根据国家环保总局《关于开展创建全国环境优美镇活动的通知》的精神和县委、县政府关于国家级生态县建设的要求，经镇党委、政府研究决定，齐溪镇2007年争创“全国环境优美镇”。通过创建，全面推进生态环境建设，实现可持续发展、提高综合竞争力、加强精神文明建设，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。为高标准、高质量的搞好创建工作，结合我镇的实际，特提出如下实施意见：

    一、齐溪镇基本情况

    齐溪镇地处浙、皖、赣三省交界处，素有钱塘江源头第一镇之称，是浙江的西大门。全镇地域面积128.2平方公里，辖16个行政村，人口6750人。

    齐溪山清水秀、风光旖旎。全镇森林覆盖率达91.3%，是全县重点生态功能保护区和重点林业乡镇，也是全省生态环境优美示范乡镇。境内的钱江源国家森林公园和齐溪水库，是旅游观光、科研考察、休闲度假的好去处。

    齐溪物产丰富，盛产茶叶、板栗、清水鱼、野生葛粉、野生蜂蜜、野生兰花、土鸡、笋干等农产品。其中“开化龙顶”名茶，发源于齐溪镇山高林茂、群峰秀丽的大龙山。

    近年来，齐溪镇坚持以科学发展观统揽全局，深入实施“生态立镇、旅游兴镇”发展战略，积极推进经济结构转型，稳步推进新农村建设，大力发展生态旅游业和生态高效农业，生态镇建设成果显著，2005年被命名为浙江省生态环境优美乡镇，还先后被命名为衢州市农家乐特色示范村镇、衢州市森林防火先进单位、开化县“十五”期间环保先进单位。

    齐溪镇的生态环境保护关系着钱塘江中下游的生态环境安全，是钱塘江流域的重要天然生态屏障。齐溪镇创建全国环境优美镇有着独天得厚的生态环境、资源禀赋和区域优势，源头自然环境得到保护，农村人居环境得到改善，生态休闲旅游得到发展。但由于地处边远，群众思想落后、观念陈旧，农民科技意识不够；镇财政困难，镇、村基础设施建设落后；村集体经济薄弱，农业产业化水平偏低等制约着全国环境优美镇的创建。

    二、创建工作指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持全面、协调、持续发展的科学发展观，深入实施“生态立镇、旅游兴镇”战略，以奔康工程为载体，以新农村建设为抓手，大力发展生态旅游业，以旅游业带动生态农业的发展，促进农业增效、农民增收、农村和谐稳定；进一步加大环保宣传教育，增强全民环保意识；加大基础设施投入，切实提高环境质量；加大执法力度，严格规范环保管理，全面推进全国环境优美乡镇的创建活动，创造一个特色明显、环境优越、功能齐全、服务一流的生态镇。

    三、创建工作主要目标

    在现有的环境保护和生态建设的基础上，以创建全国环境优美镇为抓手，加强环境基础设施建设、加大绿化、河道综合整治的力度，进一步完善长效管理机制，加强环境保护宣传，提高居民环境保护意识，全面达到全国环境优美镇的各项考核指标，使齐溪镇的天更蓝、水更清、地更绿、居更佳。

    四、创建工作主要任务

    （一）集镇生态环境工程

    1、做好集镇垃圾处理。征用土地、修建道路，建设垃圾处理建设垃圾焚烧炉。2007年10月前投入使用。

    2、建设集镇污水处理。建设无动力地埋式污水处理设施2处，日处理污水33.5吨。2007年10月前投入使用。

    3、建设集镇防洪工程。新建集镇高标准防洪堤1公里，河道整治3公里。2006年3月完成。

    4、镇政府机关大院硬化、绿化、亮化工程。达到布局优化、卫生洁化的标准，构筑一个人和自然和谐的生态型政府机关办公大院。 2007年3月完成。

    （二）新农村建设工程

    1、加强示范村建设。一是2007年左溪村创建省级小康示范村建设；二是2006年里秧田村创建市级农家乐示范村建设，2007年里秧田村创建市级农家乐示范村建设；三是至2007年完成里秧田村、左溪村、仁宗坑村、上村村等4个整治村建设；四是至2007年建设生态村3-4个。

    2、加快新农村建设步伐。一是至2007年10月底前完成里秧田、岭里、齐溪田、大龙、仁宗坑、左溪等6个村的农民饮用水工程建设；二是拆除“三沿”地带简易厕所；三是至2007年10月底前完成岭里、左溪、仁宗坑、里秧田、大龙、江源、汪家、余家、上村等9个村的垃圾处理工程建设；四是2007年10月底前“三沿”地带的赤膊墙整治工作。

    3、加强农村交通设施建设。建设康庄路4条，25公里，2007年底完成。

    4、加强农村电力和广播电视设施建设。至2007年完成集镇、村电网改造，实现有线电视和调频广播村村通。

    （三）资源开发和生态保护工程

    1、生态公益林建设。至2006年完成封山护林11.2万亩,封山育林8.2万亩,退耕还林1000亩。

    2、小流域综合治理。至2007年治理流域5公里，河道清淤2万立方米，整治防洪堤2公里；加大对河道管理力度，开展河道垃圾整治工作，重点针对污水乱排放现象，加大监督和查处的力度。

    3、土地整理和标准农田建设。至2007年完成土地整理500亩，新增耕地100亩。

    4、“青山白化”治理。全面实施生态公墓建设，至2007年完成沿线村庄的生态公墓建设。

    5、农村清洁能源建设。左溪村建设“气-器-池”三结合的能源式生态园示范村。2007年10月底完成。

    （四）生态农业工程

    1、农业面源污染综合治理。在规模养殖场建设中，建小型沼气池，全面推选无公害排污技术推广应用生物活性有机肥，建立健全家产品监督管理体系。2006年完成。

    2、无公害绿色农业产品基地建设。建设省级无公害有机农作物、水产养殖、林产品基地，至2007年发展名茶基地600亩、毛竹基地8000亩、清水鱼养殖2500平方米。

    3、绿色农业信息服务建设。2006年前建设农业技术攻关、绿色农业、农民培训、农技110信息服务站等建设。

   （五）其他生态工程

    3、加快下山脱贫工程建设。扎实抓好轮底渭、西坑口脱贫小区建设，实现下山脱贫总人数400余人，力争2007年10月底前完成。

    4、创建省级绿色学校。整合全镇教育资源，推进镇中心学校标准化建设，2006年前完成绿色学校创建工作。

    5、环保知识宣传。加强对全镇广大群众的环保知识的宣传力度，做到宣传工作横向到边、纵向到底。

    五、创建工作措施和要求

    1、加强领导，明确职责。环境优美镇创建工作是创建生态县的基本条件，这项工作由镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实了一名专职人员负责创建日常工作。各村是创建的具体责任单位，要认真制订详细可行的工作计划，成立相应的创建领导小组，切实加强对创建工作的组织领导，努力形成各方面联动，全社会参与的创建工作机制。要将创建活动与农业和农村经济结构调整，农业生产经营机制创新，镇村基础设施建设，以及生态村、示范村等工作有机结合起来，不断提高生态建设的整体水平。

    2、综合决策，科学规划。各村要按照考核要求，编制规划，制定创建计划，按照积极、快速、有序的原则开展创建活动。坚持环境与发展综合决策、统筹兼顾生产发展、生活宽裕，生态良好的要求，坚持污染防治与生态环境保护并重，努力实现镇、村环境整体优先化；坚持生态环境保护与建设并举，贯彻保护优先，预防为主，防治结合，科学建设的方针，防止出现边建设、边破坏现象。各村要从实际出发，重点解决影响当地经济、社会、环境协调发展的关键问题和群众关心的热点问题，坚持镇、村两级联动，环境优美镇、生态村创建工作同步规划，同步实施，整体推进。

    3、完善机制，加大投入。各村要将环境综合整治和生态建设项目纳入本单位的发展计划，要安排一定资金用于农村生态环境保护和建设。坚持“谁污染、谁治理”的原则，多渠道筹集创建资金，加大创建投入确保创建工作的顺利进行。

    4、加强宣传，全民动员。各村要采取多种形式，大力宣传创建活动的目的意义，加大创建氛围，特别是创建活动与群众利益之间的关系，通过广泛宣传，倡导文明的生产方式和生活习惯，充分调动广大群众保护和建设生态环境的积极性，切实让群众通过创建，提高环境保护意识，改善环境质量，提高生存质量。

    5、加强督查，落实责任。各村要建立创建工作责任制及严格的考核制度。坚持一把手亲自抓，负总责，并做到一级抓一级，一级带一级，做到责任落实，措施落实，资金落实，任务落实，进度落实。镇创建领导小组将经常组织督查活动，对全镇创建工作实施统一监督管理，各村要认真查找本村范围内的环保薄弱环节，进行集中整治。特别是对污水乱排放等严重影响环境质量的现象，要进行彻底整治。同时，各项工作的具体负责人要把工作落到实处，确保规定时限内高标准、高质量通过考核验收。

    六、创建工作具体步骤

    共分为三个阶段 :

    (一) 组织阶段 (2005年2月-4月)

    1、成立镇创建环境优美镇工作领导小组，下设创建环境优美镇办公室；

    2、召开创建环境优美镇工作动员大会；

    3、制订创建环境优美镇工作实施方案。

    (二) 实施阶段(2005年5月-2007年3月)

    1、根据目标责任制，对照创建环境优美镇工作考核指标内容，制定和实施各项相应的整改措施；

    2、组织落实环境优美镇规划的修编工作；

    3、创建环境优美镇办公室负责创建环境优美镇工作的组织、协调、检查和汇报；

    4、利用各种媒体、广泛进行宣传；

    5、根据全国环境优美镇26项指标，认真进行整改检查，并全面达到要求。

    (三) 总结阶段(2007年4月-6月)

    1、完成技术报告、总结汇报和多媒体的编制工作；

    2、上报验收材料；

    3、迎接有关部门的考核验收。

    各村要认真落实创建工作的各项要求，在指导思想上要强化长效管理的观念；在工作着眼点上要以人为本，切实解决群众关心的热点和难点问题；在工作推进上要树立整体大局的观念。只要我们上下一致、齐心协力，创建全国环境优美镇的目标就一定能实现。