关于印发《天台县推进“一件事”全流程审批

“最多跑一次”工作方案》的通知

各乡镇（街道）、县直属各单位:

现将《天台县推进“一件事”全流程审批“最多跑一次”工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

天台县最多跑一次改革办公室

2019年3月29日

天台县推进“一件事”全流程审批

“最多跑一次”工作方案

为深入推进审批服务便民化，持续降低“一件事”审批成本，激发市场活力，推动“最多跑一次”改革向纵深发展，现就推进“一件事”全流程审批有关工作，特制定本工作方案。

一、总体目标

认真贯彻以人民为中心的发展思想，持续深化“最多跑一次”改革，聚焦企业和群众眼中的“一件事”审批，围绕法人和自然人的两个全生命周期分类细化，尤其要努力寻求企业投资项目审批、商事制度改革等重点难点方面的突破创新，实行“一窗受理、一章审批、一次办结”模式，进一步推进跨部门、跨层级、跨区域的无缝对接、集成办理，全面提升政府效能，提高企业和群众的获得感，为“名县美城”建设提供服务保障。

二、工作任务

（一）梳理公开“一件事”清单。以企业和群众到政府“一站式”办成一件事的标准，深入开展“一件事”有关事项梳理归集工作。围绕法人和自然人的两个全生命周期，深入分析每个事项办事情况，根据项目性质、规模和经营场所面积等对事项进行细化分类，以“最多跑一次”的方式，将涉及多个部门办理事项的各个环节和责任单位，按照综合受理、联合审批的要求确定牵头单位，分期分批公布“一件事”事项清单，并结合改革进程实行目录动态调整管理。

1、自然人的全生命周期“一件事”。分出生、入学、就业、住房、婚姻、生育、社保、交通管理、出国境、军人复退、社会救助、日常生活、退休和“身后事”等多阶段进行分类细化梳理。

（1）出生落户“一件事”：按正常出生落户、非正常出生落户等类别进行梳理，包含新生儿出生、落户、参保全过程。

牵头单位：县公安局

责任单位：县卫生健康局、县医疗保障局、县民政局

完成时间：2019年4月底前

（2）入学“一件事”：分入读幼儿园、小学、初中、高中、转学以及跨学区就读等类别进行梳理。

牵头单位：县教育局

责任单位：县卫生健康局、县公安局、县自然资源与规划局

完成时间：2019年4月底前

（3）就业“一件事”：分毕业就业和自主创业等类别进行梳理。

牵头单位：县人社局

责任单位：县财政局

完成时间：2019年4月底前

（4）住房“一件事”:从个人建房、一户一宅的政策处理、规划调整、审批验收到办理不动产证的全过程，购房登记、转移登记、分户登记、水、电、气、有线电视、宽带联动过户以及户口转移、居住证办理等类别进行梳理。

牵头单位：县自然资源和规划局、县行政审批局

责任单位：县税务局、县住建局、县公安局、县民政局、县电信局、县供电局、县传媒中心、县水务集团、华润燃气公司、县移动公司、县联通公司等各有关单位，各乡镇（街道）

完成时间：2019年6月底前

（5）婚姻“一件事”：分婚前检查、结婚登记、离婚登记等类别进行梳理。

牵头单位：县民政局

责任单位：县人民法院、县公安局、县卫生健康局

完成时间：2019年4月底前

（6）生育“一件事”：分生育、再生育和收养登记等类别进行梳理。

牵头单位：县卫生健康局、县民政局

责任单位：各有关部门

完成时间：2019年4月底前

（7）社保“一件事”：分参加社保、医保、农医保（含脱保）以及报销等类别进行梳理。

牵头单位：县人社局、县医疗保障局

责任单位：县税务局、有关银行

完成时间：2019年4月底前

（8）交通管理“一件事”：分驾驶证申领（含补领）、车辆登记、事故处理、违章处罚、年审年检、车辆过户、报废等类别进行梳理。

牵头单位：县公安局、县农业农村局

责任单位：县税务局、县卫生健康局、县综合行政执法局、各保险公司等各有关单位，各有关银行

完成时间：2019年4月底前

（9）出国境“一件事”：分出国境、港澳通行证等类别进行梳理。

牵头单位：县公安局

责任单位：县委组织部、县外事办、县人社局等各有关单位

完成时间：2019年4月底前

（10）军人复退安置“一件事”：分义务兵、士官和军官等类别进行梳理。

牵头单位：县退役军人事务局、县人武部

责任单位：县组织部、县人社局、县医疗保障局

完成时间：2019年6月底前

（11）社会救助“一件事”：分优抚、优待、救济、残疾、法律援助等类别进行梳理。

牵头单位：县民政局、县残联、县司法局、县慈善总会、县红十字会

责任单位：县总工会、县退役军人事务局

完成时间：2019年4月底前

（12）日常生活“一件事”：分水、电、气、有线电视、宽带等开户、接入、过户、注销等类别进行梳理。

牵头单位：县水务集团、县供电局、县传媒中心、县综合行政执法局、县电信局

责任单位：移动公司、联通公司、铁通公司、华润燃气公司、各有关银行

完成时间：2019年4月底前

（13）退休“一件事”：分社保待遇（职工、居民）、养老金领取、老年优待、高龄补贴、养老服务等类别进行梳理。

牵头单位：县委组织部、县人社局、县民政局

责任单位：各有关部门、各乡镇（街道）

完成时间：2019年4月底前

（14）身后“一件事”：分火化、户口注销、社保待遇、继承等类别进行梳理。

牵头单位：县民政局

责任单位：县卫生健康局、县自然资源和规划局、县公安局、县财政局、县人社局、县医疗保障局、县退伍军人事务局、县残联、县公积金中心、县司法局（公证处）、县人民法院等有关部门，各有关银行，各乡镇（街道）

完成时间：2019年3月底前

2、法人的全生命周期“一件事”。分工商企业、社会团体和企事业单位三大类，从申请登记、项目建设、生产经营活动、变更、注销等全流程进行分类细化梳理。

（1）工商企业“一件事”

①从企业开户到取得税务发票“一件事”

牵头单位：县行政审批局

责任单位：县公安局、县税务局、县人民银行及有关银行

完成时间：2019年3月底前

②生产经营“一件事”：以“证照分离”改革为指导，按照“证照联办、多证合一”的原则进行分类、分规模细化梳理。

牵头单位：县行政审批局

责任单位：县市监局、县公安局、县应急管理局、县烟草局、县交通运输局、县文广旅体局、县消防大队等有关单位

完成时间：2019年5月底前

③企业变更“一件事”：分变更地址、名称、法人、经营范围等类别进行梳理。

牵头单位：县行政审批局

责任单位：县市监局、县公安局、县应急管理局、县烟草局、县交通运输局、县消防大队等有关部门

完成时间：2019年4月底前

④企业注销“一件事”

牵头单位：县行政审批局

责任单位：县人社局、县税务局、县市监局等各有关部门

完成时间：2019年3月底前

（2）社会团体“一件事”：分登记、变更和注销等类别进行梳理

牵头单位：县行政审批局

责任单位：各有关部门

完成时间：2019年4月底前

（3）机关和企事业单位登记“一件事”：分机关、事业和企业单位设立、变更、注销等类别进行梳理。

牵头单位：县编办

责任单位：县委组织部、县人社局等各有关单位

完成时间：2019年4月底前

（4）村委会登记“一件事”

牵头单位：县民政局

责任单位：各有关部门、各乡镇（街道）

完成时间：2019年4月底前

（5）工程建设项目“一件事”

①政府性投资项目（含村集体资金投资项目）“一件事”：分政府性投资房屋建筑类项目和政府性投资城市基础设施工程类项目，按项目生成、项目用地许可、工程建设许可、工程招投标、施工许可、竣工验收和不动产登记以及配套的水电气服务等阶段，进行分类分阶段细化梳理。

牵头单位：县发改局

责任单位：县行政审批局、县住建局、县自然资源和规划局、县财政局、县供电局、县消防大队、县水务集团等有关单位，各有关乡镇（街道）

完成时间：2019年6月底前

②工业企业投资项目“一件事”：分核准目录以外项目和列入核准目录项目，按项目生成、工程建设许可、施工许可、竣工验收和不动产登记以及配套的水电气服务等阶段，进行分类细化梳理。

牵头单位：县行政审批局、县自然资源和规划局

责任单位：县住建局、县供电局、县综合执法局、县消防大队、县水务集团等有关单位，各有关乡镇（街道）

完成时间：2019年6月底前

③企业投资民用建筑类项目“一件事”：按项目生成、工程建设许可、施工许可、竣工验收和不动产登记以及配套的水电气服务等阶段，进行分类分阶段细化梳理。

牵头单位：县行政审批局、县自然资源和规划局、县住建局

责任单位：县供电局、县消防大队、县水务集团等有关单位，各有关乡镇（街道）

完成时间：2019年6月底前

（二）制定“一件事”联办标准及操作规程。建立“一表制”审批制度，梳理每一联办件的办件要求，设计一张涵盖所有相关审批部门需要的信息申报总表，申请人在申请时只需填写总表，无需再填写各审批部门的申请表。按照“一张清单、一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一章审批、一份档案”的“七个一”要求，结合公示的“一件事”清单，对审批项目、办事流程、所需材料、收费标准、办理时限等内容进行全面规范，形成审批标准及操作规程并予以固化。

牵头单位：由“一件事”梳理的牵头单位牵头负责

责任单位：各有关部门

完成时间：按照梳理时间同步报送

（三）不断优化“一件事”运行机制。按照“应进尽进”原则，通过审批科室全入驻、事项全入驻、信息化全入驻、授权全到位等形式，结合“最多跑一次”工作推进情况，形成规范性文件和制度。开展并联审批、模拟审批、容缺预审，建立一体化的办事规范和办理流程，做到企业和群众到政府办事“只进一扇门，只跑一个窗，办成一件事”。

牵头单位：由“一件事”梳理的牵头单位牵头负责

责任单位：各相关部门

完成时间：按照梳理时间同步报送

（四）实现“一件事”“一网通办”。依托“互联网+”，全面推广“一件事”“在线咨询、网上申请、预约审批、快递送达”办理模式，探索多部门办理的“一件事”的融合应用，实现“一表申请”、“一网办理”。同时建立“一件事”审批网上评价、电子监察体系，不断扩大全流程办事监督体系，提升便企利民行政审批服务质量，助力“最多跑一次”改革。

牵头单位：县政府信息中心、县行政审批局

责任单位：各相关单位、各乡镇（街道）

完成时间：2019年全年

三、组织实施

（一）加强组织领导。推进企业和群众眼里的“一件事”“最多跑一次”改革，是实现企业和群众到政府办事“最多跑一次”改革实质性成效的关键所在。各部门要充分认识“一件事”“最多跑一次”改革的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，狠抓工作落实，形成工作合力，确保改革工作顺利完成。

（二）加强协调配合。要建立工作机制，明确工作职责，强化协调配合。县跑改办负责做好企业和群众眼里的“一件事”“最多跑一次”改革的统筹、协调指导工作；各牵头部门负责相应“一件事”事项的牵头梳理抓总工作，整合审批流程、申请表格、所需材料，合理设置审批时限；各有关单位按照各自职责负责相关事项的流程优化、材料精简和办理要求等工作。

（三）加强考核监督。建立“一件事”全流程审批模式改革的专项督查制度，对工作不力、影响整体进程的部门，进行通报、责令整改，并列入“最多跑一次”改革的考核内容，确保企业和群众眼里的“一件事”“最多跑一次”改革工作落到实处、取得实效。

（四）加强宣传推广。利用广播、电视、网络、报刊等媒体，广泛宣传“一件事”工作的重要意义、具体措施、成功经验和典型案例，积极回应社会关切，切实提高群众的满意度和获得感。

附件：天台县“一件事”事项参考清单