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关于印发三门县质量技术监督局开展“深化作风建设年”活动实施方案的通知
各科（室）、直属事业单位：
现将《三门县质量技术监督局开展“深化作风建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
三门县质量技术监督局开展“深化作风建设年”活动实施方案
根据省、市局党委的统一部署以及县委“三优化三提升”实践活动的相关精神，局党组决定，在全局开展以“提能增效、深化服务、规范行为、狠抓落实”为主题的“深化作风建设年”活动，特制订实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固近年来加强作风建设的成果，进一步贯彻落实省、市局党委“十五”字方针，以高效、廉洁、求真、务实的优良作风，大力推进“质量强县”和“大质量、大监管、大平台”建设，确保年度重点工作的全面落实，为三门经济社会平稳较快发展提供坚强保证。
二、工作目标
通过深化作风建设认识、强化治理突出问题、加强勤政廉政善政建设、建立和完善长效机制，在全局进一步营造谋事、干事、成事和抓落实、促发展的良好氛围。具体实现以下目标要求：
（一）党性修养有明显增强。广大党员干部的宗旨观念、为民意识进一步增强。自觉树立正确的人生观、价值观和政绩观，始终保持共产党人的政治本色。
（二）突出问题有明显改进。精神状态不够振奋，服务基层和企业不够到位，依法行政不够严格，技术机构收费和收入分配不够规范，行政效能不够高效，廉洁自律意识不够强等一批当前在一些单位作风建设上存在的突出问题较好地得到解决。
（三）服务效能有明显提升。机关服务基层、服务企业的行动更加自觉，服务窗口、重点岗位的服务态度、服务效率、服务质量进一步改善，实现服务效能大提升。
（四）自身形象有明显进步。党风政风行风明显转变，创新服务、科学监管有新的突破，地方党委和政府对质监部门的认可度、企业和群众对质监工作的满意度都有明显提高。
三、主要任务
（一）大力推进学习型机关建设。根据上级部署和要求，在全局开展以“强素质、促转型、谋发展”为主题的学习型机关建设。一是抓好学习氛围形成工作。按照省、市局“荐、读、研、考、评”五个环节要求，推荐一个读书书目——《责任重于一切》系列丛书供全局干部职工选读；要求每一位党员干部制订读书计划，开展有目的、针对性的阅读，人人参加省委确定的首个“浙江党员读书周”（今年7月1日至8日）；开展联系本职工作的专题研究撰写读书心得或调研报告1篇，积极开展争创“学习型党组织”、“学习型机关”活动。同时建立检查制度，局党组不定期进行抽查，要求每次集中学习，都要做到“四有”，即有计划、有记载、有记录、有成果。二是实施“两个教育”。广泛开展岗位廉政教育和社会主义核心价值观教育，开展“核心价值理念”培育行动，进一步增强广大干部职工爱岗敬业、廉洁自律的自觉性，打造“质监人”的良好社会形象。三是开设“每月讲坛”。每月确定一个业务学习主题，由局中层干部和业务骨干围绕主题给全体员工讲授质监业务知识,同时由局安排各类业务学习效果考核测试，提升职工业务能力。四是搞好“法制学习夜”。大力开展“依法行政，打造法治质监”建设，定期召开依法行政学习交流会，以开展“检测机构整顿规范”活动为契机，加强技术机构工作人员法律知识培训，全面推进“法制质监”建设。
（二）深化实施服务企业的“双服务”工程。以“机关提能增效”、“优化发展环境”等主题行动为抓手，抓好“机关服务基层、干部服务群众”活动，强化服务意识，增强工作本领，提升服务水平，为“建设三港三城，打造三门湾次经济圈”作出应有的贡献。
1.帮扶企业提升质量 ，紧贴省局重点工作任务。
围绕省局质量提升要求，把质量提升作为作风年建设年服务企业的根本目标，通过开展“三个一”活动提升企业的质量基础。创建一个技术服务大平台。以质监检测平台为基础，整合各方资源，创建面向中小企业技术服务大平台，着力提升中小企业创新能力。依托技术服务平台，共享检测资源，指导帮助企业开展试验工作，分析解决在新产品研发中原料检测、生产工艺、产品质量监控等方面的问题。组建一个服务企业专家组。由局中层干部和业务骨干为核心成立专家小组，结合全县“百名科长进千家企业”活动，为企业提供法律法规、质量管理、标准创新、应对技术性贸易措施和产品质量分析、诊断、改进等质量帮扶服务，提升企业产品质量水平；指导帮助企业在完善能源计量器具配备基础上加强数据的分析应用，推动重点耗能企业开展能源计量精细化管理。培养一批质量管理人才。结合省局的万人培训工程，把人员培训作为帮扶企业，夯实企业质量基础和提升质量意识的重要切入点。全局各科室根据自身职能特点开展送培训进企业活动。特种设备科开展特种设备管理人员免费培训，按照市局部署免费培训500名特种设备管理人才。综合业务科室开展以标准知识普及、各类体系推广为重点的质量基础知识培训。稽查大队、食品办开展《食品安全法》、《产品质量法》等法律法规的普及培训。
2.加强服务沿海产业带，紧贴县委、县政府的战略目标。建立健全沿海重点企业“服务直通车”制度，即工作协调通报机制度、新入园企业提前介入制度、入园检查审批制度、技术机构服务承诺制度、特殊事项办理制度。通过直通车制度优化四个环节的服务以及监管方式的创新。提前服务：通过与经贸、招商等部门搭建信息互通平台，及时掌握招商动态和信息，提前介入向企业介绍相关质监业务流程，使新引进企业能在第一时间顺利完成前期必办事项的办理。预约服务：坚持特事特办、急事急办的原则，对重点企业急需办理事项实行优先预约受理，优先核准。在不违反国家法规和政策的前提下，手续能简则简，回复能快则快，尽可能为企业提供方便。上门服务：对沿海产业带区域内重点企业提出的服务要求，涉及多个事项办理的，在进行汇总后采取集中上门现场办公。全程陪同服务：对于需要到省局办理的认证认可、行政许可、计量检定或产品检测等业务，应主动帮助企业进行联系，并根据需要安排专人陪同企业负责人前往办理。监管方式创新：对涉及市级以上“名牌产品”企业、“
3.加强建章立制，保障全局完成全年工作任务。为切实加强我局机关行政效能建设，促进机关转变工作作风，确保顺利完成年初制定的各项任务，在全局推行《AB岗位工作制度》、《科室月绩效公示制度》、《周早会制度》和《工作日志制度》。AB岗位工作制是指在工作日内，实行两个岗位之间兼职上岗或互为备岗的工作制度。通过AB岗设置，达到理顺岗位职责，优化岗位配置的目的。科室月绩效公示制度是指将各科室每月重点工作计划在月初进行公示，月底对完成情况进行考核公示，使科室工作接受全局人员共同监督。周早会制度就是要求每个科室、队、所负责人在每周一早上汇报上周工作开展情况及本周工作安排，科室之间相互了解工作动态，协调相关交叉性工作。工作日志制度要求每位干部职工把当天所作的工作记录下来，并在周早会上对部分职工的工作日志进行抽查，抽查职工向全局汇报本周每天工作情况。
（三）扎实开展第二届“五大十佳”创建活动。在继续抓好以创建“五型机关（单位）”、“文明机关（单位）”、“人民满意机关”、“群众满意基层站所（办事窗口）”、“青年文明号”、“青年岗位能手”等为主要载体的精神文明建设的同时，积极参与全省系统第二届“五大十佳”争创活动。通过广泛开展争先创优活动，在全局形成争做10佳模范公务员标兵、10佳文明执法标兵、10佳技术标兵、10佳优质服务窗口候选人（单位）和创建10佳示范实验室的浓厚氛围。在全局干部职工中树立学先进、争一流观念，激发大家爱岗敬业、扎实工作、拼搏进取，努力提升履职能力，再创工作佳绩。
（四）进一步抓好“学法、用法”和执法理念创新载体。通过“学法、用法”和执法理念创新载体，实现领导干部学法用法、机关公务人员和行政执法人员依法办事、技术机构工作人员依法施检，全面推进“法制质监”建设。着重抓好六项工作：一是建立学习培训机制。通过开设“学法、用法大讲堂”、邀请相关专家作法律辅导报告等学讲平台，建立学法用法培训机制。二是将法律法规培训作为全局干部培训课程的重要内容, 建立学法考试考核制度。三是组织执法监督工作研讨，加强领导干部依法监管的理念，增强质量安全法律法规的意识。四是开展法律知识宣传教育培训活动，重点加强技术机构工作人员法律知识学习培训，强化责任意识、风险意识，确保依法施检、程序规范。五是健全落实行政执法评议考核制度，建立日常评议与年度评议相结合、内部评议与外部评议相结合的评议考核模式。六是全面推广“首查整改告知”制度和全程说理式行政执法。
（五）广泛开展“六查六看”。一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃、拿、卡、要”、严重影响机关形象和声誉等问题，是否严格执行“四条禁令”；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成工作任务，是否存在不到位、不落实等问题；六查厉行节约，看是否存在铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款等问题。加强对工作人员遵守工作纪律、出勤情况和工作效率的考核和管理，切实消除随意不出勤、上班混日子和办事低效率等现象。对“六查六看”中发现的突出问题要及时纠正和处理。对在年度考核中连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无法转变，不适合继续在机关工作又不宜给予开除处分的，按《公务员法》、《公务员辞退规定（试行）》的规定予以辞退。对玩忽职守、贻误工作等违纪行为，按《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定，给予相应的政纪处分。
四、方法步骤
第一阶段：动员部署、提高认识（5月底前完成）
1、召开全局干部职工 “深化作风建设年”动员大会，贯彻学习省局、市局召开的“作风建设年”活动动员大会精神，充分认识开展“深化作风建设年”活动的重大意义。
2、根据省、市局和三门县委、县政府的统一部署，召开局党组会议，领导班子成员统一思想，提高认识，研究作风建设年的总体安排和工作重点。
3、成立“深化作风建设年”活动领导小组，召开领导小组成员会议，制定“深化作风建设年”活动实施方案，明确分工。
4、抓好学习教育，组织开展讨论。通过学习，使全局人员统一思想，提高认识，切实以良好精神状态投身“深化作风建设年”活动中去。
第二阶段：查找问题、边整边改（8月底前完成）
主要通过广泛征求意见，找准作风方面存在的突出问题，并加强监督检查，确保各项整改措施落到实处。着重抓好三个方面的工作：
1、广泛征求各方面意见。要采取上下结合、内外结合的办法 ,通过上门走访、召开座谈会、问卷调查、公布举报投诉电话等多种途径，广泛征求党代表、人大代表、政协委员、民主党派、企业和局内干部职工的意见，并对征求到的意见进行认真的分析梳理，切实找准全局在作风建设、履行职能方面存在的突出问题。
2、认真搞好自我分析。在征求意见的基础上，各科室要结合 “六查六看”的重点内容，对干部职工思想作风、学风、工作作风以及党风廉政建设等存在的不足和问题开展自查工作，并形成自查报告报送局“深化作风建设年”活动领导小组办公室。
3、切实抓好边整边改。活动领导小组办公室在对问题进行汇总整理后，按职责分工将问题分解至相关科室。各科室要针对实践中存在的突出问题，认真制定整改方案；整改措施要明确具体、切实可行，时限要确定，责任要落实。整改方案要区分轻重缓急，能整改的立即整改；需要长期进行整改的，确定责任人，列出时间表，分步骤分阶段组织实施。各科室的整改方案要以书面形式上报局“深化作风建设年”活动领导小组办公室备案。
第三阶段：建章立制、总结提高（12月底前完成）
主要把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。着重抓好两项工作：
1、制订完善制度。各科室要创新思维，创新载体，创新方法，把深化作风建设的各项任务纳入到各项日常工作之中，形成全方位开展作风建设的长效机制。建立健全学习教育机制，把作风建设纳入教育计划和培训内容，推动党员干部学习和教育的深化。建立健全办实事解难题的机制，坚持和完善领导干部对口联系、蹲点调研等机制，着力解决重点难点问题。建立健全效能提升机制，推进政务公开，深化效能建设，倡导勤俭办事。建立健全作风建设监督评议机制，坚持开门搞作风评议，拓宽监督渠道，提高群众的满意度。
2、搞好总结考核。各科室都要认真搞好“深化作风建设年”活动总结，广泛听取各方面意见，认真分析活动的成效、经验，把活动中一些行之有效的做法上升到理性的高度，转化为深化作风建设的宝贵经验。整个活动结束后，各科室要写出总结报告上报局作风建设年活动领导小组。局将“深化作风建设年”活动列入年度工作考核，并作为考察干部职工工作的重要内容。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任。成立“深化作风建设年”活动领导小组，负责对整个活动的组织、指导和协调。领导小组下设办公室负责活动的日常工作。党员、干部要充分发挥表率作用，带头加强学习，带头自查整改，带头处理群众、企业反映强烈的突出问题，不断创新工作理念、思路和模式，不断增强推进科学发展、促进社会和谐、服务企业的本领。
（二）搞好结合，务求实效。要把“深化作风建设年”活动与推进“质量强县”、加强“大质量、大监管、大平台”建设结合起来，与开展的“质量提升”活动、“检测工作整顿”结合起来，与县委“三优化三提升”实践活动的要求结合起来，在推进重点工作中转变作风，用转变作风的实际成效促进重点工作的落实。要坚持实事求是，紧密联系本单位实际，做到是什么问题就抓什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，尤其是对作风建设上存在的主要问题，要进行认真梳理，列出清单，明确解决的时限和责任科室，切实提高活动的针对性和有效性。
（三）强化督查，营造氛围。要加强监督检查，做到定期与不定期检查相结合、推动各科室抓好工作落实。要落实工作责任，形成齐抓共管的工作格局和工作机制。要坚持正面宣传引导，充分利用报纸、电视、网络等媒体加强宣传报道。在局门户网站、《三门质监简报》中专门开设“深化作风建设年”活动专栏，及时刊发各科室有关信息和经验，努力营造良好的活动氛围。
（四）总结经验，重在长效。把“深化作风建设年”活动作为全局作风建设的一个新起点，各科室在“深化作风建设年”活动中形成的好做法、好经验，要认真总结，及时把成熟的做法转化为制度和规定，健全和完善作风建设的长效机制，不断地推进全局党风政风行风的全面建设。
附件：三门县质量技术监督局“深化作风建设年”活动安排表
附件
三门县质量技术监督局“深化作风建设年”活动安排表
活动阶段 | 序号 | 内 容 | 责任单位 | 要 求 |
动员部署 提高认识 （5月底前） | 1 | 召开党组会议 | 专题研究 | |
2 | 成立活动领导小组 | |||
3 | 出台实施方案 | 领导小组办公室 | 总体部署 | |
4 | 召开动员会 | 领导小组 | 宣传发动 | |
5 | 出台五项主要任务实施计划并组织实施 | 相关科室 | ||
查找问题 边整边改 （8月底前） | 6 | 广泛征求各方面意见和建议 | 领导小组办公室 | |
7 | 根据“六查六看”要求，开展自查自纠、自我分析 | 各科室，直属单位 | ||
8 | 对问题进行汇总整理并按职责分工进行分解 | 领导小组办公室 | ||
9 | 各科室根据各自存在的突出问题制定整改方案，边整边改 | 各科室，直属单位 | ||
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