朗读
崇贤街道办事处，区直各有关单位：
根据《余杭区“清水治污”行动方案》（区委办〔2013〕112号）等有关文件精神，区“五水共治”工作指挥部拟订的《余杭区鸭兰港 “清水治污”方案》，已经区政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。
杭州市余杭区“五水共治”工作领导小组
2014年4月9日
余杭区鸭兰港“清水治污”方案
根据省委省政府《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》（浙委发〔2013〕36号）和区委区政府《关于印发<余杭区“清水治污”行动方案>的通知》（区委办〔2013〕112号）、《印发<关于全面推行“河长制”的实施意见>的通知》（区委办〔2013〕133号）、《关于印发<余杭区“五水共治”三年行动方案（2014-2016年）>的通知》（区委办〔2014〕8号）、《关于余杭区“五水共治”工作领导小组及指挥部组织架构调整的通知》（区委办〔2014〕9号），以及区委区政府关于“清水治污”、“五水共治”相关会议精神，结合鸭兰港沿线污染源现状，特制定鸭兰港“清水治污”方案如下。
一、河道基本情况与治理目标
河道概况。鸭兰港属运河水系，南起前村港，北至京杭运河，河道面宽60～140米，河底高程-0.5～-0.90米，河道全长4.84公里。运河口门处河道淤积严重，河底高程在1.0米左右。该河流流经崇贤街道鸭兰村、龙旋村、北庄村、崇贤村，是运河流域的骨干排涝河道之一。
河道水质。鸭兰港2008年对河道进行过综合治理，整治内容包括河道疏浚、挡墙修复、护岸整修、绿化造景等。目前，河道表观为浅黄，水质为劣Ⅴ类水体。
河长与河长单位。根据区委区政府《印发<关于全面推行“河长制”的实施意见>的通知》（区委办〔2013〕133号）精神，鸭兰港的河长是许玲娣同志，河长单位为区卫生局。
河道治理目标。通过三年整治，鸭兰港稳定达到Ⅳ类及以上水质的治理总体目标。其中：2014年消除鸭兰港垃圾现象，2015年达到Ⅴ类水质目标，2016年稳定达到Ⅳ类及以上水质的治理目标。
二、河道治理基本原则与实施主体
（一）基本原则
1.平原地区河道周边以截污纳管集中式处理为主，山区以分散式处理为主。对于具备截污纳管条件的，应实行应纳尽纳；现场复杂、道路狭小、收集难度大的区域，可辅之以分散式收集、分散式处理方式。对于不具备纳管处理条件的，由属地平台、镇街按照美丽乡村建设的要求进行分散式治理。对于五年内有征迁计划安排的村、社区农村生活污水，由各平台、镇街负责落实农村生活污水临时处置措施，区农业局（区住建局）予以具体指导配合。
2.河道治理工作原则上以平台、镇街作为建设主体负责实施。要全面清理河道内的杂草、障碍物、漂浮物以及河岸垃圾，实现河道保洁全覆盖；要全面清理全区外荡水域中非法捕捞渔具（虾笼、老虎网、板罾网等）和养殖网箱，清退非法占用养殖水域，拆除非养殖水域内的各类拦鱼设施。要按照河道疏浚清淤工作要求，全面开展清除河床内淤积的淤泥及其它沉淀物（清除影响水质的底泥，原则上清除0.5m以上），并对重要河岸进行整修绿化。
3.按照“问题导向”原则，集中解决河道沿线存在的其他各类污染源。要全面开展河道沿线环境综合整治，严厉查处乱倒渣土以及企业、农村餐饮点等单位超标排放污水行为，并加强引配水工程建设，强化河道长效保洁管理措施。
（二）实施主体
1.区农业局负责组织协调138个美丽乡村创建村的农村生活污水（含美丽乡村创建村范围内的农家乐、小作坊等的污水）治理工作。其中，具备纳管处理条件的，村、社区范围内的污水收集系统管网建设，由区农业局牵头、各平台和镇街组织实施，集中纳管点及主管网建设由区住建局负责组织实施。
2.区住建局负责组织协调各镇街、平台实施138个美丽乡村创建村以外的农村生活污水（含农家乐、小作坊等的污水）收集管网、分散式处理设施、提升泵站及输送管道的建设，组织实施集中纳管点及主管网建设。负责DN600及以上不随新建（扩建）道路实施的污水管网，以及随交通道路实施的污水管网建设。组织协调老集镇以截污纳管为主要目标的改造工作。
3.各镇街、平台负责实施DN600以下不随新建（扩建）道路实施的污水管网，以及随道路建设同步实施的污水管网建设。负责实施农村生活污水收集管网、分散式处理设施、提升泵站及输送管道的建设，以及老集镇以截污纳管为主要目标的改造工作。组织实施已具备纳管条件排水户的雨污分流改造及纳管接入工作。
三、河道污染排查情况
（一）城乡污水治理方面
根据现场初步排查的情况，鸭兰港在城乡污水治理方面主要存在以下问题：
1.鸭兰港流经崇贤街道鸭兰村、龙旋村、北庄村、崇贤村等4个村属于区政府确定的138个美丽乡村创建范围内，目前共有居民4083户，总人口24277，产生的生活污水直排入河道生活垃圾影响河道水质。
2.沿河污水管网已基本覆盖（纳管范围内），未完成截污纳管的污染源区块（点）21个，存在雨污合流污水排入河道问题。
3.紧邻河道的工业企业14家，其中已纳管有10家，未纳管有4家。4家未纳管企业生活污水排放量20吨/日，直接排入河道，污染河道水质。
(祥见附表3)
（二）农业面源污染治理方面
根据现场初步排查的情况，鸭兰港在农业面源污染治理方面主要存在以下问题：
废弃农药包装物、农村环境卫生等方面也会对河道水质产生一定的影响。
（三）河道整治保洁及引配水方面
根据现场初步排查的情况，鸭兰港在河道整治保洁及引配水方面主要存在以下问题：
1.河道靠近大运河段由于房屋建设离河道较近，堤塘无法加高加固至设计洪水位以上，影响行洪安全。
2.河道出口为大运河，运河河道通航受船行波影响导致河道出口处淤积严重；河道通航使河道水质混浊。
3.河道内特别是鸭兰村附近废弃船只较多需要清理，靠近民居段河岸有部分建筑垃圾和生活垃圾。
4.河道内有水葫芦等水草。
5.鸭兰港在鸭兰村有六处危险堤段需设置安全防护拦。
（四）其他
鸭兰港上游是前村港，中游有八脚路港、南车路港、北庄港、石前港、红泥滩港等5条支流汇入，下游是京杭运河，其污染情况对河道水质产生一定影响。
四、河道治理方案
根据存在的污染源初步排查情况，该河道的整治主要集中在各类污水的纳管、农业面源污染整治、河道的整治及垃圾的清理与长效保洁等方面。具体整治措施是：
（一）城乡污水治理工作
1.涉及138个美丽乡村创建范围外的生活污水治理计划，由住建局牵头进一步调查后,完成污水处理规划设计并组织实施。
2.做好原区政府确定的138个美丽乡村范围内且不具备纳管条件的崇贤街道鸭兰村、龙旋村、北庄村、崇贤村等4个村的农村生活污水的收集与处置。2014-2015年实施农村生活污水治理2032户。
3.完成崇贤街道纳管范围内未纳、已纳未分流企事业单位、住宅小区、农居点等零星雨污分流改造纳管项目，切实提高污水集中处理率，2015年前完成。
4.加强对龙旋工业区块工业企业、河道周边工业企业的环境执法监管，对污水超标排放等环境违法行为予以严厉查处。
5.督促沿河4家企业截污纳管或自行处理达标排放；对污水无法纳管且自行治理后仍不达标的，责令搬迁或依法予以关停。
上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部城乡污水治理工程组牵头组织实施。
（二）农业面源污染治理工作
1.开展水域内定置网具清理及长效管理。网具清理涉及崇贤街道鸭兰港水域内，投入12万元，建设年限2014年，对水域内网具进行清理并加强长效管理。
2.农药包装物回收。开展每年度的废弃农药包装物回收工作，确保回收率达到80%以上，无害化处理率100%。崇贤街道三年预计总投资30万元，平均每年计划投资10万元。
3.实施长效管理。对河道周边各村启动实施农村环境等长效管理。
上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部农业面源污染治理工程组牵头组织实施。
（三）河道整治保洁及引配水工作
1.对河道进行专项清淤疏浚（预计总清淤土方约9.2万方），增加河道的水容量。工程投资估算500万元，2014年完成。
2.通过引配水措施，增加水体流动，改善鸭兰港河道水质。
3.加强河道保洁等长效管理，按照每公里每年0.7万元测算，预计三年投入资金约3.6万元，平均每年投入约1.2万元。
4.集中清理河道、做好日常保洁、人工清捞。预计总投资6万元，2014年完成。
5.在崇贤鸭兰村段设置安全设施，增加波形护栏，总长度为190米，预计总投资4.18万元，2014年完成。
上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部河道整治保洁及引配水工程组牵头组织实施。
（四）其他治理工作
1.属地镇街、平台要同步牵头组织开展实施与鸭兰港相邻的八脚路港、南车路港、北庄港、石前港、红泥滩港等5条支流的环境污染综合整治。按照“整治过程中要注重联动整治，要有协调性、系统性，确保实现整治工作的实效性”等要求，加强与周边村、镇街的沟通协调，各负其职、同时推进水环境治理。
2.属地镇街、平台要积极做好区级重点项目借地、拆违、整治等前期相关工作，并牵头组织有关部门对村、社区范围内的无证无照农家乐、小作坊等产污单位开展综合执法活动，采取停电断水等措施予以整治取缔。
五、资金预算
方案中涉及项目资金为估算数（不包括城乡污水治理资金）。经初步估算，鸭兰港河道治理项目需建设资金555.78万，其中：河道清淤500万元；回收废弃农药包装物30万元；定置网具清理12万元；河道保洁3.6万元；清理垃圾、水草打捞6万元；设置波形护栏4.18万元。按照分年度实施计划，资金安排如下：
2014年，需投入资金533.38万元，其中：河道清淤500万元；回收废弃农药包装物10万元；定置网具清理12万元；河道保洁1.2万元；清理垃圾、水草打捞6万元；设置波形护栏4.18万元。
2015年，需投入资金11.2万元，其中：河道保洁1.2万元；回收废弃农药包装物10万元。
2016年，需投入资金11.2万元，其中：河道保洁1.2万元；回收废弃农药包装物10万元。
(详见附表1）
六、保障措施
（一）全面实施河长制。河长是联系河道污染治理的第一责任人，负责牵头推进包干河道水系水环境治理的重点工作，强化督促检查，确保完成各项目标任务；具体承担河道治理工作的指导、协调和监督职责，组织实施水环境治理工作方案，推进河道整治和保洁、截污纳管、生态修复、水质改善等水环境治理工作。河长单位主要协助河长履行指导、协调和监督职能，开展日常巡查，发现问题及时报告河长，并协助河长协调解决重点难点问题，推进河道治理重点工程项目建设。河长和河长单位要督促属地责任主体认真履行河道建设、管理的职责，建立健全水污染防治的长效管理机制，建立现场巡查、信息交流等工作制度，随时掌握河道治理工作进展及遇到的困难和问题，强化横向和纵向协调职能，积极发挥桥梁和纽带作用，切实帮助属地责任主体解决实际困难。河道流经区域的相关平台、镇街是河道水环境治理的责任主体，具体组织落实河道水环境治理的各项工作任务。
（二）财政资金保障。区财政局、各平台和属地镇街在“清水治污”治理项目资金预算安排上，要按照区委区政府明确的资金分担相关政策，统筹协调安排，提升资金使用效率，予以重点落实保障，具体按照《余杭区“五水共治”三年行动方案（2014-2016年）》（区委办〔2014〕8号）、《关于“五水共治”污水处理工作的实施意见》（余政办〔2014〕10号）、《关于“五水共治”河道疏浚清淤工作的实施意见》（余政办〔2014〕9号）等区委区政府明确的政策意见执行。
（三）健全工作机制。“五水共治”工作指挥部各专项工作组要认真履职、密切配合、合力推进，注重联动整治，强化整治实效。指挥部办公室要发挥组织、协调等作用，建立健全联席会议、督查考核、进度通报、信息报送等工作制度。宣传报道组要加强全区河道治污工作的宣传发动和新闻监督，特别是要加强对黑臭河道的曝光力度。监督检查组要加强河道治污工作落实情况的督查通报。各平台、镇街要落实属地主体责任，对违章建筑以及无证无照农家乐、小作坊等产污单位，要组织有关部门开展联合执法整治行动，采取停电断水等有效措施予以取缔，区职能部门要按照各自职责加强工作指导和配合。
（四）严格监督考核。“清水治污”工作列入各平台、镇街和有关部门的目标责任制考核，具体由指挥部办公室会同区考评办等，采用定期考核、日常抽查、社会监督相结合的方式，严格监督考核。考核结果将作为年终综合考评的重要内容，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
附表：1.鸭兰港“清水治污”项目资金与进度计划安排汇总表
2.鸭兰港沿河企业基本情况调查汇总表
3.鸭兰港截污纳管普查汇总表
附表1
余杭区鸭兰港“清水治污”项目资金安排与进度计划安排汇总表
| 河道基本情况 | ||||||||||||||||
| 起止点 | 前村港至京杭运河 | 长度 | 4.84公里 | 流经乡镇 | 崇贤 | 目前水质状况 | 劣V（前村港起点） | |||||||||
| 主要污染源 | 沿河生活垃圾 | 治理目标 | IV类 | 河长 | 许玲娣 | 河长单位 | 区卫生局 | |||||||||
| 河道治理方案 | ||||||||||||||||
| 推进组 项目 名称 | 建设 内容 | 建设 地点 | 建设 期限 | 总投资 （万元） | 项目计划进度及资金安排 | 牵头单位 | 责任单位 | |||||||||
| 2014年 | 2015年 | 2016年 | ||||||||||||||
| 一、城乡污水治理工作 | 1.涉及138个美丽乡村创建范围外的治理工作另行设计。 | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 城乡污水治理工程组 | 区住建局、属地镇街、平台 | |||||||
| 2.474户农村生活污水治理 | 崇贤街道龙旋村 | 2014 | —— | —— | —— | —— | 区农业局、属地镇街、平台 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 各省市政策 > 浙江省 > 杭州市 > 余杭区 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/yuhangqu/20210527/89699.html  关注微信公众号"宁波政策"
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