关于开展民主推荐公开选拔村级后备干部活动的

通   知

各村党支部：

为深入贯彻市委十三届五次全体（扩大）会议精神，切实加强村干部队伍建设，着力解决农村选人用人难题，确保村干部队伍后继有人，决定在全镇各行政村中开展民主推荐、公开选拔村级后备干部活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步拓宽村干部选拔渠道，健全完善村级后备干部选拔、培养、管理、使用机制，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备干部队伍，为加快科学发展、推进社会主义新农村建设、构建农村和谐社会提供强有力的人才支撑。

二、推荐类型及名额

分村党支部书记后备干部及村“两委”班子成员后备干部两种类型进行民主推荐和公开选拔：

1、村党支部书记后备干部。镇党委在对各村班子认真调查摸底和综合分析的基础上，确定新驿亭村、马慢桥村为首批进行村党支部书记后备干部民主推荐和公开选拔的村。各村党支部书记后备人选名额一般1名。推荐对象可以是现任村“两委”班子成员，也可以是村“两委”班子以外的优秀人才。

2、村“两委’班子成员后备干部。要求所有行政村进行民主推荐和公开选拔，各村后备名额一般2名，推荐选拔对象为现任村“两委”班子成员以外的人选。

各村在推荐选拔村级后备干部时应考虑到大学生“村官”及妇女人选。

三、村级后备干部资格条件

村级后备干部必须具备以下资格条件：

1、有较高的思想政治素质。坚决贯彻上级党委、政府的决策、决定，遵纪守法，自觉维护农村稳定。

2、有较强的工作能力。敢于开拓，勇于进取，能团结同志，合作共事，热爱农村工作，事业心、责任感较强。

3、有一定的“双带”本领。市场经济意识强，有一定的经济基础，能带头致富和带领群众共同致富。

4、有较好的群众反映。诚实守信，公道正派，心胸开阔，热心帮助，服务村民，群众中反响较好。

5、有一定的文化基础。一般应具有高中及以上文化程度，村党支部书记后备人选年龄一般在45周岁以下，村“两委”班子成员后备人选年龄一般在40周岁以下。身体健康，能适应正常的工作需要。

有下列情形之一的，不宜推荐为村级后备干部：

1、有违法违纪行为已被查处的，或尚未处理但基本事实清楚的。

2、被评为不合格党员的。

3、不执行党在农村的方针政策，违反土地管理，计划生育等基本国策的。

4、政治素质差，私心杂念重，热衷搞宗派活动，长期闹不团结，影响村级稳定的。

5、参与非法宗教活动，搞封建迷信，经常参与赌搏、打架，群众中反响较差的。

四、推荐选拔的方法步骤

村级后备干部的民主推荐、公开选拔工作要在9月底前完成，具体方法步骤是：

第一阶段：准备阶段

1、成立组织。成立由镇党委书记任组长，党群副书记任副组长的村级后备干部民主推荐公开选拔工作领导小组，负责抓好各村推荐选拔工作的组织协调指导工作。

2、调查摸底。通过深入走访，了解掌握农村中青年致富能手、大中专毕业生、退伍转业军人、非公企业经营管理骨干及外出务工经商人员等后备干部重点推荐对象的基本情况。

3、方案制定。根据调研分析的结果，提出各村推荐重点及推荐名额，因地制宜制定推荐、选拔工作实施方案。

4、工作部署。召开由全体联村机关干部和村党支部书记参加的动员大会，对民主推荐、公开选拔村级后备干部活动进行具体部署，明确任务，落实责任。

第二阶段：推荐选拔阶段

1、民主推荐（9月11日－15日）。一般采取以下三种形式开展民主推荐：

一是组织推荐。各村召开班子联席会议，进行提名推荐。

二是会议推荐。各村召开由全体党员、村民代表、本村的市镇两级人大代表、政协委员和老干部代表等参加的会议进行民主推荐。

三是个人自荐。符合条件的村民可向村党支部自荐报名，填写村级后备干部自荐表。

2、资格审查。自荐和民主推荐结束后，由各村党支部汇总自荐和民主推荐名单，并进行资格审查，按推荐名额的1：2比例确定参加笔试人员名单，并于9月16日前上报镇党委。

3、组织考试（9月21日）。镇党委对自荐和民主推荐人员统一组织笔试。

4、进行考察（9月23日－24日）。 镇党委组织人员，通过民主测评、个别访谈等方式，对考察人选逐一进行考察。

5、确定公示。镇召开党委会，听取考察情况汇报，正式确定村级后备干部名单，并将名单在各村党务、村务公开栏内公示。

6、建档备案。按照一人一档的要求，填写《村级后备干部登记表》，一式两份，一份村党支部留存，一份报镇党委，建立村级后备干部档案。

第三阶段：培养教育阶段

加强培养教育是村级后备干部队伍建设的重中之重，镇党委将根据推荐培养计划，采取多方面的培养措施，促使后备干部成熟成长。

1、教育培训。村党支部书记后备干部由市统一组织培训，其他村级后备干部由镇党委组织培训，培训重点为政治理论、政策法规、村务知识、工作艺术及农村适用技术等内容，通过培训着力提高村级后备干部队伍的思想政治素质和基本业务素质。同时，要依托党校、农函大、农村现代远程教育等教学资源，切实加强优秀村级后备干部的学历教育，提高后备干部的文化素质。

2、结对培养。镇领导班子成员、农村工作指导员和村党支部书记分别结对联系村级后备干部，通过定期谈心谈话，掌握思想动态，指出问题和不足，加强帮助指导。村党支部书记后备人选由镇班子成员直接联系培养。同时，结对培养将积极引导非党村级后备干部向党组织靠拢，做好从非党村级后备干部中培养入党积极分子和发展党员工作。

3、动态管理。镇党委将建立村级后备干部教育管理台账，加强日常监督和管理，结合村级班子“回头看”、届中及届末考察，对村级后备干部进行定期考察了解。每年年底，结合村班子“双述双评”创业承诺考核，对村级后备干部进行民主评议，评议结果记入村级后备干部档案。对评议不合格、平时表现较差的，要取消后备干部资格。对条件成熟的优秀后备干部，要按照有关规定，大胆选用到合适的岗位上来。

五、工作要求

村级后备干部培养，是坚持党管干部原则的重要体现，是加强村干部队伍建设的一项基础性工作。

1、镇领导班子成员根据党委统一部署，指导联系片各村开展工作。

2、各联村干部要充分认识后备干部选拔培养工作的重要性，积极协助村党支部做好这项工作。

3、各村党支部要切实加强对这项工作的领导，精心做好组织工作。特别是村党支部书记要履行好第一责任人的职责，认真抓好推荐、选拔、培养等工作，确保推荐选拔工作积极稳妥，取得实效。

中共驿亭镇委员会

二00八年九月十一日

抄送：市委办、市委组织部