朗读
凤政〔2018〕40 号
各村委会：
为进一步落实河长制、水环境保护和治理工作任务，明确责任，切实有效改善西溪支1、西溪支7、西溪支18、坟头岗溪、西溪支24、凤垟西溪支10、落岩坑支3环境质量，根据相关治理要求，结合我乡工作实际情况，特制定本实施方案与年度计划，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件1：西溪支1“一河一策”实施方案（2018-2020）
附件2：凤垟乡西溪支1年度实施计划
附件3：西溪支7“一河一策”实施方案（2018-2020）
附件4：凤垟乡西溪支7年度实施计划
附件5：西溪支18“一河一策”实施方案（2018-2020）
附件6：凤垟乡西溪支18年度实施计划
附件7：坟头岗溪“一河一策”实施方案（2018-2020）
附件8：凤垟乡坟头岗溪年度实施计划
附件9：西溪支24“一河一策”实施方案（2018-2020）
附件10：凤垟乡西溪支24年度实施计划
附件11：凤垟西溪支10“一河一策”实施方案（2018-2020）
附件12：凤垟乡凤垟西溪支10年度实施计划
附件13：落岩坑支3“一河一策”实施方案（2018-2020）
附件14：凤垟乡落岩坑支3年度实施计划
凤垟乡人民政府
2018年4月28日
（此件公开发布）
附件1
西溪支1“一河一策”实施方案（2018-2020）
一、现状调查
（一）河道现状调查
西溪支1位于浙江省温州市，流经温州市泰顺县凤垟乡。起止点为自然山体至西溪交汇口，河道全长4.59km，常住人口1056人，主导产业为种植业、旅游业等。
（二）污染源调查
（1）涉河工矿企业概况。周边无涉河工矿企业。
（2）农林牧渔业概况。河道两岸周边共有耕地200亩，主要种植水稻，林地4376亩。
（3）涉水第三产业概况。区域内无涉水三产情况。
（4）污水处理概况。
（5）农业用水概况。区域内无灌区。
（三）涉河（沿河）构筑物调查
区域内无涉河构筑物。
（四）饮用水源及供水概况
区域内无集中式饮用水源地。
二、问题分析
根据调查结果，河道周边无工矿企业，农村生活污水基本上已得到治理，河道周边群众生活垃圾还有入河情况，农业面源污染在一定程度上存在。主要是水稻种植的用药以及茶叶、杨梅等农作物种植的用肥、用药问题，下一步着重做好农业面用肥用药减量工程和加大宣传引导群众参与治河方面工作。
（一）污染源仍需整治
农业面源污染面广量大，农药使用等仍然超标，畜禽养殖污染较重，主要原因为农户家禽散养较多。
（二）水资源保护工作需进一步深入
沙岭段生态需水满足程度不够，在干枯季节容易出现断流现象。
（三）执法监管能力有待提升
河道管理范围内目前未发现违法建筑；群众的思想观念尚未完全转变，总认为“垃圾倒河里没关系，来一场大水冲走就行了”，日常清理无法解决根本问题。河道巡查力度仍不够，执法能力有待增强，信息化建设水平有待提升。
三、总体目标
通过开展“双清”、“三边三化”专项行动，紧密结合村庄整治规划，采取综合整治、分阶段实施的方式推进河道建设。严厉打击侵占水域、非法采砂、乱弃渣土等违法行为，加大涉水违建拆除力度，河道管理范围内无新增违建，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
四、主要任务
(一)水污染防治
防止畜禽养殖反弹。进一步落实温州市水利局（珊管办）要求，加强西溪两侧巡查，防止畜禽养殖反弹，以零容忍的态度进行处置，发现一家，拆除一家、打击一家，确保畜禽整治取得的成果。
控制农业面源污染。一是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物回收利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；二是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；三是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。四是开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。五是宣传农药废弃包装物和废弃农膜回收处理资金补助政策，做到统一回收。
开展农村环境综合整治。一是做好农村生活污水长效运维工作，积极与运维单位沟通，确保设施正常运转。二是积极落实农村生活垃圾分类工作，探索垃圾分片处理工作模式，确保垃圾能及时清运、处理。三是加强宣传，逐步转变群众思想，提升群众的参与度和满意度。
(二)水环境治理
入河排污（水）口监管。进一步加强巡查，在原有零排污口的基础上，确保排污口不新增。水体水质的实时检测。不定期开展水体水质的自我检测，掌握第一手资料，确保水质保持在三类以上水质标准。
巩固“清三河”成效，加强对已整治好河道的监管，每隔4个月开展复查和评估；推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，按月制定工作计划，以村为主体，做到无盲区、全覆盖。
(三)水资源保护
推进区域内4个重要饮用水水源地达标建设，健全监测监控体系，建立安全保障机制，完善风险应对预案，同时采取水资源调度环境治理、生态修复等综合措施，达到饮用水水源地水量和水质要求。实施北溪饮用水安全巩固提升工作，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。
(四)水域岸线管理保护
协助县水利局河道所完成河道管理范围，岸线利用规划编制工作。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。
(五)水生态修复
加强水土流失重点预防区域、重点治理区的水土流失预防监督和综合治理，提出封育治理、坡耕地治理、沟壑治理以及水土保持林种植等综合治理措施。
(六)执法监督
加强河湖管理范围内违法建筑查处，打击河湖管理范围内违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动；建立河道日常监管巡查制度，利用无人机、人工巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。
五、保障措施
（一）河面保洁及垃圾入河管理
一是建立健全河道保洁监管机制，充分发挥河道协管员、村居“义务护河队”的作用，落实河道保洁分片负责制，明确河段保洁责任人，并加大保洁工作的奖惩力度，落实河道保洁奖惩机制，把保洁工作的好坏与经济利益挂钩，切实发挥保洁工作的积极性和主动性，保障河道保洁常态化管理到位。二是建立河面河岸保洁联动机制，形成河面、河岸统一管理的局面，杜绝河面河岸养护人员互相推诿的行为。
（二）河道资金落实
进一步强化各项涉水资金的统筹与整合，提高资金使用效率。加大向上对接争取力度，依托重大项目，从发改、水利、环保、建设、农业等线上争取资金。同时，多渠道筹措社会资金，引导和鼓励社会资本参与治水。
（三）浓厚群众参与氛围
充分发挥微信公众号、板凳宣传等宣传载体的舆论导向作用，加大对“河长制”的宣传，让水资源、水环境保护的理念真正内化于心、外化于行。加大对先进典型的宣传与推广引导广大群众自觉履行社会责任，努力形成全社会爱水、护水的良好氛围。
附件2
凤垟乡西溪支1年度实施计划
一、现状调查
（一）河道现状调查
西溪支1位于浙江省温州市，流经温州市泰顺县凤垟乡。起止点为自然山体至西溪交汇口，河道全长4.59km，常住人口1056人，主导产业为种植业、旅游业等。
（二）污染源调查
（1）涉河工矿企业概况。周边无涉河工矿企业。
（2）农林牧渔业概况。河道两岸周边共有耕地200亩，主要种植水稻，林地4376亩。
（3）涉水第三产业概况。区域内无涉水三产情况。
（4）污水处理概况。
（5）农业用水概况。区域内无灌区。
（三）涉河（沿河）构筑物调查
区域内无涉河构筑物。
（四）饮用水源及供水概况
区域内无集中式饮用水源地。
二、问题分析
根据调查结果，河道周边无工矿企业，农村生活污水基本上已得到治理，河道周边群众生活垃圾还有入河情况，农业面源污染在一定程度上存在。主要是水稻种植的用药以及茶叶、杨梅等农作物种植的用肥、用药问题，下一步着重做好农业面用肥用药减量工程和加大宣传引导群众参与治河方面工作。
（一）污染源仍需整治
农业面源污染面广量大，农药使用等仍然超标，畜禽养殖污染较重，主要原因为农户家禽散养较多。
（二）水资源保护工作需进一步深入
沙岭段生态需水满足程度不够，在干枯季节容易出现断流现象。
（三）执法监管能力有待提升
河道管理范围内目前未发现违法建筑；群众的思想观念尚未完全转变，总认为“垃圾倒河里没关系，来一场大水冲走就行了”，日常清理无法解决根本问题。河道巡查力度仍不够，执法能力有待增强，信息化建设水平有待提升。
三、总体目标
通过开展“双清”、“三边三化”专项行动，紧密结合村庄整治规划，采取综合整治、分阶段实施的方式推进河道建设。严厉打击侵占水域、非法采砂、乱弃渣土等违法行为，加大涉水违建拆除力度，河道管理范围内无新增违建，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
四、主要任务
(一)水污染防治
防止畜禽养殖反弹。进一步落实温州市水利局（珊管办）要求，加强西溪两侧巡查，防止畜禽养殖反弹，以零容忍的态度进行处置，发现一家，拆除一家、打击一家，确保畜禽整治取得的成果。
控制农业面源污染。一是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物回收利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；二是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；三是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。四是开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。五是宣传农药废弃包装物和废弃农膜回收处理资金补助政策，做到统一回收。
开展农村环境综合整治。一是做好农村生活污水长效运维工作，积极与运维单位沟通，确保设施正常运转。二是积极落实农村生活垃圾分类工作，探索垃圾分片处理工作模式，确保垃圾能及时清运、处理。三是加强宣传，逐步转变群众思想，提升群众的参与度和满意度。
(二)水环境治理
入河排污（水）口监管。进一步加强巡查，在原有零排污口的基础上，确保排污口不新增。水体水质的实时检测。不定期开展水体水质的自我检测，掌握第一手资料，确保水质保持在三类以上水质标准。
巩固“清三河”成效，加强对已整治好河道的监管，每隔4个月开展复查和评估；推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，按月制定工作计划，以村为主体，做到无盲区、全覆盖。
(三)水资源保护
推进区域内4个重要饮用水水源地达标建设，健全监测监控体系，建立安全保障机制，完善风险应对预案，同时采取水资源调度环境治理、生态修复等综合措施，达到饮用水水源地水量和水质要求。实施北溪饮用水安全巩固提升工作，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。
(四)水域岸线管理保护
协助县水利局河道所完成河道管理范围，岸线利用规划编制工作。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。
(五)水生态修复
加强水土流失重点预防区域、重点治理区的水土流失预防监督和综合治理，提出封育治理、坡耕地治理、沟壑治理以及水土保持林种植等综合治理措施。
(六)执法监督
加强河湖管理范围内违法建筑查处，打击河湖管理范围内违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动；建立河道日常监管巡查制度，利用无人机、人工巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。
五、保障措施
（一）河面保洁及垃圾入河管理
一是建立健全河道保洁监管机制，充分发挥河道协管员、村居“义务护河队”的作用，落实河道保洁分片负责制，明确河段保洁责任人，并加大保洁工作的奖惩力度，落实河道保洁奖惩机制，把保洁工作的好坏与经济利益挂钩，切实发挥保洁工作的积极性和主动性，保障河道保洁常态化管理到位。二是建立河面河岸保洁联动机制，形成河面、河岸统一管理的局面，杜绝河面河岸养护人员互相推诿的行为。
（二）河道资金落实
进一步强化各项涉水资金的统筹与整合，提高资金使用效率。加大向上对接争取力度，依托重大项目，从发改、水利、环保、建设、农业等线上争取资金。同时，多渠道筹措社会资金，引导和鼓励社会资本参与治水。
（三）浓厚群众参与氛围
充分发挥微信公众号、板凳宣传等宣传载体的舆论导向作用，加大对“河长制”的宣传，让水资源、水环境保护的理念真正内化于心、外化于行。加大对先进典型的宣传与推广引导广大群众自觉履行社会责任，努力形成全社会爱水、护水的良好氛围。
附件3
西溪支7“一河一策”实施方案（2018-2020）
一、现状调查
（一）河道现状调查
西溪支7位于浙江省温州市，流经温州市泰顺县凤垟乡。起止点为新梨村至西溪交汇口，河道全长0.95km，常住人口877人，主导产业为种植业、旅游业等。
（二）污染源调查
（1）涉河工矿企业概况。周边无涉河工矿企业。
（2）农林牧渔业概况。河道两岸周边共有耕地200亩，主要种植水稻，林地4376亩。
（3）涉水第三产业概况。区域内无涉水三产情况。
（4）污水处理概况。
（5）农业用水概况。区域内无灌区。
（三）涉河（沿河）构筑物调查
区域内无涉河构筑物。
（四）饮用水源及供水概况
区域内无集中式饮用水源地。
二、问题分析
根据调查结果，河道周边无工矿企业，农村生活污水基本上已得到治理，河道周边群众生活垃圾还有入河情况，农业面源污染在一定程度上存在。主要是水稻种植的用药以及茶叶、杨梅等农作物种植的用肥、用药问题，下一步着重做好农业面用肥用药减量工程和加大宣传引导群众参与治河方面工作。
（一）污染源仍需整治
农业面源污染面广量大，农药使用等仍然超标，畜禽养殖污染较重，主要原因为农户家禽散养较多。
（二）水资源保护工作需进一步深入
沙岭段生态需水满足程度不够，在干枯季节容易出现断流现象。
（三）执法监管能力有待提升
河道管理范围内目前未发现违法建筑；群众的思想观念尚未完全转变，总认为“垃圾倒河里没关系，来一场大水冲走就行了”，日常清理无法解决根本问题。河道巡查力度仍不够，执法能力有待增强，信息化建设水平有待提升。
三、总体目标
通过开展“双清”、“三边三化”专项行动，紧密结合村庄整治规划，采取综合整治、分阶段实施的方式推进河道建设。严厉打击侵占水域、非法采砂、乱弃渣土等违法行为，加大涉水违建拆除力度，河道管理范围内无新增违建，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
四、主要任务
(一)水污染防治
防止畜禽养殖反弹。进一步落实温州市水利局（珊管办）要求，加强西溪两侧巡查，防止畜禽养殖反弹，以零容忍的态度进行处置，发现一家，拆除一家、打击一家，确保畜禽整治取得的成果。
控制农业面源污染。一是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物回收利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；二是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；三是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。四是开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。五是宣传农药废弃包装物和废弃农膜回收处理资金补助政策，做到统一回收。
开展农村环境综合整治。一是做好农村生活污水长效运维工作，积极与运维单位沟通，确保设施正常运转。二是积极落实农村生活垃圾分类工作，探索垃圾分片处理工作模式，确保垃圾能及时清运、处理。三是加强宣传，逐步转变群众思想，提升群众的参与度和满意度。
(二)水环境治理
入河排污（水）口监管。进一步加强巡查，在原有零排污口的基础上，确保排污口不新增。水体水质的实时检测。不定期开展水体水质的自我检测，掌握第一手资料，确保水质保持在三类以上水质标准。
巩固“清三河”成效，加强对已整治好河道的监管，每隔4个月开展复查和评估；推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，按月制定工作计划，以村为主体，做到无盲区、全覆盖。
(三)水资源保护
推进区域内4个重要饮用水水源地达标建设，健全监测监控体系，建立安全保障机制，完善风险应对预案，同时采取水资源调度环境治理、生态修复等综合措施，达到饮用水水源地水量和水质要求。实施北溪饮用水安全巩固提升工作，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。
(四)水域岸线管理保护
协助县水利局河道所完成河道管理范围，岸线利用规划编制工作。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。
(五)水生态修复
加强水土流失重点预防区域、重点治理区的水土流失预防监督和综合治理，提出封育治理、坡耕地治理、沟壑治理以及水土保持林种植等综合治理措施。
(六)执法监督
加强河湖管理范围内违法建筑查处，打击河湖管理范围内违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动；建立河道日常监管巡查制度，利用无人机、人工巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。
五、保障措施
（一）河面保洁及垃圾入河管理
一是建立健全河道保洁监管机制，充分发挥河道协管员、村居“义务护河队”的作用，落实河道保洁分片负责制，明确河段保洁责任人，并加大保洁工作的奖惩力度，落实河道保洁奖惩机制，把保洁工作的好坏与经济利益挂钩，切实发挥保洁工作的积极性和主动性，保障河道保洁常态化管理到位。二是建立河面河岸保洁联动机制，形成河面、河岸统一管理的局面，杜绝河面河岸养护人员互相推诿的行为。
（二）河道资金落实
进一步强化各项涉水资金的统筹与整合，提高资金使用效率。加大向上对接争取力度，依托重大项目，从发改、水利、环保、建设、农业等线上争取资金。同时，多渠道筹措社会资金，引导和鼓励社会资本参与治水。
（三）浓厚群众参与氛围
充分发挥微信公众号、板凳宣传等宣传载体的舆论导向作用，加大对“河长制”的宣传，让水资源、水环境保护的理念真正内化于心、外化于行。加大对先进典型的宣传与推广引导广大群众自觉履行社会责任，努力形成全社会爱水、护水的良好氛围。
附件4
凤垟乡西溪支7年度实施计划
一、现状调查
（一）河道现状调查
西溪支7位于浙江省温州市，流经温州市泰顺县凤垟乡。起止点为新梨村至西溪交汇口，河道全长0.95km，常住人口877人，主导产业为种植业、旅游业等。
（二）污染源调查
（1）涉河工矿企业概况。周边无涉河工矿企业。
（2）农林牧渔业概况。河道两岸周边共有耕地200亩，主要种植水稻，林地4376亩。
（3）涉水第三产业概况。区域内无涉水三产情况。
（4）污水处理概况。
（5）农业用水概况。区域内无灌区。
（三）涉河（沿河）构筑物调查
区域内无涉河构筑物。
（四）饮用水源及供水概况
区域内无集中式饮用水源地。
二、问题分析
根据调查结果，河道周边无工矿企业，农村生活污水基本上已得到治理，河道周边群众生活垃圾还有入河情况，农业面源污染在一定程度上存在。主要是水稻种植的用药以及茶叶、杨梅等农作物种植的用肥、用药问题，下一步着重做好农业面用肥用药减量工程和加大宣传引导群众参与治河方面工作。
（一）污染源仍需整治
农业面源污染面广量大，农药使用等仍然超标，畜禽养殖污染较重，主要原因为农户家禽散养较多。
（二）水资源保护工作需进一步深入
沙岭段生态需水满足程度不够，在干枯季节容易出现断流现象。
（三）执法监管能力有待提升
河道管理范围内目前未发现违法建筑；群众的思想观念尚未完全转变，总认为“垃圾倒河里没关系，来一场大水冲走就行了”，日常清理无法解决根本问题。河道巡查力度仍不够，执法能力有待增强，信息化建设水平有待提升。
三、总体目标
通过开展“双清”、“三边三化”专项行动，紧密结合村庄整治规划，采取综合整治、分阶段实施的方式推进河道建设。严厉打击侵占水域、非法采砂、乱弃渣土等违法行为，加大涉水违建拆除力度，河道管理范围内无新增违建，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
四、主要任务
(一)水污染防治
防止畜禽养殖反弹。进一步落实温州市水利局（珊管办）要求，加强西溪两侧巡查，防止畜禽养殖反弹，以零容忍的态度进行处置，发现一家，拆除一家、打击一家，确保畜禽整治取得的成果。
控制农业面源污染。一是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物回收利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；二是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；三是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。四是开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。五是宣传农药废弃包装物和废弃农膜回收处理资金补助政策，做到统一回收。
开展农村环境综合整治。一是做好农村生活污水长效运维工作，积极与运维单位沟通，确保设施正常运转。二是积极落实农村生活垃圾分类工作，探索垃圾分片处理工作模式，确保垃圾能及时清运、处理。三是加强宣传，逐步转变群众思想，提升群众的参与度和满意度。
(二)水环境治理
入河排污（水）口监管。进一步加强巡查，在原有零排污口的基础上，确保排污口不新增。水体水质的实时检测。不定期开展水体水质的自我检测，掌握第一手资料，确保水质保持在三类以上水质标准。
巩固“清三河”成效，加强对已整治好河道的监管，每隔4个月开展复查和评估；推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，按月制定工作计划，以村为主体，做到无盲区、全覆盖。
(三)水资源保护
推进区域内4个重要饮用水水源地达标建设，健全监测监控体系，建立安全保障机制，完善风险应对预案，同时采取水资源调度环境治理、生态修复等综合措施，达到饮用水水源地水量和水质要求。实施北溪饮用水安全巩固提升工作，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。
(四)水域岸线管理保护
协助县水利局河道所完成河道管理范围，岸线利用规划编制工作。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。
(五)水生态修复
加强水土流失重点预防区域、重点治理区的水土流失预防监督和综合治理，提出封育治理、坡耕地治理、沟壑治理以及水土保持林种植等综合治理措施。
(六)执法监督
加强河湖管理范围内违法建筑查处，打击河湖管理范围内违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动；建立河道日常监管巡查制度，利用无人机、人工巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。
五、保障措施
（一）河面保洁及垃圾入河管理
一是建立健全河道保洁监管机制，充分发挥河道协管员、村居“义务护河队”的作用，落实河道保洁分片负责制，明确河段保洁责任人，并加大保洁工作的奖惩力度，落实河道保洁奖惩机制，把保洁工作的好坏与经济利益挂钩，切实发挥保洁工作的积极性和主动性，保障河道保洁常态化管理到位。二是建立河面河岸保洁联动机制，形成河面、河岸统一管理的局面，杜绝河面河岸养护人员互相推诿的行为。
（二）河道资金落实
进一步强化各项涉水资金的统筹与整合，提高资金使用效率。加大向上对接争取力度，依托重大项目，从发改、水利、环保、建设、农业等线上争取资金。同时，多渠道筹措社会资金，引导和鼓励社会资本参与治水。
（三）浓厚群众参与氛围
充分发挥微信公众号、板凳宣传等宣传载体的舆论导向作用，加大对“河长制”的宣传，让水资源、水环境保护的理念真正内化于心、外化于行。加大对先进典型的宣传与推广引导广大群众自觉履行社会责任，努力形成全社会爱水、护水的良好氛围。
附件5
西溪支18“一河一策”实施方案（2018-2020）
一、现状调查
（一）河道现状调查
西溪支18位于浙江省温州市，流经温州市泰顺县凤垟乡。起止点为自然山体至半路山塘，河道全长3.3km，常住人口1321人，主导产业为种植业、旅游业等。
（二）污染源调查
（1）涉河工矿企业概况。周边无涉河工矿企业。
（2）农林牧渔业概况。河道两岸周边共有耕地200亩，主要种植水稻，林地4376亩。
（3）涉水第三产业概况。区域内无涉水三产情况。
（4）污水处理概况。
（5）农业用水概况。区域内无灌区。
（三）涉河（沿河）构筑物调查
区域内无涉河构筑物。
（四）饮用水源及供水概况
区域内无集中式饮用水源地。
二、问题分析
根据调查结果，河道周边无工矿企业，农村生活污水基本上已得到治理，河道周边群众生活垃圾还有入河情况，农业面源污染在一定程度上存在。主要是水稻种植的用药以及茶叶、杨梅等农作物种植的用肥、用药问题，下一步着重做好农业面用肥用药减量工程和加大宣传引导群众参与治河方面工作。
（一）污染源仍需整治
农业面源污染面广量大，农药使用等仍然超标，畜禽养殖污染较重，主要原因为农户家禽散养较多。
（二）水资源保护工作需进一步深入
沙岭段生态需水满足程度不够，在干枯季节容易出现断流现象。
（三）执法监管能力有待提升
河道管理范围内目前未发现违法建筑；群众的思想观念尚未完全转变，总认为“垃圾倒河里没关系，来一场大水冲走就行了”，日常清理无法解决根本问题。河道巡查力度仍不够，执法能力有待增强，信息化建设水平有待提升。
三、总体目标
通过开展“双清”、“三边三化”专项行动，紧密结合村庄整治规划，采取综合整治、分阶段实施的方式推进河道建设。严厉打击侵占水域、非法采砂、乱弃渣土等违法行为，加大涉水违建拆除力度，河道管理范围内无新增违建，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
四、主要任务
(一)水污染防治
防止畜禽养殖反弹。进一步落实温州市水利局（珊管办）要求，加强西溪两侧巡查，防止畜禽养殖反弹，以零容忍的态度进行处置，发现一家，拆除一家、打击一家，确保畜禽整治取得的成果。
控制农业面源污染。一是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物回收利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；二是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；三是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。四是开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。五是宣传农药废弃包装物和废弃农膜回收处理资金补助政策，做到统一回收。
开展农村环境综合整治。一是做好农村生活污水长效运维工作，积极与运维单位沟通，确保设施正常运转。二是积极落实农村生活垃圾分类工作，探索垃圾分片处理工作模式，确保垃圾能及时清运、处理。三是加强宣传，逐步转变群众思想，提升群众的参与度和满意度。
(二)水环境治理
入河排污（水）口监管。进一步加强巡查，在原有零排污口的基础上，确保排污口不新增。水体水质的实时检测。不定期开展水体水质的自我检测，掌握第一手资料，确保水质保持在三类以上水质标准。
巩固“清三河”成效，加强对已整治好河道的监管，每隔4个月开展复查和评估；推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，按月制定工作计划，以村为主体，做到无盲区、全覆盖。
(三)水资源保护
推进区域内4个重要饮用水水源地达标建设，健全监测监控体系，建立安全保障机制，完善风险应对预案，同时采取水资源调度环境治理、生态修复等综合措施，达到饮用水水源地水量和水质要求。实施北溪饮用水安全巩固提升工作，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。
(四)水域岸线管理保护
协助县水利局河道所完成河道管理范围，岸线利用规划编制工作。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。
(五)水生态修复
加强水土流失重点预防区域、重点治理区的水土流失预防监督和综合治理，提出封育治理、坡耕地治理、沟壑治理以及水土保持林种植等综合治理措施。
(六)执法监督
加强河湖管理范围内违法建筑查处，打击河湖管理范围内违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动；建立河道日常监管巡查制度，利用无人机、人工巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。
五、保障措施
（一）河面保洁及垃圾入河管理
一是建立健全河道保洁监管机制，充分发挥河道协管员、村居“义务护河队”的作用，落实河道保洁分片负责制，明确河段保洁责任人，并加大保洁工作的奖惩力度，落实河道保洁奖惩机制，把保洁工作的好坏与经济利益挂钩，切实发挥保洁工作的积极性和主动性，保障河道保洁常态化管理到位。二是建立河面河岸保洁联动机制，形成河面、河岸统一管理的局面，杜绝河面河岸养护人员互相推诿的行为。
（二）河道资金落实
进一步强化各项涉水资金的统筹与整合，提高资金使用效率。加大向上对接争取力度，依托重大项目，从发改、水利、环保、建设、农业等线上争取资金。同时，多渠道筹措社会资金，引导和鼓励社会资本参与治水。
（三）浓厚群众参与氛围
充分发挥微信公众号、板凳宣传等宣传载体的舆论导向作用，加大对“河长制”的宣传，让水资源、水环境保护的理念真正内化于心、外化于行。加大对先进典型的宣传与推广引导广大群众自觉履行社会责任，努力形成全社会爱水、护水的良好氛围。
附件6
凤垟乡西溪支18年度实施计划
一、现状调查
（一）河道现状调查
西溪支18位于浙江省温州市，流经温州市泰顺县凤垟乡。起止点为自然山体至半路山塘，河道全长3.3km，常住人口1321人，主导产业为种植业、旅游业等。
（二）污染源调查
（1）涉河工矿企业概况。周边无涉河工矿企业。
（2）农林牧渔业概况。河道两岸周边共有耕地200亩，主要种植水稻，林地4376亩。
（3）涉水第三产业概况。区域内无涉水三产情况。
（4）污水处理概况。
（5）农业用水概况。区域内无灌区。
（三）涉河（沿河）构筑物调查
区域内无涉河构筑物。
（四）饮用水源及供水概况
区域内无集中式饮用水源地。
二、问题分析
根据调查结果，河道周边无工矿企业，农村生活污水基本上已得到治理，河道周边群众生活垃圾还有入河情况，农业面源污染在一定程度上存在。主要是水稻种植的用药以及茶叶、杨梅等农作物种植的用肥、用药问题，下一步着重做好农业面用肥用药减量工程和加大宣传引导群众参与治河方面工作。
（一）污染源仍需整治
农业面源污染面广量大，农药使用等仍然超标，畜禽养殖污染较重，主要原因为农户家禽散养较多。
（二）水资源保护工作需进一步深入
沙岭段生态需水满足程度不够，在干枯季节容易出现断流现象。
（三）执法监管能力有待提升
河道管理范围内目前未发现违法建筑；群众的思想观念尚未完全转变，总认为“垃圾倒河里没关系，来一场大水冲走就行了”，日常清理无法解决根本问题。河道巡查力度仍不够，执法能力有待增强，信息化建设水平有待提升。
三、总体目标
通过开展“双清”、“三边三化”专项行动，紧密结合村庄整治规划，采取综合整治、分阶段实施的方式推进河道建设。严厉打击侵占水域、非法采砂、乱弃渣土等违法行为，加大涉水违建拆除力度，河道管理范围内无新增违建，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
四、主要任务
(一)水污染防治
防止畜禽养殖反弹。进一步落实温州市水利局（珊管办）要求，加强西溪两侧巡查，防止畜禽养殖反弹，以零容忍的态度进行处置，发现一家，拆除一家、打击一家，确保畜禽整治取得的成果。
控制农业面源污染。一是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物回收利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；二是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；三是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。四是开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。五是宣传农药废弃包装物和废弃农膜回收处理资金补助政策，做到统一回收。
开展农村环境综合整治。一是做好农村生活污水长效运维工作，积极与运维单位沟通，确保设施正常运转。二是积极落实农村生活垃圾分类工作，探索垃圾分片处理工作模式，确保垃圾能及时清运、处理。三是加强宣传，逐步转变群众思想，提升群众的参与度和满意度。
(二)水环境治理
入河排污（水）口监管。进一步加强巡查，在原有零排污口的基础上，确保排污口不新增。水体水质的实时检测。不定期开展水体水质的自我检测，掌握第一手资料，确保水质保持在三类以上水质标准。
巩固“清三河”成效，加强对已整治好河道的监管，每隔4个月开展复查和评估；推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，按月制定工作计划，以村为主体，做到无盲区、全覆盖。
(三)水资源保护
推进区域内4个重要饮用水水源地达标建设，健全监测监控体系，建立安全保障机制，完善风险应对预案，同时采取水资源调度环境治理、生态修复等综合措施，达到饮用水水源地水量和水质要求。实施北溪饮用水安全巩固提升工作，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。
(四)水域岸线管理保护
协助县水利局河道所完成河道管理范围，岸线利用规划编制工作。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。
(五)水生态修复
加强水土流失重点预防区域、重点治理区的水土流失预防监督和综合治理，提出封育治理、坡耕地治理、沟壑治理以及水土保持林种植等综合治理措施。
(六)执法监督
加强河湖管理范围内违法建筑查处，打击河湖管理范围内违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动；建立河道日常监管巡查制度，利用无人机、人工巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。
五、保障措施
（一）河面保洁及垃圾入河管理
一是建立健全河道保洁监管机制，充分发挥河道协管员、村居“义务护河队”的作用，落实河道保洁分片负责制，明确河段保洁责任人，并加大保洁工作的奖惩力度，落实河道保洁奖惩机制，把保洁工作的好坏与经济利益挂钩，切实发挥保洁工作的积极性和主动性，保障河道保洁常态化管理到位。二是建立河面河岸保洁联动机制，形成河面、河岸统一管理的局面，杜绝河面河岸养护人员互相推诿的行为。
（二）河道资金落实
进一步强化各项涉水资金的统筹与整合，提高资金使用效率。加大向上对接争取力度，依托重大项目，从发改、水利、环保、建设、农业等线上争取资金。同时，多渠道筹措社会资金，引导和鼓励社会资本参与治水。
（三）浓厚群众参与氛围
充分发挥微信公众号、板凳宣传等宣传载体的舆论导向作用，加大对“河长制”的宣传，让水资源、水环境保护的理念真正内化于心、外化于行。加大对先进典型的宣传与推广引导广大群众自觉履行社会责任，努力形成全社会爱水、护水的良好氛围。
附件7
坟头岗溪“一河一策”实施方案（2018-2020）
一、现状调查
（一）河道现状调查
坟头岗溪位于浙江省温州市，流经温州市泰顺县凤垟乡。起止点为自然山体至李垟水库，河道全长1.68km，常住人口1056人，主导产业为种植业、旅游业等。
（二）污染源调查
（1）涉河工矿企业概况。周边无涉河工矿企业。
（2）农林牧渔业概况。河道两岸周边共有耕地200亩，主要种植水稻，林地4376亩。
（3）涉水第三产业概况。区域内无涉水三产情况。
（4）污水处理概况。
（5）农业用水概况。区域内无灌区。
（三）涉河（沿河）构筑物调查
区域内无涉河构筑物。
（四）饮用水源及供水概况
区域内无集中式饮用水源地。
二、问题分析
根据调查结果，河道周边无工矿企业，农村生活污水基本上已得到治理，河道周边群众生活垃圾还有入河情况，农业面源污染在一定程度上存在。主要是水稻种植的用药以及茶叶、杨梅等农作物种植的用肥、用药问题，下一步着重做好农业面用肥用药减量工程和加大宣传引导群众参与治河方面工作。
（一）污染源仍需整治
农业面源污染面广量大，农药使用等仍然超标，畜禽养殖污染较重，主要原因为农户家禽散养较多。
（二）水资源保护工作需进一步深入
沙岭段生态需水满足程度不够，在干枯季节容易出现断流现象。
（三）执法监管能力有待提升
河道管理范围内目前未发现违法建筑；群众的思想观念尚未完全转变，总认为“垃圾倒河里没关系，来一场大水冲走就行了”，日常清理无法解决根本问题。河道巡查力度仍不够，执法能力有待增强，信息化建设水平有待提升。
三、总体目标
通过开展“双清”、“三边三化”专项行动，紧密结合村庄整治规划，采取综合整治、分阶段实施的方式推进河道建设。严厉打击侵占水域、非法采砂、乱弃渣土等违法行为，加大涉水违建拆除力度，河道管理范围内无新增违建，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
四、主要任务
(一)水污染防治
防止畜禽养殖反弹。进一步落实温州市水利局（珊管办）要求，加强西溪两侧巡查，防止畜禽养殖反弹，以零容忍的态度进行处置，发现一家，拆除一家、打击一家，确保畜禽整治取得的成果。
控制农业面源污染。一是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物回收利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；二是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；三是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。四是开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。五是宣传农药废弃包装物和废弃农膜回收处理资金补助政策，做到统一回收。
开展农村环境综合整治。一是做好农村生活污水长效运维工作，积极与运维单位沟通，确保设施正常运转。二是积极落实农村生活垃圾分类工作，探索垃圾分片处理工作模式，确保垃圾能及时清运、处理。三是加强宣传，逐步转变群众思想，提升群众的参与度和满意度。
(二)水环境治理
入河排污（水）口监管。进一步加强巡查，在原有零排污口的基础上，确保排污口不新增。水体水质的实时检测。不定期开展水体水质的自我检测，掌握第一手资料，确保水质保持在三类以上水质标准。
巩固“清三河”成效，加强对已整治好河道的监管，每隔4个月开展复查和评估；推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，按月制定工作计划，以村为主体，做到无盲区、全覆盖。
(三)水资源保护
推进区域内4个重要饮用水水源地达标建设，健全监测监控体系，建立安全保障机制，完善风险应对预案，同时采取水资源调度环境治理、生态修复等综合措施，达到饮用水水源地水量和水质要求。实施北溪饮用水安全巩固提升工作，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。
(四)水域岸线管理保护
协助县水利局河道所完成河道管理范围，岸线利用规划编制工作。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作，完成河道沿线水利工程的标准化管理创建工作。
(五)水生态修复
加强水土流失重点预防区域、重点治理区的水土流失预防监督和综合治理，提出封育治理、坡耕地治理、沟壑治理以及水土保持林种植等综合治理措施。
(六)执法监督
加强河湖管理范围内违法建筑查处，打击河湖管理范围内违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动；建立河道日常监管巡查制度，利用无人机、人工巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。
五、保障措施
（一）河面保洁及垃圾入河管理
一是建立健全河道保洁监管机制，充分发挥河道协管员、村居“义务护河队”的作用，落实河道保洁分片负责制，明确河段保洁责任人，并加大保洁工作的奖惩力度，落实河道保洁奖惩机制，把保洁工作的好坏与经济利益挂钩，切实发挥保洁工作的积极性和主动性，保障河道保洁常态化管理到位。二是建立河面河岸保洁联动机制，形成河面、河岸统一管理的局面，杜绝河面河岸养护人员互相推诿的行为。
（二）河道资金落实
