黄荣定县长在庆祝第29个教师节暨

省级教育现代化县创建动员大会上的讲话

（2013年9月9日上午于苍南影城  根据录音整理）

尊敬的各位老师、同志们：

大家上午好!

在这丹桂飘香、金秋送爽的美丽季节里，我们在这里隆重集会，热烈庆祝第29个教师节，表彰先进教育工作者，回顾总结我县的教育工作,共商苍南教育发展大计,我认为这是一项非常有意义的活动。在此，我谨代表县委、县政府，向获得优秀称号的老师表示最热烈的祝贺！向各位奋战在教育第一线上的广大教师和教育工作者致以最亲切的节日问候！向多年来为我县教育事业发展作出卓越贡献的老教师、老同志致以衷心的感谢！谢谢你们！

苍南是一个人杰地灵、山海兼利、资源丰富的地方，是一个干事创业的大平台，发展潜力巨大，前景光明。时间过得很快，我到苍南工作已整整7个月了。在这7个月时间里，我一直在问自己，什么叫苍南。我认为，苍南就是一座山，他的名字就叫玉苍山，在座的各位老师，你们就是巍峨挺拔的玉苍山，傲然挺立在天地之间；苍南又是一面海，他的名字就叫苍海，苍海纳百川，涓涓细流汇聚成海，各位老师用自己无私的奉献，培育着苍南的一代又一代接班人，汇聚成推动苍南发展的巨大动力，奔腾不息。

当前，“中国梦”主题教育实践活动正在中国大地全面展开。什么是“中国梦”？就是中华民族的伟大复兴之梦。具体到苍南，就是“苍南梦”。县委、县政府提出要实施“双海双区”战略，建设浙南闽东北最具活力的工贸生态滨海城市，这就是“苍南的发展之梦”。具体到教育，就是为学生编造美好未来的梦，为学生圆梦，实现苍南教育的发展之梦。所以，我借此机会，就如何圆梦，讲三个问题，总结起来就是“三个五”。

第一个问题是“怎样建设苍南”。我到苍南任职7个月以来，无时无刻不在思考，要建设什么样的苍南，怎么建设苍南，在本届政府任期结束时，能够为苍南人民留下些什么。面对千头万绪、纷繁复杂的政府工作，我认为目前最重要的就是着力抓好五件事,总结为“工、城、交、水、民”五个字。

第一个关键字是“工”，就是工业，就是实体经济。要以工业园区为平台，全力提升苍南的实体经济。温州为什么会落后 ,主要是由于实体经济空心化。苍南为什么会落后，主要是由于工业和实体经济落后。苍南县共有130万人口，是浙江省人口第一大县，但我们的工业总产值仅占全市的10％，仅为乐清的三分之一，财政收入也仅为乐清的三分之一。什么原因？主要是工业落后。接下来，如何发展苍南的经济，必须要坚持“工业强县、实业兴县”战略不动摇，努力把工业做强做大。那么，怎么发展苍南的工业和实体经济哪？根据我个人的工作经验和体会，关键就是适时为工业企业供地。今后三到五年的时间，我们将计划建设14个大小不等的工业园区，占地面积达到7000-10000亩。那么，这么大面积的土地从哪里来？省里给我们一年的土地指标仅860亩，根据上级要求，有40%的土地指标可用于工业，也才不到400亩。那么，7000-10000亩的土地从哪里来，首先是4.4万亩的江南海涂围垦工程已经进入全面开发建设阶段，我们已经从中规划了8000亩的产业用地，再加上其他存量用地盘活、新增用地配套等土地指标，可以达到1万亩的目标，为工业企业的发展提供坚实的土地要素保障。地要供给谁？一是要优先扶持本地中小企业的发展。苍南有不同规模的企业7万多家，提升空间很大，要推进本地传统产业的转型升级和中小企业的发展壮大。二是要加大在外苍商引回力度。苍南目前在外商人有接近40万人，如何吸引在外苍南商人回归故里，回报家乡，这是我们一个非常重要的任务。三是要东引台资。两年前，浙江省政府批准设立了浙台（苍南）经贸合作区，今年又上报国务院争取设为国家级台商投资区，对台经贸合作交流将日益深入。目前，投资落地的台资项目有10个，到位资金13多亿，在谈项目40个，涉及资金60多亿。所以，我们要建工业区7000-10000亩，用于提升本土传统产业，吸引在外苍商回归，东引台资到苍南，发展工业，振兴实体经济，这是本届政府需要做的最重要的事情之一。

第二个关键字是“城”，就是城市化。以“新区建设和新城开发”为重点，加快苍南的城市化进程。严格意义上，苍南现在还是农村占大多数。我们的目标是实施“双海双区”战略，把苍南建设成为浙南闽东北最具活力的工贸生态滨海城市，市委陈一新书记在苍南调研考察时提出，苍南要建设成为美丽的山水田园智城。那么，什么是城市化，城市化的过程就是农村变城市、农民变市民的过程，是人口集聚、产业集聚、财富集聚、文化集聚的过程，是生活方式、组织方式、管理方式转化的过程。纵观历史上城市发展的历程，对一个地方，城市发展只有一次机遇。苍南是一个年轻的县，建县才31年，建设城市、管理城市、发展城市的经验还不足，城市化水平还不高，城市功能还不完善。加快推进城市化，是实现苍南赶超发展的重要抓手。目前，各个中心镇的城市化建设思路也都非常清晰，金乡镇要打造成为滨海工贸历史文化名城，钱库要建设成为苍南的江南水乡、工贸重镇、文化名镇，宜山要建设成为精致品质之城，马站要建设成为对台农业创业园、旅游名镇，矾山要建设成为世界矾都、文化名镇，桥墩要建设成为苍南的旅游重镇等等。我经常讲，灵溪兴，则苍南兴；龙港强，则苍南强。灵溪要建设成为苍南的窗口，龙港要建设成为苍南的转型升级版农民城。尤其是县城新区建设和龙港新城开发，是苍南城市化建设的重中之重。县城新区从2000年启动建设以来，规划定位高、投入力度大、建设速度快，目前的城市景观逐步呈现，基础设施不断完善，高品质楼盘日益增多，银泰城市综合体项目即将落户新区，两年后可以满铺开业。同时，今年年底之前，县城新区中心湖将实现对外开放。县城新区已经成为苍南城市化水平的标志和龙头。龙港新城是苍南的潜力所在、优势所在、希望所在，是实现苍南梦想的一个主平台和主战场。龙港新城4.4万亩的围垦已经全面完成，正按照“边吹填、边引资、边建设”的要求，积极引进上海国之杰、南京太平洋、天津城建等大集团，加快推进软基处理、道路网建设、城市综合开发，一座产业发达、功能完善、生态宜居的现代临港新城将逐步呈现在世人面前。

第三个关键字是“交”，就是交通。要以建设“五纵五横”交通路网为抓手，打造“五个交通”。交通是城市的动脉，具有先导性、基础性、引领性的特点，对于增强城市功能、拉开城市框架，促进都市经济发展都具有重要而深远的意义。一直以来，交通不便灾害多，是造成苍南落后的重要原因。俗话说，要致富，先修路。苍南要发展，就是要建设主动引领性交通，以交通圈拓展都市圈。为此，“十二五”期间，苍南将进一步建成“五纵五横”交通网络，努力建设“五个交通”。五纵就是南北走向的“甬台温高速、甬台温高速复线、104国道改建、228国道、龙金大道”，五横就是东西走向的“221省道（与灵海公路平行）、327省道（连接泰顺58省道和苍南的78省道）、灵海公路、灵沙公路、观藻炎公路”，“五个交通”分别是立体交通、公共交通、智慧交通、绿色交通、平安交能。立体交通，就是要通过“水陆空并进，铁公机并举”，努力打造“布局合理、功能完善、衔接顺畅、安全高效”的综合交通运输体系。水就是指港口，苍南县是温州市一港七区的一个港区，有陆域海岸线168.8公里，有海洋面积3753平方公里，有深水岸线20公里，可以建1-30万吨级码头泊位20个，港口发展潜力巨大，要力争苍南港成为温州对台经贸的战略通道；陆就是指五纵五横的交通路网；空就是指航空，苍南离温州机场仅1个小时路程，甬台温高速复线建成后，离温州机场仅40分钟，同时，省机场管理局已经将苍南列为通用航空机场的规划选址地点。铁路方面，苍南动车站是全国为数不多的县级始发站，经过我们的积极争取，瑞安到龙港再到灵溪已经纳入城际轨道交通S3线的规划。所以，苍南立体交通的前景非常美好。公共交通，就是要全面实施公交优先发展战略，推进公共交通设施上档升级。要对公交经营体制进行改革，实行国有化改造。同时，交通部门、公安部门要对残疾车、黑车、四小车泛滥成灾的现象，加大打击力度。智慧交通，就是要着力提升交通运输科技和信息化水平，全面建设服务优质、运行高效、节能环保的交通运输服务体系。陈一新书记要求苍南要建成美丽的山水田园智城，智就是指智慧城市，而智慧城市首先要实现智慧交通，要树立交通让生活更美好的理念。绿色交通，就是要大力推进低碳交通运输体系建设，全面打造资源节约型环境友好型行业。平安交通，就是要深入开展安全隐患排查整治，保障交通安全。

第四个关键字是“水”，就是治水。要以“治水护水”为突破，改善苍南的城乡综合环境。夏宝龙书记来温州调研时，提出温州要以治水为突破口开展各项工作，而治水这项工作对苍南的意义尤为重大。可以说，苍南是一个“五水共导”的山水之城，集海、江、河、湖、溪于一体，这是大自然对我们的厚爱，是大自然赐予苍南最大的禀赋。苍南的历史，就是一部因水而生、因水而兴、因水而立的历史。但改革开放以来，苍南的生态环境受到了严重破坏，特别是水资源环境已经是“惨不忍睹”，难寻一条可游泳之河。治水已经成为新形势下促进产业转型、经济转型、城市转型的重要驱动力。我们要使苍南变成一座有特色的城市，今后就要做好水的文章，使更多的人倚水而居、倚水而商、倚水而游、倚水而业，努力打造“五水共导”的美丽的浙南水乡，重塑浙江南大门新形象。今年以来，县委、县政府下定决心，着力打一场城乡环境综合整治的攻坚战，深入开展“四边三化”、“三改一拆”、“两河整治”、“双清”等专项行动，全年投入城乡环境综合整治方面的资金将高达20亿元，其中用于河道整治的资金达6亿元。最近，县委、县政府又将53个治水项目列为全县第二批责任捆绑攻坚重大项目，集中力量进行攻坚推进。我们有信心通过水陆联动、标本兼治，逐步恢复“小桥、流水、人家”的江南水乡美景。