各建设（房地产）单位、建筑业企业、监理公司、区建管处（招标办）、区质监站（安监站）和有关单位：

根据省建设厅、宁波市住建委、宁波市城管局及北仑区委区政府关于在建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动的要求，结合我区房屋建筑和市政工程建筑市场、安全质量现状，按照我局2017年度工作计划，为进一步规范我区建筑市场、提高工程质量、促进建筑安全生产，特制定了《2017年全区建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案》，现将该方案印发给你们，请认真执行。

宁波市北仑区住房和城乡建设局

2017年7月10日

2017年全区建筑施工领域集中开展 “打非治违”专项行动实施方案

为全面贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议和全省住房城乡建设工作会议精神，按照宁波市住建委《2017年全市建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案》（甬建安办〔2017〕2号）的要求，结合我区建筑市场、安全质量现状及北仑区住建局2017年度工作计划，现制定《2017年全区建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案》，具体如下：

一、工作目标

坚持科学发展、安全发展，始终坚持把人民群众生命安全放在第一位，牢固树立以人为本、安全第一、底线思维的理念，着重抓好“三个体系”和“一个能力”建设，及时发现并治理和消除建筑施工现场安全生产隐患，严厉打击违法发包、转包、违法分包等各类违法违规行为，进一步规范建筑市场秩序，营造良好的市场竞争氛围，有效预防和减少施工安全生产事故，提高工程质量水平，促进建筑业持续健康发展。

二、组织领导

成立2017年北仑区建筑施工领域“打非治违”专项行动领导小组，组长由区住建局杨再达局长担任，副组长由康科杰副局长担任，成员由区住建局建设科、区建管处（招标办）、区质监站（安监站）相关负责人组成，领导小组办公室设在区住建局建设科。

三、重点内容

各相关单位要以工程质量、安全为核心，严格依照建筑施工有关法律法规和标准规范，进一步规范建筑市场秩序，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，切实采取严厉有效的措施，重点集中打击和整治以下行为：

（一）建设工程项目不履行基本建设程序，未办理立项、用地许可、规划许可、招投标、施工图审查、质量与安全监督、施工许可等建设手续，擅自进行建设活动的行为；

（二）建设单位存在《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》认定的违法发包行为的、随意压缩工程项目建设合理工期、违反建设项目安全设施“三同时”规定、不及时支付或扣减安全生产专项经费以及将工程发包给不具有相应资质或生产许可证的企业的行为；

（三）施工单位存在《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》认定的转包、违法分包、挂靠等违法行为；弄虚作假，无相关资质或超越资质范围承揽工程；无安全生产许可证擅自进行施工活动的、不按规定提取和使用安全生产专项经费等行为；

（四）项目部关键岗位人员配备、到岗履职不到位；施工单位三类人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无证上岗；项目管理人员未与施工单位签订劳动合同、未缴纳社保；未认真执行安全生产事故报告、主要负责人及项目负责人施工现场领导带班生产、安全隐患排查等制度；未落实深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部、分项工程专项施工方案编制、审批制度，重大危险源监控和安全防护不到位的；未制定建筑起重机械（提升设备）管理制度并未按要求办理建筑起重机械产权备案、安装拆卸告知和使用登记等备案手续的；未按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的；安全生产“三级教育”制度不落实的；未进行现场安全技术交底，施工现场存在违章操作、违章指挥或违反劳动纪律的行为；未制定“平安工地”创建活动实施方案，未认真开展“平安工地”创建活动；未按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）切实开展建筑工地消防安全管理等行为；未按规定要求开展建筑工程施工现场关键岗位人员“人脸考勤”的。