天台县人民政府法制办公室文件

天府法〔2016〕3号

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关于做好政府合同清理工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县府直属各单位：

为进一步加强我县行政机关合同管理工作，规范政府合同签订行为，根据《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》（浙政办发〔2013〕37号）、《天台县政府合同管理办法》（天政办发〔2013〕40号）有关规定，根据上级部署，决定在全县范围内对行政机关所签订的政府合同进行一次全面清理。现就有关事项通知如下：

一、清理范围

自《天台县政府合同管理实施办法》实施以来（2013年11月1日至今年3月底），行政机关在行政管理、公共服务及民事经济活动中，作为一方当事人所订立的合同，包括：

（一）基础设施等国有资产（包括无形资产）的投资、建设、租赁、出让、转让、承包、托管合同；

（二）土地、森林、荒地、水流等国有自然资源使用权的依法出让、转让、出租、承包合同；

（三）城市公用事业的特许经营合同；

（四）招商引资合同；

（五）合作开发合同；

（六）拆迁改造合同；

（七）投融资合同；

（八）借款合同；

（九）其他涉及国有资产、财政奖金使用和自然资源、公共资源利用的合同。

二、清理内容

（一）合同基本情况。包括协议名称、合同双方当事人名称、签订日期、有效期限、标的额，以及是否有违法之处、是否损害国家利益；

（二）合同订立程序的合法性。是否经过招投标程序、是否经过事先合法性审查等；

（三）合同履行情况（合同当事人是否履行合同）；

（四）对有瑕疵的合同采取补救措施（如完善合同内容）；

（五）对合同争议解决方式有无依法规定仲裁、诉讼等途径；

（六）以此次清理为契机，建立健全单位合同管理制度，严格履行“事前审核、事后备案”制度。

三、清理方式

（一）掌握各类政府合同的底数。对各类政府合同的数量、订立的日期和有效期限、合同对方当事人的经济性质进行登记。

（二）对各类政府合同进行全面审查梳理。要对政府合同订立程序的合法性、形式技术的合规性、对方资质的有效性、经济合同条款的完整性、合同标的数量和质量的准确性、价款或者报酬的合理性、履行期限和方式以及违约责任、争议解决办法的明确性等进行全面审查梳理。

（三）检查各类政府合同的履行情况。要对合同当事人是否及时、恰当地履行合同约定义务，是否存在违反国家法律法规的行为进行认真检查分析。

（四）完善各类政府合同。在清理检查的基础上，对形式不规范、合同条款不完整、标的数量和质量不准确、履行期限和方式以及违约责任、争议解决办法不明确的政府合同，要在与对方当事人协商一致的基础上，进一步完善和修订。

（五）处置或者终止违法、违约合同。对在清理中发现的无效合同，应当及时终止。对合同对方当事人存在违约行为的合同，要责令其改正，拒不改正的，要及时依法终止合同关系，并追究相关当事人的法律责任。

（六）采用信息化管理手段，建立政府合同台账。各有关单位对经过清理并规范的政府合同，按照类别、签订日期和合同对方当事人的经济性质、价款或者报酬收取日期等标志进行统一编号，建立政府合同登记台账。

四、清理工作时间安排

清理时间：2016年5月13日—5月20日

2016年5月20日前，各单位完成《政府合同清理登记表》和有关情况说明的报送，由县政府法制办汇总形成专题汇报报送县政府，同时抄报上级政府。

五、清理工作方法步骤

各单位对本单位对外签订的现行有效的政府合同进行全面清理，按年度进行分类，填报政府合同清理登记表，就合同的履行情况、存在问题写出情况说明，经本单位主要负责同志签字并加盖公章后报送县人民政府法制办公室。

本次清理政府合同工作，法律性政策性强，涉及范围广工作量大，时间短任务紧，各单位要高度重视，采取有效措施，认真抓好落实，按时、按要求完成清理任务，确保该项工作圆满完成。

如清理中遇到问题，请及时与县法制办联系。

附件：政府合同清理登记表

天台县人民政府法制办公室

              2016年5月13日