各村：

“千万农民饮用水工程”是一项惠民工程、德政工程、甘泉工程，实施好饮用水工程，是统筹城乡发展，加强基础设施，改善农民生活质量和发展环境，推进新农村建设的重大举措。根据市委、市政府关于加快农村饮用水工程建设的要求，结合下管实际，特制定下管镇“千万农民饮用水工程”实施意见。

    一、指导思想 

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以改善农村饮水条件、实现农村饮水安全为目标，统筹规划，分步实施，落实责任，强化监管，切实将“千万农民饮用水工程”建成民心工程。

二、实施原则 

（1）坚持“因地制宜,兼顾长远”的原则，距自来水厂较近的农村居民点,通过已有水厂的改建扩建或延伸供水管线发展自来水;其他水源有保证、人口居住较集中的行政村,建设集中供水工程,并实行供水到户。 

    （2）坚持“因地制宜,整村推进”的原则,做到逐村落实，逐村解决。  

    （3）坚持“尊重群众意愿,把好事办好”的原则,对工作主动、群众积极性高的行政村提前安排。在资金筹措、管网入户等问题上,一定要尊重群众的意愿,必要时召开村民代表大会采取“一事一议”的方式来决定。  

三、目标任务 

到2008年底，基本解决全镇6个行政村（管梁、新民、联新桥、兴南、洙凤、芦山）村民的饮用水困难问题。 

    四、工程建设与管理  

一要把好前期工作关。要在科学确定饮水水源的前提下，按照技术可靠，造价合理，操作简便的要求，采用适宜的技术方案，工程一律实行招投标, 并落实工程技术责任制。

    二要把好工程建设关。工程实施中要建立工程档案,严格按照工程规划的建设地点、建设范围施工,不得擅自变更。每个工程都要明细到村、户和解决人数，实行名册管理。  

    三要把好工程过程控制关。对于饮用水工程,要做到统一规划设计、统一工程形式、统一质量标准，使工程有一个良好的外观形象。要做到“关口”前移，做到事前控制，主动控制，杜绝不合格工程的产生，确保工程建设质量。

    四要把好工程验收关。工程竣工后, 镇“千万农民饮用水工程”领导小组要进行初步验收, 采用“听、看、查”的方式进行检查验收，验收主要针对组织领导、任务完成、工程质量、资金投入、工程管理等五个方面进行。在初验合格的基础上,报上级有关部门进行统一验收。  

    五要加强工程建后管理运行关。“千万农民饮用水工程”建成后, 每处工程要制定并实行工程管护制度。要按照有利于群众使用,有利于工程发挥效益,有利于水资源可持续利用的原则,确定管理模式，实行有偿供水，计量收费。要让群众吃上水,吃得起水,又要保证工程的正常运转,确保工程长期发挥效益。    

五、需注意的几个问题

   （1）切实加强组织领导。镇成立“千万农民饮用水工程”领导小组,领导小组下设办公室，办公地点设在镇农技中心，各村也要成立相应的组织机构。同时，镇、村要签订目标责任书, 工程实施将纳入相关行政村的年度“双争“目标考核。

   （2）认真做好《可行性研究报告》的编制工作。各村要结合新农村建设，切实做好基础调查，将待解决的农村饮水人口统计落实到户、组、村，并建档立卡，同时编制好《村“农民饮用水工程”可行性研究报告》。《可行性研究报告》应有项目建设目标、项目地点选择分析、项目建设内容、投资估算和资金筹措方案、建设期限和实施的进度安排、项目组织管理与运行等。

（3）因村制宜选择合适的供水模式。“千万农民饮用水工程”项目建设，各村要充分考虑所处地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，科学规划，选择稳定可靠的供水水源，因地制宜地选择合适的取水、供水模式。

   （4）主动接受群众监督。相关行政村在积极争取上级支持的同时，要拓宽资金筹措渠道，积极、主动筹措工程建设所需资金，并切实落实到位。同时，要通过“一事一议”的方式，引导和组织好受益群众，捐资投入农村饮用水工程建设。入户工程的材料费和安装费，要确定标准，原则上由用户负担，对按规定可向群众收取的费用，要张榜公布，主动接受群众监督。

下管镇人民政府

二〇〇八年五月十三日