各安监中队：

　　为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深刻吸取江苏昆山“8·2”特大金属粉尘爆炸事故教训，坚决遏制涉燃爆粉尘企业安全生产重特大事故，县局制定了《天台县涉燃爆粉尘企业深入开展大检查遏制重特大事故实施方案》，现印发给你们，请结合本地区工作实际，制定实施细则，抓好执行。

　　天台县安全生产监督管理局

　　2017年5月15日

天台县涉燃爆粉尘企业深入开展大检查

遏制重特大事故实施方案

　　为深刻吸取江苏昆山中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故教训，针对当前我县涉燃爆粉尘企业面广量大、安全基础还不稳固的实际，根据国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和省局有关深入涉爆粉尘作业场所开展大检查强化整治的要求，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　以“有效防范较大社会影响事故、坚决遏制重特大事故”为目标，以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为主线，按照“突出重点、狠抓落实、注重实效”的要求，进一步实施涉燃爆粉尘企业安全生产专项整治行动，不断完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系和预防控制体系，增强企业生产安全事故防控能力，提升安全管理水平，有效防范有较大社会影响的生产安全事故，坚决遏制重特大事故，推动安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

　　二、主要任务

　　（一）落实分类监管措施。通过安全生产工作的“网格化”和“社会化”，深入开展涉燃爆粉尘企业情况的动态排查，及时掌握企业新（扩）建、关停、搬迁等变化情况，建立健全涉燃爆粉尘企业动态信息数据台账，做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”。各安监中队要将同一铝镁金属粉尘作业场所30人以上企业、同一金属粉尘作业场所10人以上企业和同一其它燃爆粉尘作业场所30人以上企业的名单上报县局。按粉尘种类及同一作业场所不同人数分成不同类别的企业，落实分类监管措施，分别建立和落实不同类别企业的定期监督检查制度，督促企业按要求落实好相关安全生产工作措施，完善和落实隐患排查制度，严格排查企业存在的各类问题和隐患，制订和落实相应整改措施，并及时上报重大隐患排查治理情况。按不同频度和层级对相关企业和存在的隐患问题实施分类监管措施，确保有关安全生产工作要求和各类问题隐患整治措施落实到位。对非法生产企业采取严厉打击措施，加大执法检查力度，直至整改成合法合规企业或直接转产、关停。

　　（二）突出整治重点内容。严格按照《浙江省安全生产监督管理局关于印发工贸行业涉燃爆粉尘企业遏制重特大事故实施方案的通知》（浙安监管综〔2016〕86号），重点整治工位超过10个以上的粉尘作业场所，督促企业依照国家和地方标准规定，严格落实风险管控措施。按照国家总局明确的“粉尘防爆专项整治十大重点问题和隐患”，加强执法检查，督促企业认真对照检查，规范并严格落实建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等四个方面安全管理要求，集中治理老旧厂房和人员密集作业车间的安全隐患，重点防范粉尘燃爆五要素（可燃粉尘、粉尘云、引火源、助燃物、空间受限）的集合触发反应。

　　（三）强化专项整治措施。以底线思维强化防范涉燃爆粉尘企业重特大事故工作，持续抓好专项整治。一是强化执法查处工作。通过联合执法和重点执法对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，从严落实“四个一律”执法措施。二是加强专项监督检查。组织开展“双随机”检查、暗查暗访，重点检查企业隐患排查制度落实情况以及当地隐患治理进度和成效，对擅自变更工序、岗位设置和防爆设施，不及时清理除尘设备设施等存在严重隐患的，依法立即查处。三是加强宣传培训工作。重点做好企业负责人、安全管理负责人的培训，督促企业做好岗位安全培训，积极开展相关安全知识的宣传教育活动。四是积极开展示范企业培育，推广可复制的经验做法。

　　（四）强化技术保障措施。依法督促同一金属粉尘作业场所10人以上企业和同一其他燃爆粉尘作业场所30人以上企业对可能引发粉尘爆炸重特大事故的重点部位、环节、装置及时进行技术装备升级改造，完善技术防范措施。督促指导涉燃爆粉尘企业进行安全技术改造和工艺设备更新，淘汰不符合安全标准、安全性能低下、危及安全生产的工艺、技术和装备。鼓励引导企业在人员密集的涉燃爆金属粉尘作业场所采取湿法除尘工艺、作业空间物理隔离、“机械化换人、自动化减人”等方法，降低和消除风险。

　　（五）强化安全生产标准化建设。把企业达标创建作为分级分类监管和执法检查中确定频次和处罚的重要依据，严格涉燃爆粉尘企业标准化评审及标准体系运行监督。对未开展标准化建设的企业，实施重点指导和监管，对其非法违法行为一律依法按规定上限处罚，以执法推动企业主动开展标准化创建。对达标企业要监督检查安全班组建设、全员参与创建、岗位达标、风险管控情况，确保安全管理体系有效运行，提升涉燃爆粉尘企业事故防范能力。

　　三、时间安排

　　（一）第一阶段：2017年5月—2017年6月。认真对照国家安全监管总局办公厅《关于广东深圳精艺星五金加工厂“4·29”粉尘爆炸事故的通报》（安监总厅管四〔2016〕39号）附件所列的建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等四个方面10条问题和隐患清单，深入开展专项整治。逐一排查涉燃爆粉尘企业，建立健全企业动态信息数据台账，基层相关部门单位建立并逐一落实涉燃爆粉尘企业的整治督办制度，全面推进涉燃爆粉尘企业安全生产标准化（规范化）企业达标创建和生产工艺改进提升工程，多种方式开展粉尘作业相关人员全员培训。

　　（二）第二阶段：2017年6月—2017年10月。同一铝镁金属粉尘作业场所30人以上企业要积极开展安全生产标准化二级创建工作，同一金属粉尘作业场所10人以上企业和同一其它燃爆粉尘作业场所30人以上企业全面开展安全生产标准化三级以上创建活动，其它涉燃爆粉尘企业全面实现标准化（或规范化）达标，推进一批企业进行先进生产工艺技术标准化改造提升，完善企业隐患排查治理体系建设，全面推广样本示范企业等。各地要在第一阶段，按照“一企一表”的工作要求，逐家明确标准化创建时间表并抓好落实，确保本阶段的标准化创建目标全面实现。

　　（三）第三阶段：2017年11月。巩固提升涉燃爆粉尘企业本质安全水平，全面落实安全管理标准化、规范化和隐患排查治理体系化，推广应用相关先进适用的技术装备和工艺，全面提升粉尘作业安全科技水平，防范重特大事故能力全面加强，并总结一批先进典型等。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各乡镇（街道）要深刻认识涉燃爆粉尘企业遏制重特大事故的重要性、紧迫性，深刻吸取近年来发生的重特大事故教训，切实加强组织领导，进一步细化实施方案，落实各项工作措施。

　　（二）突出重点，持之以恒抓整治。各乡镇（街道）要加强领导，精心组织，周密部署，强化措施，确保成效，将涉燃爆粉尘企业遏制重特大事故工作与日常监管工作结合起来，瞄准工作短板和薄弱环节，统筹协调，突出重点，找准问题，细化工作方案，落实责任措施，持之以恒地推进专项整治行动，切实抓好部署、推进、跟踪、检查等各阶段工作，确保整治工作取得实质性成效。

　　（三）动态排查，及时掌握动态实情。要分区域分类别对各辖区内的涉及可燃爆粉尘作业场所进行动态排查，分类建立台帐（表格详见附件1、2、3），动态掌握实情；要借助社会化服务与隐患排查手机APP等，落实基层网格监管人员，督促企业定期开展隐患排查，切实推动相关企业依法依规组织生产。

　　（四）动统筹兼顾，加强督导。要将涉燃爆粉尘企业遏制重特大事故工作与其他安全生产专项整治工作有机结合，统筹兼顾，形成合力，进一步强化对工作任务落实情况的监督检查，督促指导工作措施落实，及时解决实施过程中存在的问题，并总结有效做法和典型经验，推动工作深入开展，确保工作取得实效。

　　（五）总结提升，构建长效工作机制。各乡镇（街道）要不断总结经验和教训，切实构建长效工作机制，与打非治违、淘汰落后、社会化服务等工作有机结合起来，形成专项整治合力，确保整治成效。按照《国家安全监管总局办公厅关于2016年工贸行业粉尘防爆专项整治工作情况的通报》（安监总厅管四函〔2017〕43号）要求，请各乡镇（街道）于6月8日前将附件1报县安监局职安科，12月4日前将整治工作总结和附件2、3报县安监局职安科。联系电话：83930822。

　　附件：1、粉尘涉爆企业基础情况调查表

　　      2、粉尘作业场所30人及以上金属粉尘、木粉尘企

　　业检查整改情况调度表      

　　      3、粉尘防爆专项整治工作情况汇总表