天台县人民政府办公室文件

天政办发〔2016〕36号

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天台县人民政府办公室

关于印发天台县推进市县行政审批层级一体化

改革实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《天台县推进市县行政审批层级一体化改革实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

天台县人民政府办公室       

2016年5月4日          

（此件公开发布）

天台县推进市县行政审批层级一体化改革

实施方案

根据《浙江省人民政府办公厅关于推广嘉兴试点经验推进市县行政审批层级一体化改革的指导意见》（浙政办发〔2015〕95号）和《台州市人民政府关于印发台州市推进市县行政审批层级一体化改革实施方案的通知》（台政发〔2016〕10号）文件精神，结合我县实际，制定本方案：

一、工作目标

围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，按照“能放则放、权责统一，重心下移、减少层级”原则，市级相关部门依法依规下放了一批市级行政审批项目，基本实现县级与市级审批同权，构建市县一体化、扁平化的审批体制。我县要加强审批承接能力建设，优化审批服务，简化审批流程，创新审批方式，健全高效审批机制；加快建立审批事中事后监管制度，推进政府职能转变，提高政府治理水平，努力为我县的“小县大城”建设服务。

二、工作内容

（一）依法有序承接行政审批权限。各有关审批部门围绕承接事项，及时制订包括审批内容、申报材料、审批要件、审批流程、审批时间、审批收费在内的审批标准，并向社会公开，严格规范审批行为。根据审批事项承接和运行情况，实行行政审批事项目录化管理，建立事项动态调整机制。对不能承接的事项须说明理由，并及时与上级部门协调，寻求解决方案。

（二）着力提高审批承接能力。各有关审批部门要加强审批承接能力建设，制定承接方案，建立完善配套机制，落实责任科室和人员，确保下放审批事项“接得住、办得好”。要加强对审批薄弱环节的分析研究，组织审批骨干力量主动做好与上级部门的沟通、咨询和对接工作。各有关审批部门要积极参加省、市组织的专题培训、现场指导、案例示范等活动，不断总结审批实践中行之有效的操作规程。要针对建设项目立项审批、规划和施工许可、特殊行业经营许可、证照办理中缺少专业技术支撑的实际，调整充实窗口审批力量，必要时采取政府购买服务的方式，完善合同约束机制，依法委托专业机构提供专业技术服务，受委托的专业机构对服务质量负责。要结合市里下放事项的工作需求，加快引进一批与之相配套的中介机构，完善中介市场，解决审批中介服务相对薄弱的问题，提高审批效率。

（三）推进行政审批高效化服务。要结合市县审批层级一体化改革的实际，深入推进审批集中服务创新，切实做到审批事项到位、审批权限授权到位，按照“谁审批、谁负责”的要求，加快建立权责一致的属地审批机制。全面推进“两集中、两到位”工作，下放的行政审批事项原则上都须进县行政服务中心窗口办理，采用委托方式下放的事项，上级部门授予的行政审批专用章须由窗口落实专人负责保管，不得挪作他用。全面实施“一门受理、一次告知、联审联办、限时办结”和“全程代办”等制度，大力开展审批流程再造和审批方式创新，不断完善审批服务机制，进一步提高审批效率。

（四）加强政务服务网建设。充分发挥浙江政务服务网统一平台优势，及时将市里下放的行政审批事项录入政务服务网，推动市县审批数据联网贯通，并落实网上咨询、网上申报、网上审批、在线服务、快递送达等服务，打造规范、透明、便捷的网上审批服务环境；对政务服务网上审批事项和服务事项的信息实施动态管理，限时办结，切实提高办结率。

三、工作职责

（一）县编委办负责开展审批层级一体化承接审批事项的职权确认、清单编制、动态管理等工作，及时调整并公布权力清单。

（二）县法制办负责各有关审批部门承接行政审批事项的合法性审查工作。

（三）县行政服务中心要加强承接行政审批事项的两集中两到位工作，规范行政审批行为，优化行政审批流程，加大行政审批过程中的监督管理力度。

（四）县监察局负责承接行政审批事项的监察工作，对行政审批涉及的廉政风险点实施监控，对违反行政纪律的行为实施责任追究。

（五）县政府办公室（信息中心）负责依托浙江政务服务网推进承接行政审批事项运行信息化平台建设和管理。

（六）各有关审批部门负责本部门承接行政审批事项的日常维护、管理工作。

四、时间安排

各有关审批部门要加强付全县审批标准的统筹规范，做好下放事项的制度出台、项目对接、业务培训、委托手续、制定清单等工作，确保我县行政审批层级一体化工作在5月1日起全面顺利实施。

五、工作要求

（一）深刻领会精神。各相关部门要认真学习领会《浙江省人民政府办公厅关于推广嘉兴试点经验推进市县行政审批层级一体化改革的指导意见》等行政审批层级一体化改革文件和2015年11月11日全省市县行政审批层级一体化改革电视电话会议精神，转变思想观念，盯牢目标要求，明确工作任务。

（二）加强组织领导。此项工作，县里由常务副县长牵头，具体由县审改办负责县审批层级一体化改革的组织协调工作。各有关审批部门要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，制定承接方案和相关配套制度。要加强对行政审批层级一体化改革工作和审批项目进行专题研究，及时掌握运行情况，分析存在的问题，提出解决方案。要加大审批方式创新力度，通过流程再造等方式，进一步优化审批流程和服务，要充分运用政务服务网进行网上审批，提高审批效率。县监察局要加强对行政审批层级一体化改革工作监督检查，对思想认识不到位、改革措施不得力、推进进度不达标的单位及人员进行问责，切实有效地推进行政审批层级一体化改革。同时，注重管理重点下移，结合乡镇（街道）管理需求和承接能力，逐步向乡镇（街道）放权。

（三）重视工作衔接。各有关审批部门要抓好层级一体化改革工作与政务服务网建设、行政审批标准化等各项工作的衔接和落实，制定配套措施和事中事后监管制度，积极与市级对口部门进行沟通、对接和协调，并建立信息报送制度，确保顺利承接，高效推进。

附件：台州市市级下放行政许可事项目录