天民政〔2017〕1号

关于开展最低生活保障边缘家庭认定工作的

通    知

各乡镇人民政府、街道办事处：

　　为进一步完善社会救助体系，方便低保边缘对象申请专项社会救助，根据《浙江省社会救助条例》的规定，决定全面开展最低生活保障边缘家庭认定工作。现就有关事项通知如下：

　　一、认定范围

　　最低生活保障边缘家庭，是指具有当地户籍，共同生活的家庭成员人均月收入超出当地最低生活保障标准但低于低保标准1.5倍之内(含1.5倍)的家庭。最低生活保障边缘家庭和最低生活保障家庭的人数按2014年度农村居民总人口5%左右的比例确定。

　　二、认定条件

　　最低生活保障边缘家庭通过家庭收入和财产核算来认定。家庭收入是指共同生活的家庭成员在一定期限内获得的货币、实物收入的总和，按城乡居民提出申请时前12个月内的家庭收入总和计算。

　　共同生活的家庭成员范围和家庭收入核算，按照《浙江省社会救助家庭经济状况认定办法》（浙民助[2015]13号）和《浙江省民政厅转发民政部关于指导村（居）民委员会协助做好社会救助工作的意见的通知》（浙民助[2015]147号）执行。

　　最低生活保障边缘家庭货币财产与其他财产的限制性条件与最低生活保障家庭相同。同时，根据扶贫的特点，兼顾以下情况：

　　1、在“十三五”期间，在认定城乡低保、低保边缘对象时，中央确定的农村居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入。

　　2、适当调整低保边缘家庭财产认定条件。家庭人均货币财产暂按低于当地同期6年的最低生活保障标准之和。

　　3、自住房屋或门面房出租，年租金应予以适当折算。农村居民家庭原有宅基地住房废弃不用，以商品房为唯一居住用房的不作为最低生活保障否决性条件。但非自住的商品房仍然作为否决性条件。

　　三、认定程序

　　最低生活保障边缘家庭认定工作实行属地管理，由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出申请，乡镇人民政府、街道办事处调查核实后提出初审意见，报县民政部门审批。

　　申请方式、所需材料、核查认定、民主评议、公示公布、审核审批时限、档案管理、监督举报等均与最低生活保障家庭认定工作相同。

　　申请最低生活保障的家庭，不符合最低生活保障条件，但符合最低生活保障边缘的家庭，可直接纳入最低生活保障边缘家庭。

　　对认定为最低生活保障边缘的家庭，可以申请相应的专项社会救助。

　　四、规范管理

　　最低生活保障边缘家庭实行动态管理。凡是人口、收入、财产状况发生变化的，应当在审核后及时退出或者进入。一般一年复核一次。

　　申请家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，弄虚作假，骗取最低生活保障边缘家庭待遇的，一经查实，不予认定或取消其最低生活保障边缘家庭资格。情节严重的，依法追究相应的法律责任。

　　最低生活保障边缘家庭认定工作实行信息化管理，各乡镇（街道）在3月底前将第一批申请对象的数据全员录入社会救助信息管理系统。

　　附件：1、天台县最低生活保障边缘家庭申请审批表

　　      2、天台县最低生活保障边缘家庭民主评议和入户调查表

　　      3、天台县最低生活保障边缘家庭动态管理核查表

　　      4、天台县  （乡镇或街道）低保边缘家庭情况汇总表

天台县民政局       

2017年1月3日