各乡镇人民政府，工业园区，县政府各部门、直属各单位：

为进一步巩固国家生态县建设成果，实现森林资源“双增”目标，推进山区科学发展试验区和钱江源旅游度假区建设。根据《中华人民共和国森林法》、浙江省人民政府《关于做好“十二五”期间森林限额采伐管理工作的通知》（浙政发〔2011〕42号）文件精神，结合我县实际，现就进一步加强全县森林资源保护管理工作提出如下意见：

一、提高思想认识

森林资源是林业持续发展的根本，也是生态环境保护的物质基础。我县地处钱江源头，生态位置独特、森林资源丰富。多年来，全县林业工作在县委、县政府的正确领导下，深入实施“生态立县、特色兴县”发展战略，上下联动，真抓实干，取得了显著成效。但是，随着近年来木材行情的持续走高，乱砍滥伐，超计划采伐，无证经营、加工、运输木材等破坏森林资源的违法行为时有发生。对此，各乡镇、各有关部门必须高度重视，增强做好森林资源保护管理工作的紧迫感和责任感。要进一步增强法制观念，正确处理当前利益与长远利益、发展经济与保护生态的关系，强化资源保护和生态建设意识；要进一步加大工作力度，综合运用行政、经济和法律手段，采取切实有效措施，狠刹各类破坏森林资源的歪风，为山区科学发展试验区和钱江源旅游度假区建设创造持续、协调、健康发展的良好环境。

二、加强林木采伐管理

森林采伐限额管理是《中华人民共和国森林法》确定的重要法律制度,是严格控制森林资源过量消耗、提高利用效益的关键措施，是实现森林面积、森林蓄积量“双增”目标的关键，必须严格执行。

（一）要逐步减少林木采伐。按照稳步推进，逐年削减的方针，力争到“十二五”期未将全县“十二五”采伐限额削减40%，削减重点是交通主干道沿线、原林木采伐量较大的乡镇。县林业部门要严格林木采伐审批，控制总量，严禁突破年采伐计划。各乡镇要加强林木采伐计划分配管理和采伐监管，严格执行凭证采伐制度。

（二）要严格控制重要区位的林木采伐。按照“十二五”期间林木采伐管理要求，严格执行林木采伐“七个不准”采伐规定；在公路沿线等重要区位划定限伐区，对限伐区的林木采伐实行从严控制；公益林采伐要纳入项目管理，严格规范操作。

（三）严格执行采伐计划挂钩制度。对未完成更新造林任务、发生重大森林火灾的乡镇，采伐计划给予扣减；对发生重大乱砍滥伐森林案件的村，采伐计划不予安排。

（四）要加强林木采伐监督管理。主动适应集体林权制度改革的需要，建立县林业主管部门、乡镇政府、村级组织与农户相结合的管护制度，加强对林木采伐的监管。按联系片、村落实乡镇干部和村干部的监管责任，各村要建立健全护林组织和护林公约，要做到责任到人，措施到位。严禁任何单位和个人无证采伐、少批多伐等盗伐、滥伐林木行为，违者要按照《森林法》等有关法律、法规严肃查处。

三、加强木材流通管理

（一）认真执行凭证运输木材制度。凡运输木材（含木竹成品、半成品）必须凭木材运输许可证运输。规范木材运输监督检查行为，严格签证制度，严禁非法运输的木材进入商品市场和集散地。一旦发现无证运输、有证超运和伪装偷运等违法运输木材行为，必须坚决查扣，并按有关法律法规严肃处理。

（二）加强对木材经营加工场（点）的监督管理。坚持属地管理原则，加强监督检查。严格执行木材经营加工许可制度；建立木材经营加工原料来源登记台账，未建立登记台账的企业不得年审；培育发展木材精深加工企业和龙头企业，提高木材附加值和市场竞争力；加强日常监管，对未经林业主管部门审核批准、木材来源非法的经营加工场（点），要依法关闭和取缔。

 四、加强林地保护管理