GYKD01-2016-0008

永康市人民政府办公室

关于印发永康市农村贫困户危房改造救助工作实施办法的通知

永政办发〔2016〕91号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区管委会，市政府各部门：

《永康市农村贫困户危房改造救助工作实施办法》已经市十六届政府第五十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

永康市人民政府办公室

2016年8月16日

永康市农村贫困户危房改造救助工作实施办法

根据《关于深化低收入家庭精准扶贫工作的实施意见》（永委办发〔2016〕83号）精神，为精准推进农村困难家庭危房改造救助工作，特制定本办法。

一、救助原则

（一）坚持以人为本原则；

（二）坚持公开、公正、公平原则；

（三）实行政府资助，社会捐赠与个人负担相结合原则；

（四）坚持住房救助水平与我市经济发展水平相适应原则。

二、救助范围

（一）农村最低生活保障对象住房困难户；

（二）低保边缘困难户；

（三）不宜实行集中供养的农村五保户；

（四）因灾倒房困难户和无房困难户。

三、改造方式

农村贫困户住房改造救助工作主要采取以下三种方式实施：

（一）修缮。采取村集体组织或自行修缮的方式进行，其危房等级必须达到C级或D级。

（二）新建。符合农村贫困户住房改造救助条件的对象，其危房等级必须达到D级。具体按《关于印发永康市城乡危房拆改建规划管理暂行规定的通知》（永政办发〔2016〕43号）办理。

（三）置换。对于住危房但无能力或不宜修建的低保、分散供养的五保对象，可采取此方式。

四、实施办法

（一）实施时间与救助办法。对各镇（街道、区）“十三五”期间调查需要住房救助的特困户采取分年度实施，分批救助。农村贫困户住房救助以修缮、闲置房置换为主，新建为补充。

（二）对象确定与审批程序。根据各镇（街道、区）调查结果，每年3月底前各镇（街道、区）上报改造对象名单，由民政局、建设局审批，确定改造计划。

审批程序：

1．农村住房困难户应书面提出申请并提供建设方案，经村委会或村救助委员会集体研究提出初步意见后，报镇（街道、区）审核，并在所在镇（街道、区）、村公示7天，无异议的报民政局审查。

2．民政局组织相关人员到户进行现场审核，经审查符合改造救助条件确定为改造对象的住房困难户，建设局委托具有鉴定资质单位进行危房等级鉴定（鉴定费由市财政列支）。

3．符合危房改造等级条件的，由民政局、建设局审批，并由各镇（街道、区）与危房改造对象签定改造协议。

申请对象的住房新建、修缮由村集体或申请人自行组织。

所需材料：（1）本人申请书。（2）村二委的讨论会议记录及会议签到单。（3）公示照片及回执。（4）家庭类别证件复印件或证明。（5）户口本内全家人口情况复印件。（6）危房等级鉴定报告。（7）房屋改造前与户主合影照片（全景、改造部位分别照）、房屋改造中合影照、房屋改造后合影照三个过程的纸质照片。

（三）新建标准。新建建筑占地面积按救助对象实际在册家庭人口数计算，按《关于进一步规范农村宅基地审批管理的通知》（永政办发〔2014〕182号）执行。

（四）救助工程验收。工程新建、修缮完工后，由所在镇（街道、区）负责验收、收集资料，并填写验收单，报财政局、民政局、建设局审核确定补助金额。

五、资金安排及补助标准

（一）资金安排。市财政设立专项资金，每年安排100万元列入财政预算，专款专用。有关行政村根据自身条件，可出资、出物或投工予以帮助，同时积极鼓励社会力量捐资，帮助贫困户解决住房困难问题。

（二）补助标准。

1．新建：按新建建筑占地面积每平方米补助300元，每户最高补助不得超过3.6万元。

2．修缮：根据破损程度和修缮面积及维修支出实际情况，按建筑面积每平方米补助150元，每户最高补助不得超过1.8万元。

3．置换：按一户一宅原则进行置换，置换建筑占地面积每平方米补助300元，每户最高补助不得超过2.1万元。

（三）资金使用。当年度财政补助资金，由财政局、民政局、建设局联合下文进行拨付。补助款必须专款专用，规范管理。

六、组织实施

（一）建设局负责年度农村贫困户危房改造救助计划制定，委托危房等级鉴定，参与农村住房困难救助对象审批，做好危房改造资料归档及上报工作。

（二）民政局负责落实当年度农村贫困户危房改造救助计划任务，负责住房救助对象的审查、审核批准，规范救助程序，做好改造项目的指导、检查、督促等工作。

（三）财政局负责救助资金的落实、发放和监督管理。

（四）各镇（街道、区）负责农村贫困户危旧房改造、救助管理工作，组织排查、审查、审核、报批工作，监督工程施工和帮助办理相关手续，并负责建设标准和工程质量及安全的监管、工程验收、资料收集上报。

七、其它事项

（一）凡列入农村贫困户住房救助项目的房屋仅限于贫困户自己居住，不得用于出租或转让等其他用途，凡发现有上述情况的，补助金一律予以收回。

（二）本办法自印发之日起30天后施行，《关于印发永康市农村特困户住房救助实施意见的通知》（永政发〔2006〕63号）同时废止。

附件：1．永康市困难群众救助申请表

2．永康市农村贫困户住房困难情况核查表

3．永康市农村贫困户住房救助审批表

4．永康市农村贫困户危房改造救助实施协议书

5．永康市农村贫困户住房救助验收单

附件1

永康市困难群众救助申请表（申请       救助）

          镇（街道、区）            社区（村）                       编号：