一、2007年工作情况

      过去一年，区外经贸局在区委、区政府和市外经贸局的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，强化指导，改进服务，全区开放型经济实现了平稳较快协调发展。全年合同利用外资12680万美元，同比增长5.55%；实际利用外资6378万美元，同比增长3.66%，提前三个月完成全年任务指标；全区进出口17.45亿美元，同比增长31.71%，其中外贸出口15.99亿美元，同比增长30.87%,高出全市增幅5.36个百分点,提前一个月完成全年任务指标；全区新批境外机构11家，中方投资总额1654.3万美元，完成年度任务236.3%，继续领跑全市各县（市、区）。

    (一)招商选资工作稳步推进

     1、招商选资工作氛围良好成效明显。区委、区政府始终把招商选资工作作为“一号工程”来抓。结合鹿城实际，在年初就及时制定了招商选资评价办法，该评价办法中首次以引进项目的质量作为主要评价依据，明确了以质量水平作为年终招商选资评先依据。重新整理了区招商选资项目库，加强项目库的动态管理，对现存的可供招商选资的要素资源进行调查和整合，有8个项目被选入市重点招商选资项目库。落实了区领导联系重大项目制度，沃尔玛等12个重大项目由区领导挂钩联系。由于实施“一号工程”以来引进的部分企业相继进入产出期，特别是去年以来商贸服务业发展迅猛，有效地拉动了全区经济的快速增长。

　　2、“以民引外，民外合璧”取得重大突破。通过政策引导，完善机构，改善投资环境，有力推进“以民引外、民外合璧”。一是围绕产业促联合。盯住符合鹿城产业特色的先进制造业和现代服务业，以民营企业为主体，大力引进与外资“捆绑”在一起的先进技术、管理、制度、理念，从而优化产业结构。二是盯住重点促成联姻。对鹿城区发展重点行业排队，分项目排摸，确定重点企业进行“以民引外”。对于大项目、好项目，区主要领导亲自抓，从而带动全区各级齐心协力做好“以民引外”，一批高科技、知识型企业和现代服务业经营企业相继与鹿城区企业“联姻”。三是搭建平台结高亲。依托“西洽会”、“广交会”、“海交会”、“浙洽会”等各大国内知名展会的平台，促进“以民引外、以商引商、民外合璧”。如由温州怡联网络科技有限公司、意大利ILMANOARINO公司共同投资的数字机顶盒项目，中方拥有软件开发方面的优势与外方所具备的资金、设计、销售网络等方面的优势进行了强强组合，所生产的产品具有国外先进水平，并与我区原先引进的忠成数码等高科技企业形成了电子产业集群的雏形，将有效地促进我区在这一领域的发展。此外，忠成数码科技有限公司和浙江凯兰帝轻工制品有限公司两个案例入选《民外合璧—温州落实科学发展观与探索》一书。今年引进的项目中，有6个项目属于“以民引外”项目，累计引进外资1424万美元。

　　3、全力以赴推进重大外资项目的落实。一是积极发展商贸服务业。作为中心城区，引进服务业尤其是现代服务业项目是招商选资工作的重中之重。一批百货、现代金融、直销、旅游等现代服务业项目纷纷落户鹿城。绿城房地产项目近期已进场施工，并与世界顶级豪华酒店品牌君悦签约；德国家乐福超市项目已和菜篮子集团达成合作协议；世界第一大奢侈品集团法国的LVMH集团旗下的SEPHORO(丝芙兰)专卖店与香港丹璐集团签订协议入驻欧洲城；华盟广场、财富中心等项目招商工作进展顺利；好又多百货、开太百货增资、银泰百货股权并购增资、香格里拉（温州）大酒店股权转让增资正在办理手续，我区招商选资的重点正在逐渐向第三产业转移。二是积极推进省、市重大外资项目。七都水上乐园项目已进入项目申报阶段；超五星级酒店、安辉医院也均有所进展，有望在明年上半年取得突破。三是配合区政府完成历史遗留的重大招商选资项目的落地工作。充分利用好有关政策，按时在限期之前为10家企业办理申报、注册、验资等手续，确保这一批企业按时落地，共计落实合同外资 1870 万美元，实际外资721 万美元，工业用地159.889 亩，由于任务完成及时，受到了有关企业和上级部门的好评。

　　(二)对外贸易适度健康增长

　　今年以来，面对劳动力价格、原材料、能源价格持续上涨、人民币汇率升值、出口退税政策调整及国外反倾销频繁等不利因素的冲击，我区对外贸易出现新的增长点，保持了适度增长势头。

　　1、积极推进出口品牌建设。近几年，我区推进出口品牌建设工作取得了明显成效。全年有4个“中国出口名牌”和8家名优产业企业的出口总额占全区出口总额的15.36%。全区共有19家具有代表性的出口企业申报2007-2008年“中国出口名牌”和浙江省出口名牌，已有10家出口企业被省外经贸厅向商务部推荐为“中国出口名牌”备选企业。

　　2、多渠道开拓新的国际市场。针对日趋频繁的贸易壁垒，我们积极引导组织企业参加国内外的各类展览会，开拓新市场，降低出口市场风险，实现出口市场多元化。国内有54家企业申请103.5个展位分别参加上海“华交会”、宁波“消博会”、南宁“东盟博览会”和“广交会”。尤其在第102届广交会上，我区有44家企业参展，展位89.5个，其中品牌和名优企业12家，展位42个，达成意向性成交额2.2亿美元。组织国外参展有了9个企业团组赴日本、阿联酋、越南、香港、希腊、土耳其、埃及参加有关展会及市场考察活动。组织3个企业团组随同国家领导人及中央有关部门领导，赴美国、德国、意大利和阿拉伯国家开展经贸交流与市场考察活动。

　　3、推进出口产品结构调整。在鞋类产品和打火机产品受到贸易壁垒影响时，及时组织企业积极应对。同时，加强与行业协会的合作，进一步发挥行业协会的作用，为企业提供政策扶持和市场信息，鼓励出口产品结构调整，收到了良好成效。鞋类产品出口占全区出口的比重从上年度的53.68下降到50.97%，机电产品出口比重从22.77%上升到36.21%。

　　4、举办外贸业务知识培训班。今年面对劳动力价格、原材料、能源价格持续上涨、人民币汇率升值、出口退税政策调整及国外反倾销频繁等不利因素的影响，为加强企业开展外贸进出口业务能力，共举办三期业务培训班，邀请海关、外汇管理局、国税局、农行、等部门领导为企业授课，参加培训人员达550人次，受到了企业的一致好评。

　　5、制定2008年鹿城区扶持措施。根据市政府2008年扶持措施精神，对照鹿城区2007年扶持措施办法，积极下企业开展调研，结合鹿城区实际，优化出口产品结构，转变出口增长方式。经过精心研究、测算，增加了机电产品、农产品和高新技术产品出口奖励，并加大了进口奖励的扶持力度。经统计，2006年我区企业在外贸出口额方面，共落实兑现温州市扶持措施奖励资金701.52万元,落实兑现鹿城区扶持措施奖励资金456.21万元。

　　(三)外经合作领域不断延伸

　　1、提升对外经济技术合作层次。指导和推进我区首家境外工业园区——康吉俄罗斯乌苏里斯克经济贸易合作区的建设和招商工作。目前国内已有9家企业完成入园签约，部分企业已开工，初步形成了境外集群式发展的势头。为进一步推进合作区的建设，我区政府于今年9月初参与省政府组织承办的俄罗斯·中国年浙江周“温州日”活动，会议取得圆满成功，与俄罗斯在科技、人才、教育、经贸等各个领域的合作进一步深化。

　　2、拓展外经合作新形式。引导企业在资源富集地区发展资源项目的合作开发，以缓解资源环境制约，扩大我区的矿产、原材料等的进口。今年2月，德嘉木业有限公司与外方合资，在刚果（布）森林开发项目招标中标，获得了63.6万公顷的林地开采权。为推动该项目稳健上马，我局全程参与后续申报流程，包括陪同企业与省外经贸厅、省进出口银行有关部门的密切接洽，帮助企业最大限度把有关政策运用到位。

　　3、全力争取上级政策支持。根据我区企业“走出去”的具体情况，积极帮助企业争取专项资金扶持。今年共兑现2005年省、市级市场开拓资金和“走出去”战略补助共245万元，受惠企业达73家。向上申报2006年度省、市级市场开拓资金和“走出去”战略补助共260万元，受惠企业达75家。同时，积极向上反映情况，争取各级外经贸部门对我区“走出去”项目的政策支持。

　　4、积极推进公平贸易工作。由于我区出口产品结构的原因以及单一的一般贸易出口方式，更容易受到国际贸易保护主义的反倾销调查和贸易壁垒的冲击。今年下半年欧盟称我输欧皮革存在经澳门转运的规避现象，我局积极动员组织涉案3家企业进行反规避调查，并提醒企业规范自身出口行为。组织我区相关企业应对欧盟对我钢铁坚固件反倾销调查和土耳其发起的进口箱包开展一般保障措施调查应对措施。同时，积极向上争取进出口公平贸易专项资金的补助，帮助企业解决困难，树立信心。

　　（四）外事工作有了新气象

　　今年，区委、区政府相当重视外事工作，成立了“区委外事工作领导小组”。我局也做了大量的基础性工作，如向乐清外办、瑞安外办学习取经等等。具体工作如下：

　　1、因公出国（境）管理进一步规范。制订了《加强因公出国管理若干规定》、《关于加强因公出国(境)团组境外纪律的通知》、《关于坚决制止因公出访中不正之风的通知》，党政干部出访时，在人员、数量、出访国家、出访时间、出访内容、邀请函上严格把关。民营企业人员出访时，严格核查企业规模、企业信誉、出访目的、出访国家、人员素质等，防止弄虚作假现象的发生。同时，加强对因公出国工作的管理，提高服务意识和水平，简化办事流程，鼓励企业以适当的方式走出国门，寻找国际商机，促进我区开放型经济的发展。共审核上报因公出国（境）团组（企业）102批次，202人次。由县级以上领导干部率团出访的共8个批次。