永康市人民政府

关于印发永康市高水平建设“四好农村路”的实施意见的通知

永政发〔2018〕76号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会，市政府各部门：

《永康市高水平建设“四好农村路”的实施意见》已经市十七届政府第二十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

永康市人民政府 

2018年8月13日

永康市高水平建设“四好农村路”的实施意见

为全面贯彻落实习近平总书记“四好农村路”（建设好、管理好、养护好、运营好农村公路）重要批示精神，高水平推进我市“四好农村路”建设，高质量服务乡村振兴战略，根据省政府《关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》及省交通运输厅《浙江省高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略三年行动计划》，提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、省第十四次党代会和永康市第十四次党代会精神，围绕“全面奔小康，永康新腾飞”战略部署，突出普惠性、全覆盖、高水平和永康特色，以打好“四个攻坚战”为抓手，以“四个强化”为保障，高水平推进“四好农村路”建设，推动农村公路从适应发展向引领发展转变，全力助推我市乡村振兴走在全省前列。

二、总体目标

通过三年时间努力，全面推动农村公路由线成网、由窄变宽、由通向好。公路安全设施和指路体系不断健全，病危桥梁隧道全面消除，公路安全水平显著提升。路况质量保持良好，路面技术状况指数稳中有升。农村运输基础设施持续完善，实现“镇镇有车站，村村有停靠站”。“村村通”巩固提升，城乡客运一体化发展水平达到5A级，建成覆盖县乡村三级的农村物流网络，创建“四好农村路”示范县。

三、主要任务

（一）打好路网水平提升攻坚战，构建外通内联新格局。

1．实施联通联网工程。以全面打通断头路为抓手，加快建设完善与国省道公路衔接顺畅、通达深入、能力充分的农村公路网。推进农村公路与五金产业、旅游景区、特色小镇、美丽乡村精品村等之间的连接，畅通农村公路微循环，新建农村联网公路30公里。

责任单位：各镇（街道、区）、市交通运输局

配合单位：市发改局、市国土局、市规划局、市农林局、市水务局、市环保局

2．推进公路提升工程。按照“宜宽则宽，宜弯则弯”原则，提升通镇、通景公路，优化通村公路，拓宽“村村通”客运瓶颈路段，重点实施农村公路等级提升和路况提升“两提工程”。对低等级公路进行升级改造，使其路面宽度、弯度、坡度符合更高等级公路标准，提升公路等级85公里。对较差路况公路进行路面大中修、“白改黑”等改造，提升公路路况140公里。每年农村公路大中修规模达到当年养护里程的5%以上。

责任单位：各镇（街道、区）、市交通运输局

配合单位：市发改局、市国土局、市农林局、水务局

3．建设美丽经济交通走廊。加快推进农村公路与美丽经济、美丽乡村、全域化旅游等战略的融合发展，因地制宜美化、绿化农村公路，打造公路沿线绿化景观带。建设美丽经济交通走廊180公里，实施绿化工程60万平方米，打造富有永康特色的公路小品。重点打造双舟线、陈亮故里线、森林运动线等3条省级美丽乡村风景线；实施东永一线美丽经济带连接工程，提升改造东永线、大永线、永义线之间的县乡道路。结合综合供能服务站建设，建成普通公路服务站10个，为公众提供停车休息、如厕、加水、购物、观景等服务。

责任单位：市委农办、市交通运输局、各镇（街道、区）

配合单位：市发改局、市财政局、市国土局、市规划局、市农林局、市水务局、市环保局

（二）打好管理体制改革攻坚战，建立综合协调新机制。

1．建立分级管理机制。坚持政府主导、部门负责、群众参与，按照“县道县管、乡村道乡村管”的要求，构建“市有指挥员、督考员，交通有路政员，镇有路管员，村有护路员”的责任体系。全面推行县乡村三级路长制，出台路长制工作办法。

责任单位：市府办、市交通运输局、各镇（街道、区）

配合单位：市公安局

2．构建完善养护体系。修订出台《永康市农村公路养护办法》，鼓励镇（街、区）招募专职路管员，探索政府购买服务方式做好日常养护工作，经费在既有农村公路养护预算中统筹安排。重点推进农村公路管理站规范化创建，2019年建成规范化农村公路管理站8个，2020年建成全部16个。充分发挥基层组织作用，引导群众参与，提高沿线群众爱路护路意识，爱路护路乡规村约制定率达到100%。

责任单位：各镇（街道、区）、市交通运输局

配合单位：市财政局

3．完善资金筹集机制。建立和完善以市、镇、村、社会各界共同参与的资金筹集机制，积极争取中央和省相关补助资金，充分发挥交投集团融资作用，引导投资主体多元化，实现融资渠道多样化。

责任单位：市财政局、市国资办

配合单位：各镇（街道、区）

（三）打好平安美丽交通攻坚战，打造畅安舒美新形象。

1．治理公路安全隐患。建立公路安全风险点清单管理制度，集中消除农村公路安全隐患。整合路政、公安、行政执法等部门资源，积极开展交通安全专项整治活动，通过加强对重点路段、重点车辆的整治和管理，实现亡人事故大幅度缩减。强化路网监测中心作用，扩大农村公路视频监控网覆盖面，做到公路环境“可视、可测、可控”。建立信息化、平台化应急抢险体系，加强应急抢险队伍建设。以急弯、陡坡、临水临崖为重点，实施公路安防工程60公里，改造病危桥隧12座，全面消除农村公路危桥病隧。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市公安局、市综合执法局、各镇（街道、区）