各施工企业、监理企业、建设（房地产）单位、区建管处（招标办）、区质监站（安监站）、有关单位：

为进一步加强我区建筑市场管理，整顿和规范我区建筑市场秩序，结合建筑工程质量治理两年行动，根据区住建局《关于印发<2016年北仑区房屋建筑和市政工程施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案>的通知》（仑建〔2016〕41号）等文件要求，区住建局2016年第四季度开展了全区建筑工程市场行为检查，重点对项目基本建设程序履行情况，施工单位是否存在转包、违法分包、挂靠、无资质或超越资质范围等违法行为、关键岗位人员到岗履职情况、综合治理和劳动用工管理情况进行了检查，现将检查情况通报如下：

一、检查基本情况

2016年第四季度，区住建局共检查了在建工程项目86个，涉及建筑施工企业49家，监理企业30家，建筑面积约179万平方米，签发整改通知书84份，提出整改意见566条。从检查的总体情况看，各建设单位、施工单位在思想上高度重视，在日常管理上也有明显改进，具体情况如下：

（一）各建设单位基本能遵照法定建设程序，依法取得施工许可证，专项检查中未发现强制或指定分包行为，未发现将工程发包给无资质单位或个人的行为；

（二）各建设单位均能履行法定发包程序，未发生应招标未招标现象；

（三）各建设单位基本能遵照合同履约，及时支付工程进度款；施工单位基本能按照合同履约，及时支付人工工资、材料款、设备租赁款；

（四）施工单位基本上能按照合同的约定，组建施工现场管理班子，派驻管理人员，依法组织对项目施工建设，主体结构部分均能由本单位实施。大部分项目施工单位、监理单位项目部关键岗位人员到岗履职情况较好，项目部管理人员与企业签订了劳动合同，建立了社保关系；

（五）大部分项目进行专业分包时，总承包单位能依法分包给有相关资质的专业施工单位，并在项目部留存分包单位资质证书和安全生产许可证，部分施工单位项目部能对本项目所有分包合同、材料采购合同、劳务合同、支付凭证等建筑市场材料归类存档。大部分施工单位能项目支出资金通过公司账户走账，对项目财务处于掌控状态。

二、存在的主要问题

（一）个别建设单位未履行法定建设程序，未取得施工许可证擅自施工；部分建设单位未建立相应台账，工程款支付凭证未放在施工现场；个别建设单位未严格履行合同，未及时支付工程进度款。

（二）部分施工单位未按规定建立相应台账，在专项检查中不能提供相关资料、台账；少数施工单位不重视人员到岗履职，部分项目关键岗位人员到岗率依然偏低。部分项目关键岗位人员存在只到岗、不履职的现象，未能切实履行项目管理职责；工程质量、安全、技术等资料非本人签字的现象普遍。个别项目管理人员未能提供与施工单位的社保关系，从事项目管理活动。个别施工单位项目管理人员与企业未建立社保关系。

（三）部分施工单位未落实专人负责劳务用工管理，以包代管；个别项目实行劳务分包，但施工现场无劳务分包单位管理人员；部分项目部未按规定落实实名记工考勤制度，考勤记录存在流于形式的问题；劳动合同签订流于形式，工资结算认定及发放等条款与实际不符；少数施工单位未落实工资银行卡制度，不能提供农民工工资发放记录，工资发放签字存在代签、民工工资直接支付给班组长等情况。