各村、企事业单位：

    2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是实施“五五”普法规划的关键之年，做好今年的普法依法治理工作意义重大。今年我镇普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕镇党委、政府总体工作部署，以全面落实“五五”普法规划为目标，大力加强法制宣传教育，扎实推进依法治理工作，为推进“平安上浦”建设，促进我镇经济社会又快又好发展创造和谐的社会环境和良好的法治环境。

一、进一步加大普法的力度，为构建和谐社会营造良好法治环境

1、要以《全面推进依法行政实施纲要》和省、市关于建设“法治浙江”、“法治绍兴”、“法治上虞”决定、决议为依据，大力开展法治政府建设；要以“民主法治村（社区）”建设等活动为载体，大力开展基层依法治理工作；要围绕司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，积极探索多层次、多领域的依法治理途径，提高全社会的法治化管理水平。

2、围绕中心工作，突出抓好宪法为核心的基本法律法规的学习宣传教育。大力宣传与推动经济社会发展、关心群众生产生活、整顿规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义等方面有关的法律法规。积极协调有关部门，加强专业法和《物权法》等新颁布的法律法规的学习宣传。针对少数地方出现的缠访闹访、阻碍正常执法、群体性事件等现象，有针对性地开展法制宣传教育。组织开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”宣传教育活动，引导公民履行应尽义务，依法合理表达诉求。要继续加大反邪教法律法规的宣传教育。

3、以宣传月宣传日活动为契机，广泛动员全社会的力量，开展好“12·4”全国法制宣传日等系列活动，进一步丰富内容、创新形式，不断扩大活动效应。

二、进一步加大重点对象的宣传教育，增强全社会依法办事意识和能力

1、加强领导干部、公务员法制教育。开展“法律进机关”活动，组织好领导干部和公务员的学法用法工作，进一步完善中心组学法制度、法制讲座制度、学法考试制度、法制培训制度；开展以《“五五”普法干部读本》、《“法治浙江”干部读本》等淡主要内容的教育活动，重点抓师资培训、讲课辅导、集中考试等工作。重点对象教材持有率和参考率不得低于95％，合格率不得低于98％。

2、加强青少年法制宣传教育。深入开展“法律进校园”活动，组织在校学生开展形式多样的法制宣传教育。要做好新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》宣传工作。进一步健全青少年学生法制教育工作制度，督促中小学法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。调整充实青少年法制教育讲师团队伍，开展业务培训，加强工作指导；进一步规范法制学校工作，积极开展“示范法制学校”以及“优秀法制副校长”、“优秀法制辅导员”评比工作；加强青少年法制教育基地建设，择点建立市级“青少年法制教育示范基地”。要充分利用现有各种教育资源，增强青少年法制教育工作的针对性、互动性、趣味性；建立预防青少年违法犯罪预警机制，健全工作例会制度、联席会议制度和创优评先机制，确保工作正常开展。

3、加强农（居）民法制宣传教育，开展“法律进村（居）”活动，重点是全面实施“四四三”工程。在活动形式上，抓好“四个进”即法制宣传资料进村（居）、法制信息进村（居）、法制文艺进村（居）、法律服务进村（居）。在活动载体上，落实“四个一”即建立一个法制辅导站、完善一个法制宣传栏、开辟一间法律图书室（柜）、建立一个村民法制学校。在活动目标上，达到“三个一”，即通过努力，培育一群学法带头人，创建一批示范“民主法治村（社区）”，构建一张镇、村（居）普法网络。要结合新农村建设的实际，进一步加强镇干部、村（居）“两委”干部的法制、政策培训工作；完善村（居）法制宣传阵地建设工作，在全镇有10％以上的行政村（社区）率先建立“浙江普法宣传栏”。

4、加强对企事业单位管理人员和职工的法制教育。开展“法律进企业”、“法律进单位”活动。以创建“依法办事示范窗口”和“诚信守法企业”活动为载体，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企事业单位管理人员诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力。按照“谁用工、谁负责”的原则，建立健全企业职工法制教育制度，加强相关法律法规的宣传教育，提高广大职工的法律素质，加强相关法律学校 建立和民营企业法制宣传教育试点，培育新的典型，并适时予以推广。

三、深入开展各类创建活动，积极推进上浦法治化建设

1、全面推进政府法治化建设和各行各业的依法治理。根据“法治浙江”、“法治绍兴”建设的精神要求，深入开展创建法治镇和行业依法治理工作先进单位活动。要根据省普法办颂发的《创建标准》，制定创建“民主法治乡镇”活动考评办法及有关细则，明确创建工作的内容、步骤和要求，提高创建工作成效和水平。积极推进政府经济社会管理重心下移，落实乡镇基层政府依法行政责任。进一步加强乡镇示范综治工作中心建设，有效整合力量，不断规范运作，使其进一步成为基层的民情收集中心、矛盾调处中心和群防群治中心。各行业各部门要结合平安建设、和谐区域建设，开展环境保护、土地管理、安全生产、道路交通等专项治理活动，积极开展多层次、多领域的依法治理活动，促进社会和谐稳定。

2、扎实开展基层依法治理活动。一要继续深化“民主法治村（社区）”创建工作。加强对创建工作的指导、培训和考核工作，抓好典型，做好以点带面工作。全面三星级以上“民主法治村（社区）达标面达到75％以上。二要组织开展创建“诚信守法企业”、建立“企业职工法律学校”和“职工维权热线”等实践活动。三要深入开展依法治校活动，推动“平安校园”建设。四要广泛动员各类中介机构、行业协会、社团组织等发挥自身优势，加强对所人员或从业人员的法制宣传教育，大力开展社会性公益法制宣传。五要围绕全面建设“平安上浦”以及群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项治理活动，促进社会和谐稳定。

四、创新法制宣传方法，进一步增强宣传的针对性和实效性

1、根据形势发展需要，不断创新宣传载体，充分利用现代传媒进行普法，增强普法的生动性、娱乐性，进一步扩大普法的覆盖面和影响力。通过以案说法、法制讲座、法制学校等形式，开展生动活动的普法教育。

2、坚持法制宣传与丰富群众文化生活相结合，发挥好法制文艺队伍的作用，开展通俗易懂的法制宣传活动。建立法制教育联系点，完善法制教育基地建设。

五、加强领导，为全面实施“五五”普法规划提供保障

1、根据“五五”普法规划的要求，进一步完善领导干部普法教育责任制，把普法教育纳入一把手工程，纳入经济社会发展规划的重要内容；完善普法教育工作机制，及时调整普法教育领导小组及成员单位，健全成员单位例会制度；完善普法教育监督机制，理顺“党委牵头、人大监督、政府实施、政协支持、人民群众参与”的大普法格局。

2、加强法制宣传队伍建设。及时调整充实“五五”普法讲师团队伍，加强业务培训和工作规范，着力提高政治素质和业务素质。加强专兼职法制宣传队伍建设，发挥好法制宣传联络员、义务宣传员等作用。

3、深入开展调查研究。要坚持理论和实践相结合，围绕法制宣传工作中的重大理论和实践问题，深入开展调查研究，努力探索和把握新形势下法制宣传的特点和规律，不断提高普法依法治理工作的理论层次和实际效果。

                                                       上浦镇人民政府

                                                      二OO七年八月六日