心。

8.县域城乡规划建设用地范围

根据苍南县域“两规”衔接专题报告，苍南县域到2020年城乡建设用地规模为96.13平方公里，苍南县域城乡规划建设用地范围为110.55平方公里。临港产业区远期利用江南围垦用地，面积约为20平方公里。             

9.县域产业空间发展总体格局

根据总体目标，在产业布局上突出点线面结合，强化梯度集聚，构筑“双核、五区、四轴”的产业总体框架。构筑“双核、五区、四轴”的产业总体框架，强化灵溪、龙港两个产业核心，形成苍南工业园、苍南临港、玉苍山旅游、滨海旅游及优势农业等五大产业片区，构筑东部沿海、沿104国道、龙金大道、78省道等四大产业带。积极推动浙台（苍南）经易合作区的建设。积极推动浙台（苍南）经易合作区的建设。

10.县域空间管制分区划分

根据现状建设情况及城镇发展对于地域生态环境的影响，按照不同地域的资源环境、承载能力和发展潜力，通过综合考虑，将苍南县域空间划分为已建区、适建区、限建区、禁建区4大类，明确划定“红线”（城乡建设用地范围）、“蓝线”（水系保护范围）、“绿线”（绿地保护范围）、“紫线”（历史文化遗产保护范围）、“黄线”（基础设施用地保护范围）、“黑线”（地质灾害防治区），并采取不同的综合管制措施。

11.县域交通发展目标

    实现以县域中心城市为中心的 “1小时公路交通圈”的规划目标。规划两条高速公路及 “四纵二横”的县域快速交通系统，预留轨道交通通道，新建及改扩建公路站场。

以县人民医院和县第二人民医院为核心，按三级医院的要求设置床位；县中医院、县第三人民医院和矾矿工人医院等按二级医院的标准设置。卫生服务中心按每座1000㎡设置，社区卫生服务站按每座150㎡设置，县域范围规划社区卫生中心16-54所，社区卫生服务站164-400所。

12.县域旅游发展目标

以滨海－玉苍山风景名胜区为主体，整合特色山海资源，改善自然生态环境，挖掘传统文化民俗风情，优化旅游产品体系和基础设施网络，提高旅游接待服务能力，培育壮大旅游经济，创建旅游品牌，全面提升旅游竞争力，把旅游业发展成为苍南县国民经济的支柱产业，将苍南县建设成为国内著名的山海型休闲度假旅游目的地。

文化设施规划和体育设施规划按照中心城市、中心镇、中心社区（村）三个等级配置。