泰卫发〔2018〕33号

各乡镇卫生计生办（或社会事务公共服务中心），各卫生计生事业单位，局属各科室：

现将《2018年泰顺县卫生计生工作要点》印发给你们，请各单位（科室）结合实际，认真贯彻落实。

               2018年泰顺县卫生计生工作要点

2018年，全县卫生计生工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会及全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以解决好群众对健康新需求和目前医疗服务供给不平衡不充分之间的矛盾为目标，以建设健康泰顺为引领，以县域医疗康养产业发展为核心，抓重点、补短板、强弱项，持续深化综合医改先行先试，加快推进计生管理转型发展，努力实现“医院有发展，医生有获得感，群众满意”的目标，扎实推动新时代卫生计生事业发展新蓝图。

一、深入贯彻落实党的十九大精神，凝心聚力抓好健康泰顺建设

（一）深入学习贯彻党的十九大精神。紧紧围绕落实党的十九大作出的决胜全面建成小康社会战略部署和县委十四届三次全体（扩大）会议提出的全面推进“生态立县、旅游兴县”战略实施，勇当新时代绿色发展排头兵的奋斗目标，将学习党的十九大精神作为首要政治任务，与推进健康泰顺和县域医疗康养产业发展的新要求相结合，与深化医改、促进人口发展结合起来，切实做到学深悟透、深谋实干，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强全系统党员干部新时代干事创业担当意识，努力争当新时代健康泰顺建设的排头兵，推动卫生计生事业取得新突破。

（二）加快推进高水平建设健康泰顺。按照“全人群覆盖、全周期管理、全领域推进、全方位突破”的要求，推动构建建设健康环境、提升健康素养、优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业等五大健康核心体系。加强健康泰顺建设领导小组办公室能力建设，发挥卫计部门作为办公室的统筹协调职能作用，创新协作联动机制，加快建立决策部署、组织管理、融合共建和考核奖惩的大健康工作体系。全面落实《健康泰顺2030行动纲要》、健康泰顺考核实施方案和2018年考核指标细则，确保高质量完成年度工作任务。

（三）全面启动建设县域医疗康养产业。成立泰顺县温州区域医疗康养中心城市建设领导小组，抽调精干力量组建康养办，出台《建设县域医疗康养产业发展实施意见》，切实履行作为县域医疗康养产业发展的牵头和主要单位职能，细化分解任务，做好目标考核，督促指导落实。

二、深化体制机制改革，逐步提升县域医疗水平和群众满意度

（四）全面推进卫计领域“最多跑一次”改革。深化落实“减事项、减次数、减材料、减时间”要求，进一步梳理和规范办事事项和办事指南，实现群众和企业办事事项“最多跑一次”办理全覆盖，网上办理、“零上门”办结比例进一步提高，让“数据跑”代替“群众跑”。将“最多跑一次”理念引入医疗服务，推进预约诊疗、诊间结算、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认等便民惠民服务，方便群众看病就医。

（五）深化综合医改联动机制。推动医疗、医保、医药“三医”联动改革，完善领导改革体制，建立医改重大政策统一协调的决策工作机制。开展“深化医改落实年”活动，建立医改重点任务清单制度，强化医改效果督导和评价。按照“控总量、腾空间、调结构、保衔接、强监管”要求，深化药品耗材联合采购试点、新一轮医疗服务价格调整等联动改革，科学控制医疗费用不合理增长，减轻群众医疗费用负担。强化人才新政落实，大力引进和培养卫生人才，尤其是高层次卫生人才引进培养工作，并探索开展优秀本土人才选拔工作。

（六）推进公立医院综合改革。贯彻落实《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》，完善公立医院管理决策机制，落实医院经营自主权和公立医院法人治理结构。深化温州市中医院全面托管泰顺县中医院。落实总额预付、单病种付费等医保支付方式改革，实施疾病诊断相关组（DRGs）对县级公立医院住院医疗服务、质量绩效的评价工作。加快推进符合医疗行业特点的公立医院薪酬制度、岗位管理制度，在县级公立医院实行院长年薪制。实施新一轮改善医疗服务行动计划和医疗质量提升行动，积极准备迎接省第四周期医疗机构等级评审。

（七）深入实施分级诊疗制度。深化“双下沉、两提升”机制建设，加快建立县域医共体之间上下联动、协同发展机制，推动医联体向医共体升级，至少建成1个符合省要求的“三统一、三统筹、三强化”医共体。改革完善县级医院、乡镇卫生院管理体制和运行机制，强化基层医疗卫生机构首诊分诊和预防、保健、健康管理等功能。大力提升县级医院和基层医疗机构常见病、多发病诊治能力，县域就诊率巩固在90%以上，基层就诊率达65%以上。

（八）持续提升基层医疗卫生服务能力。实施新一轮基层标准化建设，制定三年提标达标工程行动计划，开展等级卫生院、群众满意卫生院、基层特色科室创建。加快3个省中心镇卫生院建设，逐步建成县域医疗技术分中心。推进县乡村一体化建设，提升紧密型村卫生室服务能力，完成规范化村卫生室建设4家。进一步完善流动社区卫生服务车功能，定时、定人开展103个巡回医疗服务点基本医疗和健康管理服务，实现村级医疗卫生服务全覆盖。加强全科医生为主的家庭医生团队建设，着重抓好慢性病人、老年人、贫困人口、独生子女伤残及死亡家庭为重点的全科医生签约服务，全县规范签约率达35%以上，十类重点人群签约覆盖率达60%以上。

（九）加快全民健康信息互联互通。认真实施《泰顺县信息经济发展“十三五”规划》，规范信息化管理办法，建设智慧医疗卫生，打造区域“健康云”信息服务平台。深化市级转诊协同信息平台功能，医技转诊覆盖县级医院，统一签约系统覆盖全部乡镇卫生院。县级医院开展电子化临床路径管理，并开通支付宝、微信等第三方支付功能，提供快速结算方式，缓解群众“看病烦”问题。推进省全员人口信息系统建设。

（十）创新推进中医药事业发展。实施《温州市基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》。加强县中医院中医优势特色学科发展，强化中医住院医师规范化培训。推进中医信息化建设，开展“互联网+中医药”项目。加强中医适宜技术推广，实现培训覆盖所有建制乡镇卫生院和村卫生室，逐步建立中药饮片及中医非药物治疗处方补助机制，新推广10项以上中医药适宜技术。持续提升基层中医药服务能力，创成市级中医药特色乡镇卫生院2家、中医馆3家，基层中医药服务量占比达30%。

三、强化公共卫生计生服务能力，提升群众健康水平