宁波市环境保护局：

　　为创新环保监管方式和手段，提升环境监管水平，进一步强化环境监察工作效能化规范化建设，打击环境违法行为，切实保障生态环境安全和维护公众环境权益，根据省环保厅、宁波市环保局下发的《关于印发环境监察网格化和精细化管理试点工作实施方案的通知》工作要求，制定本试点实施方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　深入贯彻落实第七次全国环境保护大会和第八次全省环境保护大会精神，按照环保部“环境执法规范化、精细化、效能化、智能化”的总体目标，以环境监管方式创新为抓手，通过实行环境监管网格化模式，强化精细化管理，及时查处各类环境违法行为，妥善解决群众环境投诉。

　　（二）基本原则

　　“条块结合、块为主体”、“分工负责、责任到人”、“把握重点，突出效能”、“便于执法，提高效率”。

　　二、主要内容和工作目标

　　（一）主要内容

　　环境监察网格化管理是依据管辖区域分布状况、不同行业企业分布特征、环保执法队伍与装备水平等，进一步整合环保执法力量，按照“联动式执法、全方位覆盖、网格化定位”要求，将区环保局管辖的区域划分为网格，定区域、定人员、定职责、定任务，将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。

　　环境监察精细化管理的内涵概括为“把握关键环节、落实责任人员”，即要求在环境执法检查过程中，注重关键环节的检查，并明确责任和要求，以推进“标准化执法”工作为抓手，分行业逐步制定完善简便易懂的环境现场执法指南，逐条规范环境现场执法的内容、程序、方式、方法和标准，将监管责任具体化、明确化，强调“首查责任制”，确保企业检查监管到位。

　　（二）工作目标

　　通过实施网格化执法模式和精细化管理机制，制定出台相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度，逐步构建一个覆盖全域的环境监管网络，实现区域清、职责清、底数清，达到监管到位、服务到位、互通到位的目的。

　　二、主要工作

　　1、责任分工

　　（1）落实网格责任领导。分管副局长担任网格责任领导，负责监督和督促网格环境监管工作。工作职责包括：理清网格管理的思路，制定网格管理的制度，指导和检查督促网格环境监管工作落实情况，对重点环境监管工作和突出环境违法问题亲自安排部署和直接组织查处，对所属网格责任无故不落实的人员提出处理建议。

　　（2）落实网格主要负责人。区环境监察大队大队长是网格主要负责人，负责环境监管网格化管理工作。工作职责包括：负责组织制定网格环境监管工作落实的具体计划和措施，带领所属网格环境执法人员落实环境监察制度和要求，具体组织实施网格内各项环境执法检查工作开展。区环保局重监科负责市控以上企业和 “三同时”建设项目。

　　（3）落实网格直接责任人。执法中队是网格执法主体，相关执法人员负责管辖网格的环境监管负直接责任。职责包括：按规定落实各项环境监察制度；完成现场环境监察频次，落实现场环境监察内容，做好现场环境监察记录，对环境违法案件及时调查取证；及时调查处理信访纠纷；做好环境污染事故调处工作；指导企业（乡村）做好污染治理与环境管理工作；帮助建立企业（乡村）环境管理人员队伍。

　　2、网格工作要求

　　（1）开展日常巡查。国控企业一月一查，市控企业一季一查，区控重点企业一次二次，其余企业进行不定期抽查。

　　（2）明确监管对象。各基层网格要全面排摸网格内环境风险源、重点污染源、辐射源、饮用水源和敏感环境信访单位，建立相应档案资料，并实施动态更新。

　　（3）分级分类管理。对基层网格内市控以上重点污染源、辐射源、饮用水源和敏感环境信访点列为重点监管企业，实施重点监管、重点调处；其他列入环境统计范围内的一般污染源，要建立企业环保“一厂一册”基础档案，并建立环保信用等级档案，分为红色、黄色和绿色，实施分类管理，红色企业为重点监管、黄色企业为加密监管、绿色企业为一般监管，并明确检查频次。

　　（4）及时响应举报和应急处置。各基层网格执法人员，接到管辖网格内的环境违法排污行为举报，应尽快组织查处；管辖网格内发生的各类突发环境污染事故，执法人员应按照指令要求，原则上应第一时间前往事故现场开展前期处置工作，及时向上级和有关部门上报事故情况。

　　3、特定工作的精细化工作要求

　　（1）重点企业的精细化监管。重点企业的精细化管理着重在于对重点企业的标准化执法监管，主要从企业日常监察的模版化、企业环境标准的手册化、企业应急处置的手册化以及日常监管工作的电子化四个方面，将重点企业监管工作具体化、明确化，确保重点企业检查监管到位。实现以下四个目标：一是企业日常监察的模版化。根据企业的行业特点、工艺特点，找准每家企业的产排污关键节点，制定完善简便易懂的环境现场监察模版，做好日常企业的全方位监管工作；二是企业环境标准的手册化。针对每家企业制定环境标准手册，为日常企业环境保护执法和管理工作提供技术依据；三是企业应急处置的手册化。针对每家企业制定突发环境污染事故应急处置手册，为及时妥善处置突发环境污染事故提供技术依据；四是日常监管工作的电子化。日常环境监管工作电子化管理，整理存档企业相关环保资料，设定企业监管频次，到期动态提醒，确保企业日常监管到位。