三政（2019）6号                    签发人：叶天鹏

关于印发《三合镇秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》的通知

各办公室、办事处、行政村，镇属各部门：

《三合镇秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》已由镇党委政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

天台县三合镇人民政府

2019年3月6日

三合镇秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

为促进秸秆资源化利用，保护生态环境，按照《中华人民共和国大气污染防治法》、根据《台州市“无秸秆焚烧乡镇（街道）”创建活动实施方案的通知》（台五气办〔2017〕25号）和《关于印发天台县“无秸秆焚烧乡镇（街道）”创建活动实施方案的通知》（天五气办〔2018〕1号）文件要求，结合本镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保护大气环境、维护公共安全为目标，以“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”为原则，运用秸秆禁烧与综合利用、全面防控与重点清查相结合，高标准、高质量地完成秸秆禁烧和综合利用工作。

二、目标任务

 全面彻底禁烧秸秆，保空气质量、防大气污染，杜绝镇道打场晒粮，保树，保安全，保道路畅通。全镇禁烧的目标是“严防死守，不着一把火，不冒一股烟,不黑一块田。”确保完成创建工作。

    三、工作重点

重点是兰洋公路三合段、寺洋公路三合段，老60省道三合段，新60省道三合段的村组禁止焚烧秸秆、焚烧垃圾和其他烧荒活动。组织专门人员把守相关路段，看守重点部位。一旦出现焚烧现象，能够及时采取措施扑灭、保护树木和其他财产安全，确保不出现事故，不造成影响。

    四、具体措施

1、广泛宣传。采取多种形式，充分利用公告、宣传栏、标语、各类会议，集市赶集发放宣传资料等形式，大力宣传焚烧秸秆及烧荒是违法行为，会造成环境污染，破坏土壤结构和有机成分，还会发生火灾，危害公共利益和公共安全。同时镇政府与各行政村签订禁烧承诺书。定期要求各村组织人员进户宣传，达到家喻户晓、妇孺皆知。

2、强化责任。为全面打赢禁烧这场硬仗，我镇实行网格管理，与路段巡逻相结合的工作机制，以村为单位，镇干部包村，村、组干部包地块，一包到底，严防死守，流动巡逻，坚决杜绝焚烧秸秆等违法行为的发生，一辆督查车不定点、不定时，全覆盖督查签到。

3、加强管理。各村要有2个以上集中堆放点，专人看守，农作物收获后，秸秆尽量堆放在固定的地块或者粉碎后再利用，大力提倡秸秆还田或回收利用。积极引导群众把秸秆清运到回收点或者村、组组织清运再利用，镇政府将根据各村清运情况，以奖代补。

4、加大惩处力度。依照有关规定，凡发现焚烧秸秆者，处罚起点为500元，并由三合镇派出所对当事人依法拘留。凡因焚烧秸秆毁坏树木的，要依照《森林法》的有关规定，从严、从重、从快处理，在谁的地头（或地块）内由地块主人承担全部责任，尤其注意保证沿线20米所栽树不受损坏。

5、严格奖惩措施。被镇级以上单位发现，造成一定影响，对村级主职干部扣除一定绩效奖金，并对村及包村部门主要领导进行党政纪处分，并上报上级主管部门。

6、落实秸秆综合利用措施。围绕秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化“五化”利用，采取农艺、机械、生物、工业等多种措施，实施秸秆综合利用，稳步提高秸秆利用率。积极推广田边地角堆沤还田、机械化粉碎还田、免耕沃土还田、作食用菌基料、生物质燃料等成熟技术，在适宜机械化作业的地区进一步提升机械化粉碎还田技术的应用水平。对开展秸秆还田购置秸秆粉碎机械、秸秆打捆收集机具的，在国家农机购置补贴的基础上，追加补贴20%；对免耕覆盖沃土还田的免费发放秸秆腐熟剂。

7、落实长效管理机制。逐级分解落实工作任务，层层签订目标责任书，明确村级和农户的目标任务，把工作任务分解落实到基层、落实到村组、落实到农户和田块。把秸秆综合利用和禁烧工作纳入全镇目标绩效管理，不定时对各行政村开展工作情况进行督促检查。对责任不落实、工作不到位的，进行通报批评。

附件1：三合镇“无秸秆焚烧村”创建考核标准

附件2：三合镇“无秸秆焚烧村”实施计划附件

  天台县三合镇人民政府

                                2019年 3月6日