各村委会、镇属各单位：

《“司前无欠薪”镇建设行动专项治理方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

司前畲族镇人民政府

                         2018年4月8日

（此件公开发布）

“司前无欠薪”镇建设行动专项治理方案

   为深入贯彻党中央、国务院关于切实解决农民工工资问题和浙江省政府关于深入开展“浙江无欠薪”行动的决策部署，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动通知》（浙政办发〔2017〕80号）和《温州市人民政府办公室关于印发深入开展“温州无欠薪”行动实施方案的通知》（温政办〔2017〕72号）和《泰顺县人民政府办公室关于印发“泰顺无欠薪”县建设行动专项治理方案的通知》（泰政办〔2017〕123号）精神，结合我镇实际情况，制定本实施方案：

    一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大及十九届一次全会、省第十四次党代会、市第十二次的党代会及县第十四次党代会精神，紧紧围绕“为全面建设小康社会，要举全镇之力建设平安司前”奋斗目标，积极践行以人民为中心的发展思想，着眼于保护农民工劳动所得，通过落实企业责任、强化源头治理、加强属地监管、实施部门联动、加大处置力度，建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制，以建设“司前无欠薪”镇为载体，以实施欠薪易发领域和重点环节治理为抓手，确保违法欠薪行为得到全面治理，确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件；到2020年，形成制度完备、覆盖全面、责任落实、监管高效的综合治理格局。

二、工作目标

我镇2018年全面推开创建工作，力争2020年第达到“司前无欠薪”镇目标要求。

（一）“司前无欠薪”镇创建标准。

1.工资拖欠问题得到有效控制。国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪；在建工程建设项目（以建设主管部门登记备案数为基数，下同）欠薪案件发生率控制在3%以内，未发生500万元以上的欠薪案件；企业（不含建筑施工企业，下同）欠薪案件发生率控制在5‰以内，未发生50万元以上的欠薪案件；未发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件，或造成恶劣影响的极端欠薪事件。

2.防范处置欠薪长效机制全面落实。提高农村基层欠薪防范处置能力，落实部门联合预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分账管理、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题。

3.欠薪案件处置快速有力。重大活动和元旦、春节等重点节假日期间，欠薪案件能在7日内得到妥善处置；对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出响应并进行处置；欠薪案件未及时处置率为零。

（二）创建流程。

1.申报。“无欠薪”镇实行申报制。每年年初，由镇政府向县防范处置企业拖欠工资工作领导小组(以下简称县领导小组)报送申报书和实施方案。

2.考核验收。次年初，我镇进行自查，其后由县领导小组组织力量，通过审阅台账、现场检查、暗访检查、综合评审等方式对我镇进行考核评价，提出“无欠薪”镇创建名单。

三、主要措施

按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，在欠薪易发领域和重点环节实施专项治理。落实《浙江省劳动保障监察条例》规定，加强基层欠薪防范处置能力。进一步加大欠薪处置力度，对未履行工资支付主体的企业，由相关部门依法给予行政处罚、信用惩戒；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，严防发生拖欠农民工工资行为。

（一）制造业企业专项治理。

1.加强村镇基层欠薪防范处置能力。

2.实行部门联合预警监控制度。

3.强化无照经营市场主体监管。

4.及时处理工资争议案件。

5.加强工资支付日常监管。

（二）工程建设项目专项治理。