温鹿广办〔2006〕26号

　　                                                  关于建立孕环情监测跟踪制度的实施方案

　　为了切实加强和规范计划生育孕环情监测工作，突出外出育龄妇女及二胎生育全程管理，及时掌握婚情、孕情、育情，切实减少违法生育，提高计生工作质量和工作水平，现就狠抓孕环情监测和建立孕环情跟踪制度作如下实施方案。

　　一、指导原则

　　孕环情监测工作是实现管理服务关卡前移；掌握婚、孕、育情的一项有效措施，在新时期只能完善加强不能削弱。孕环情监测工作要核准基数、突出重点、分类管理、统一政策、科学检查、讲求质量。同时必须以其他工作为载体与流口管理、基础信息等工作相结合。

　　二、主要任务

　　(一)统一政策，统一范围

　　1、统一检查次数，把握时间，原则上定为每年二次，第一次为2月份，第二次为8月份，每次检查时间不超过一个月。

　　2、统一检查对象范围，核准基数。   

　　孕环情监测的对象：(1)已婚未育育龄妇女；(2)年龄在40周岁以下的已婚育龄妇女；(3)最小孩子年龄在15周岁以下的已婚育龄妇女(除已结扎、离婚、丧偶、不孕症、男方出国外)。 

　　(二)分类管理，突出重点

　　监测对象分为一般对象和重点对象两类，不同对象采取不同的管理办法

　　1、对在职在岗的国家机关工作人员、人民教师、医护人  员、事业单位的女职工可由单位负责，推行协议合同管理办法，每年检查一次或由随访代替。 

　　2、已领取独生子女父母光荣证，长期在家，连续五年均自觉参加检查且无流引产史的，可列为放心户，每年检查一次，随访一次。

　　3、对发现有妇科病对象，与医院进行联系，一年妇科检查两次，对不来检查的育龄妇女，积极上门联系，及时落实检查，对外出对象与现住地联系，通知她们来检查为止。

　　4、对确因丈夫出国，夫妻不和分居二年以上或闹离婚，以及丈夫判刑坐牢等特殊对象也可以上门随访代替，但必须有村(居)委会证明，并经村(居)计生服务员、驻村干部调查审核。

　　5、对两女未结扎和已生一男有再生育倾向的对象，应列为重点管理。

　　6、对合法怀孕第二胎对象，应加强全程管理，建立电话联系和随访制度，防止非法鉴定胎儿性别而导致选择性终止妊娠。

　　(三)科学检查，保证质量

　　1、更新设备，规范检查。

　　2、严格程序，简化手续。

　　3、落实制度，严格检查。对长期外出的对象，要求在自愿的基础上每年回家检查一次；对一年内不能回家而在外地检查的，要求乡级以上计生技术部门出具有效的证明；要建立内外联系制度。核实真伪，建立跟踪服务档案。

　　三、工作保障

　　为了确保孕环检监测工作积极、有序、有效开展必须在落实依法行政，健全考核奖惩办法，改进统计办法、强化基层基础等方面明确目标和要求。

　　（一）依法行政，奖罚并用

　　1、有条件的地方，可对自觉主动按时参加检查的对象给予适当的奖励，对连续五年都按时参检无非意愿妊娠的对象，可列入放心户管理，给予精神上的鼓励和物质上的奖励。

　　2、激发育龄妇女参检的积极性，提高广大妇女生殖健康水平，密切干群、党群关系，以优质服务、优良作风提高参检率和群众满意率。

　　3、在检查点要悬挂警示牌，写明“禁止替代他人参检”，违者依法罚款500—3000元字样，说明孕环情监测的有关事项和作假的责任，发现代检者要及时从严从重处罚，震慑违法违规者，保证检查质量。

　　4、查处一批假证明案件，形成一定的震慑力，对弄虚作假的按《人口与计划生育法》第三十七条予以处罚；加重作假成本，遏制作假行为的发生。

　　(二)加强领导力度，改进考核方法将孕环情监测工作列入目标责任制考核内容,狠抓孕环情监测工作。

　　(三)加快计划生育村民自治步伐。

二〇〇六年七月二十日