天台县安全生产委员会办公室文件

天安办〔2015〕5 号

 关于印发《天台县2015年度危险化学品安全

专项整治工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县级有关部门：

　　为认真贯彻落实全国危险化学品安全监管工作视频会议精神，按照《关于印发台州市2015年度危险化学品安全专项整治工作方案的通知》（台安监管〔2015〕40号）要求，结合我县实际，现将《关于印发天台县2015年度危险化学品安全专项整治工作方案的通知》（天安办〔2015〕5号）印发给你们，请认真贯彻实施。

　　天台县安全生产委员会办公室   

　　2015年3月31日

天台县2015年度危险化学品安全

专项整治工作方案

　　为认真贯彻落实全国危险化学品安全监管工作视频会议精神，按照《关于印发台州市2015年度危险化学品安全专项整治工作方案的通知》（台安监管〔2015〕40号）要求，结合近几年我县危险化学品专项整治工作的实际，特制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以习近平总书记、李克强总理等中央领导重要指示批示精神为指导，把人民群众生命财产安全放在第一位，牢牢抓住依法治安这条主线，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚守红线意识，狠抓安全基础条件的改善，适应安全生产新常态，谋求安全监管新突破，全面加强危险化学品的安全监管，促进全县危险化学品领域安全生产形势持续稳定好转。

　　二、工作目标

　　围绕“人、机、环境、管理”四大要素，督促企业进一步落实安全生产主体责任，建立和完善安全生产责任制，健全安全管理机构，落实人员任职条件，加强安全生产基础管理，提升自身安全管理能力，同时充分发挥中介机构的服务能力，强化“三重点一重大”的安全监管，从源头上提高防范和控制生产安全事故的能力，提升企业本质安全水平；有效预防和控制危险化学品事故和较大社会影响事件的发生，促进全县危险化学品领域安全生产形势持续稳定好转。

　　三、整治范围

　　全县范围内危险化学品生产、经营、储存、使用企业。

　　四、整治要求

　　针对当前全县危险化学品行业安全生产存在的薄弱环节，今年专项整治的主要任务为：

　　（一）推动企业落实安全生产主体责任。通过认真宣贯新《安全生产法》，增强企业主要负责人的安全理念和守法意识，进一步落实企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产职责，做到“管生产必须管安全、管业务必须管安全、安管人员必须专业精通”。完善安全管理组织架构，按照“一岗一责”的要求，建立并落实全员安全生产责任制，健全安全生产投入保障机制，不断加大安全生产投入，进一步提高安全保障能力，切实落实企业负责人现场带班值班制度。

　　（二）加强企业的安全基础管理。一是进一步强化风险管理，注重过程控制，实现标准化持续改进。要在去年危险化学品生产企业全面达标的基础上，今年要重点抓好标准化评审中专家提出的问题和隐患的整改落实、标准化体系的运行，以及标准化到期及时复评考核。按照隐患排查治理“五到位”的要求，限期完成隐患整改工作，不断提高标准化达标质量；督促企业及时开展标准化到期复评和体系的运行，注重标准化实质达标。积极引导、鼓励带储存设施的危险化学品经营单位开展安全标准化达标创建。二是进一步推动企业建立“六个一”安全基础管理台帐（即一套企业基本情况台账、一套隐患排查治理台帐、一套法律法规汇总台帐、一套规章制度和操作规程台账、一套安全生产责任制台账、一套安全教育培训台账），不断夯实企业管理基础。三是进一步建立、健全隐患排查治理制度。督促企业按照国家总局《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求，建立完善隐患自查自纠制度和台账，每季定期向县安监局监管科上报《危险化学品和化工企业安全生产情况报告表》。

　　（三）提升企业安全管理能力。督促企业按照新《安全生产法》要求，配足配强安全管理人员，按照不少于企业员工总数2%的比例配足专职安全管理人员。要有注册安全工程师从事安全生产管理工作，安全管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，专职安全管理人员必须达到化工专业中级以上职称或大专以上学历的任职条件，同时，督促企业加大教育培训力度，加强企业“三级安全教育”特别是员工岗位安全交底，着力提高企业的安全管理能力、员工的应知应会水平和应急处置能力。

　　（四）发挥安全生产技术管理服务机构的功能。一方面充分发挥安全生产技术、管理服务机构的技术支撑作用，通过政府购买服务形式邀请专家开展企业安全会诊；另一方面引导和督促企业聘请服务机构帮助企业开展隐患排查、工艺安全论证、教育培训等安全服务，不断提高企业本质安全水平。同时要加强对服务机构的监管，严格按照《安全评价与检测检验机构规范从业五条规定（试行）》（国家总局令第71号），对安全评价报告开展监督检查，对不守法的单位和个人及时进行通报。

　　（五）强化“三重点一重大”的安全管理。继续加强重大危险源、涉及重点监管危险工艺的危险化学品企业监管，开展自动化安全控制系统使用和维护情况的“回头看”检查，保持自控系统和安全设施的有效作用。狠抓提升危险化学品领域本质安全水平三年专项行动收官工作落实，在6月底前，全面完成未经正规设计在役化工生产储存装置的设计诊断及诊断出问题的整改验收，并及时做好工作总结。

　　五、工作安排

　　危险化学品专项整治工作分动员部署、集中整治和检查验收三个阶段。

　　（一）动员部署阶段（3月下旬4月上旬）。各相关乡镇（街道）和部门要结合实际认真制定专项整治实施方案，动员和部署辖区内危险化学品从业单位开展安全生产专项整治。采取各种形式，通过各种渠道，广泛宣传开展危险化学品专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，营造全社会、行业、企业、员工广泛参与的浓厚氛围。

　　（二）集中整治阶段（4月中旬至10月上旬）。各相关乡镇（街道）和部门要抽调人员逐家会诊检查，做到“全覆盖”。对检查中发现存在重大隐患的企业，责令限期整改或停产整改；对整改无望的企业，提请当地人民政府依法予以关闭。对非法生产、非法经营、非法建设危险化学品的单位，依法予以严厉打击和取缔。县安委办将适时对专项整治开展情况进行抽查和督查。

　　（三）检查验收阶段（10月中旬）。各相关乡镇（街道）和部门要按照本方案的总体要求和目标任务，对危险化学品专项整治工作进行全面总结，提炼经验，挖掘亮点，研究建立专项整治长效机制，巩固整治成果，并将书面总结在2015年10月8日前报送县安监局监督管理科。

　　六、工作要求

　　（一）统一认识，落实责任。各相关乡镇（街道）和部门要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志有关安全生产的重要指示批示精神，认真剖析危险化学品安全生产形势、任务和存在的问题，进一步牢固树立科学发展、安全发展的理念，不断提高对危险化学品专项整治工作重要性的认识。要成立危险化学品专项整治工作领导小组，认真组织，狠抓落实，做好危险化学品专项整治工作的动员部署和监督检查工作，确保各项工作措施落到实处，取得实效。

　　（二）登记建档，分级监管。要按照“一企一档”的要求，建立辖区内危险化学品企业安全监督检查基础档案。建立和完善隐患排查治理的分级监管制度，落实企业和重大隐患的分级分层监管责任。要完善企业监督管理台帐、日常检查记录台帐和隐患整改治理台帐，做到企业分布情况清楚、企业安全生产状况熟悉、事故隐患治理情况掌握。

　　（三）强化督导，落实责任。为使专项整治工作取得效果，县安委办将按照“四不两直”的方式开展明查暗访。对整治工作不负责、上报数据不实的单位和责任人要予以通报批评；对工作不配合或整治不到位的企业及相关人员，要依法予以查处；对在整治过程中发生事故的单位，要按照“四不放过”的原则，严格事故调查，严肃责任追究。

　　（四）综合治理，夯实基础。各相关乡镇（街道）和部门要把专项整治工作与落实企业安全生产主体责任、推进安全标准化提升和自动化改造“回头看”、隐患排查治理和“打非治违”等工作有机结合起来，通过各种措施和途径，鼓励和引导企业加大安全投入，采用安全性能高的技术装备和生产工艺，促进企业建立自我约束和自我完善的安全管理长效机制，进一步夯实企业安全管理基础，着力使每个危险化学品从业单位成为本质安全型企业，为全县安全生产形势持续稳定好转多作贡献。