朗读
今年电力紧张呈现常态化趋势，全市一般电力缺口在15万千瓦左右；迎峰度夏期间，预测全社会最高用电负荷需求在120万千瓦左右，而最大可供能力在88万千瓦左右（其中：网供83万千瓦左右，地方电厂出力5万千瓦左右），用电缺口将超过35万千瓦，极端情况下将超过40万千瓦。为积极应对供用电紧张形势，力保电力供应稳定有序，努力减少经济损失，切实维护社会稳定，根据《桐乡市2011年电力需求侧管理和有序用电工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想和原则
按照“先生活，后生产”以及“停机不停线”的总体思路，通过技术方法、经济手段、行政措施等，认真做好今年的电力需求侧管理和有序用电工作，在确保电网安全稳定运行的同时，努力实现“影响小，损失少”的有序用电目标。
（一）安全稳定原则。加强电网安全调度，强化安全生产，严肃调度纪律，既确保电网经济安全稳定运行，又实现系统在高温高峰期间“全出力、全接线、全保护”运行。
（二）公开公平原则。定期向社会公开供电能力和有序用电指标、政策及有关要情，公布错峰、避峰、限电的执行情况，做到指标分配公平、限电措施公开、违规处罚公正。
（三）分级控制原则。按电力供需最大缺口安排预案，结合气温、负荷等变动特点，将缺电形势分为五个预警等级，并实施相应的分级控制。
（四）力保重点原则。优先保障居民生活用电，力保关系国家安全和社会秩序、群众生命财产安全等重点领域的用电。同时，防止因快速切除负荷时导致的人身、社会公共安全等事故的发生。
（五）“线管会”负责原则。除连续性生产企业（指桐昆集团、新风鸣集团）由市直管外，根据“总量包干、负荷到线、控制到户、自主管理、谁超限谁”的原则，将控制用电负荷的任务细化至辖区内每条线、每个电力用户。镇有序用电领导小组办公室对企业专线、“线管会”对综合线超限部分按“四定”(定企业、定设备、定时间、定限额)原则限负，仍达不到要求的，依次按先专线轮休序位表、后综合线轮休序位表进行限电。
（六）科学合理原则。结合产业、能耗和环保等政策，科学制定有序用电方案，全面落实各项错避峰措施。高耗能、高排放企业要首先让电，对未按规定期限淘汰落后产能的企业要停止供电；要控制公共建筑空调用电，限制景观照明和亮灯工程用电。
二、用电缺口预警分级
根据“缺口多少、错峰多少”的原则，市有序用电工作方案将缺电形势分为五个预警等级，其中E级为临时应急预案，每个等级级差为10万千瓦。我镇根据市有序用电领导小组确定的等级予以响应。
A级：用电缺口在10万千瓦以下；
B级：用电缺口在10万至20万千瓦之间；
C级：用电缺口在20万至30万千瓦之间；
D级：用电缺口在30万至40万千瓦之间；
E级（临时应急预案）：用电缺口在40万千瓦以上。
三、组织机构及工作职责
（一）组织机构
1．领导机构。镇政府成立镇有序用电工作领导小组，张应中镇长任组长，副镇长李海强、副镇长郁松波、供电营业所所长陆长堂任副组长，经发中心、农经中心、三产办、规划建设站、新社区管理办、园区办、文体站、机关事务办、安监站、质监站、派出所、工商所、供电营业所、广电站、城管中队负责人任组员。镇有序用电工作领导小组负责指挥协调全镇有序用电工作；根据负荷预测和变化情况，不定期召开相关会议，研究决定保证全镇正常供用电秩序的重要事项。
领导小组下设办公室，负责全镇有序用电的日常管理工作，沈新伟任办公室主任，徐季良、陈银学、张坤林、陈振强任办公室副主任。
由镇有序用电领导小组牵头成立镇有序用电检查组，负责对成员单位、电力用户的有序用电情况进行监督、检查。
2．检查组。由经发中心、农经中心、三产办、规划建设站、新社区管理办、园区办、文体站、机关事务办、安监站、质监站、派出所、工商所、供电营业所、广电站、城管中队等领导小组成员单位人员组成镇有序用电检查组，对全镇电力用户的有序用电情况进行检查。
（二）工作职责
镇有序用电工作领导小组：负责制定有序用电工作方案，并按照“四定”要求落实相应的管理和技术措施，编制并报送专线轮休表和综合线路轮休表。监督检查本辖区有序用电工作的执行和落实情况。建立快速反应机制和24小时值班制度，及时将缺电预警信息通知每个电力用户，努力降低缺电影响。
广电站：负责有序用电各项举措的宣传报道工作，对有序用电工作中的先进单位给予表扬，对违规用电并拒不改正的单位和个人予以曝光，增强全社会有序用电、节约用电意识以及公众社会责任感。
经发中心：负责节约用电、科学用电等工作，审核限电预案和措施；管理协调，并对实施情况进行督查。
供电营业所：负责负荷缺口和通报情况，并提出采取相应措施的建议。重点抓好有序用电的具体实施工作，对全镇有序用电的开展情况进行检查；指导、配合各成员单位、有关部门、做好各自单位和辖区内的有序用电工作。并加强人员的培训，进一步提高业务素质和服务水平，“耐心、真心、细心、诚心”地接好用户的每个求助电话。组织好值班力量和抢修队伍，及时排除各类故障和隐患。负责落实路灯单边或隔盏等减半亮灯的措施。同时，要加快电网建设，着力提高受供电能力。
派出所：负责维护有序用电期间社会治安、公共安全和交通秩序，防止阻挠有序用电检查及纪律执行事件的发生。
城管办：负责督促全镇广告灯箱制作发布单位落实有序用电措施，并进行督查。
农经中心：制定缺电情况下合理科学的种养殖方案，指导种养殖户落实停电应急措施；做好与镇有序用电工作领导小组办公室的对接工作，及时将有序用电信息传达给相关农户。
三产办：负责全镇商场、超市、沿街商店以及餐饮企业等用户落实有序用电措施，并进行督查。
机关事务办：负责机关事业单位节约用电工作，对机关事业节约用电情况进行检查
文体站：负责歌舞厅、网吧等娱乐场所落实有序用电措施，并进行督查。
规划建设站：负责督促全镇建筑施工单位有序用电方案的管理和落实工作。
工商所：负责全镇商场、超市、沿街商店以及餐饮企业等用户落实有序用电措施，并进行督查。
其他相关部门和单位：履行各自承担的工作职责，并根据工作重点派员参加全镇有序用电检查组，协同开展工作。
四、工作措施
1、重视负荷预警与信息报送。高度重视负荷预警和信息报送等工作，便于广大用户适时安排生产、经营或生活。当预计将出现电力供应缺口时，电力部门及时通过有关渠道进行通报。
2、做好有序用电的宣传。新闻媒体利用各种途径，加强有序用电工作和节约用电知识的宣传，及时报道政府有序用电的各项举措。对在有序用电工作中的先进单位、企业和个人进行表扬宣传，对影响我镇有序用电工作开展的单位、企业和个人进行曝光；积极报道镇有序用电检查组明查暗访情况。
3、发挥负控系统的作用。充分发挥负荷控制装置在有序用电工作中的作用，根据不同的负荷预警设置用电负荷，实行实时监测和控制，提高使用效果。凡无正当理由拒装、擅自拆除负控装置以及干扰负控装置正常运行的，查实后一律不供电。
4、强化政策支持。鼓励企业自备发电设备，对企业在2010年1月1日至2011年9月30日期间购入自发电设备、容量50KW（含）以上、2010年销售收入超500万元（含）的，积极帮助企业申报市财政补贴（每100KW补助1万元）。
5、落实安全措施。各单位必须高度重视停电后的安全保卫工作，特别是生产易燃易爆产品的特殊企业以及其他突然中断供电可能造成人身伤亡或重大损失等情况发生的重要用户，必须配备自备电源和落实应急安全措施，做到防患于未然。
6、加强需求侧管理。完善各种技术、经济手段，努力将有序用电和有效用电相结合。按照用户电力负荷特性，帮助、指导用户设计错避峰方案，合理提高低谷用电潜力，提高电能利用率，尽最大可能满足用户用电需要。
7、深化优质服务。加强电网的运行维护工作，高温高峰期间确保系统“全出力、全接线、全保护”运行。组织好值班力量和抢修队伍，及时排除各类故障和隐患。
8、推动节约用电。迎峰度夏期间，通过新闻媒体以及中小学生暑期教育等多种形式，不断加强错避峰工作的宣传度、响应度。开展“倡导科学用电，营造节能社会”主题活动，进一步取得全社会对错避峰工作的理解、支持和配合。大力推广节约用电新技术、新产品，继续推广照明节电技术，对给水泵、风机、水泥磨机等大电机推广变频调速节电技术；对大的电热炉窑、设备等采用新型轻质的耐火保温材料，减少电热损失。
9、加大查处力度。对不执行有序用电相关安排、危害供用电安全、扰乱供用电秩序的电力用户，给予停电一周的处罚；送电后仍不执行有序用电相关安排的，则在夏季用电高峰期间停止供电，同时不得申请享受市委、市政府出台的所有优惠政策。加强对宾馆、餐饮、商场、超市、公共娱乐场所以及商务办公楼的检查，对不采取节电措施、浪费能源的单位，按有关规定处理。我镇有序用电监督举报联系电话：88513390、88515766。
10、推行“线管会”制度。为优先保障民生用电， 努力实现“停机不停线”，全面推行有序用电自主管理模式，在各条综合线建立“线管会”制度，明确各线管会的党政联系领导。“线管会”根据市、镇两级有序用电方案检查落实该线路上各家企业按时安排轮休，让电于民，从而使整条线路不因超负荷拉闸限电。企业在停机日安排厂休或自发电解决，保证停机日不用线路上系统电。在非停机日，如因民生时段、气温变化、上级下达的指标减少或其他原因造成非预期的电力缺口，需让电停机的服从安排，迅速停机让电于民。
五、分级响应
按照综合线轮休方案、专线执行压负，制定分级响应预案。桐昆集团、新凤鸣集团两家连续性生产企业按市有序用电工作方案执行。
（一）A级响应
当用电负荷缺口在10万千瓦以下时，采取以下措施：
1．由有序用电工作领导小组办公室通报供用电情况。
2．综合线用户实行每周“放五控二”轮休方案,专线用户按比例压负。
3．镇组织有序用电检查组对有序用电执行情况进行检查。
4．上述措施实施后仍有电力缺口的，根据负荷缺口情况按公布的供电线路轮休表进行限电。
（二）B级响应
当用电缺口在10万至20万千瓦之间时，采取以下措施：
1．由有序用电工作领导小组通报供用电情况。
2．综合线用户实行每周“放四控三” 轮休方案，专线用户按比例压负。
3．所有广告灯、“亮灯工程”停止使用；宾馆饭店、超市、娱乐场所等在早（晚）峰控制空调、电梯用电；大型市场用电负荷在5月10日基础上下降10%；所有建筑工地用电在17︰00至24︰00期间停止使用。
4．镇组织有序用电检查组对有序用电执行情况进行检查。
5．上述措施实施后仍有电力缺口的，根据负荷缺口情况按公布的供电线路轮休表进行限电。
（三）C级响应
当用电缺口在20万至30万千瓦之间时，须采取以下措施：
1．由镇政府通报供用电情况。
2．综合线用户实行每周“放三控四” 轮休方案，专线用户按比例压负。
3．所有广告灯、霓虹灯、灯箱、“亮灯工程”停止使用；宾馆饭店、超市等在早（晚）峰控制空调、电梯用电；娱乐场所、大型市场实行相应错峰轮休方案（具体由有序用电办公室通知各包干单位）；所有建筑工地用电在17︰00至24︰00期间停止使用。
4．镇组织有序用电检查组对有序用电执行情况进行检查。
5．上述措施实施后仍有电力缺口的，根据负荷缺口情况按公布的供电线路轮休表进行限电。
（四）D级响应
当全市用电缺口在30万至40万千瓦之间时，采取以下措施：
1．由镇政府通报供用电情况。
2．综合线用户实行每周 “放二控五”轮休方案，专线用户按比例压负。
3．所有广告灯、霓虹灯、灯箱、“亮灯工程”停止使用，除安保路灯外的其他道路、广场、桥梁等照明停止使用；宾馆饭店、超市等在早（晚）峰控制空调、电梯用电；娱乐场所、大型市场实行相应错峰轮休方案（具体由有序用电办公室通知各包干单位）；所有建筑工地用电在17︰00至24︰00期间停止使用。
4．镇组织有序用电检查组对有序用电执行情况进行检查。5．上述措施实施后仍有电力缺口的，根据负荷缺口情况按公布的供电线路轮休表进行限电。
（五）E级响应
当全市用电缺口超过40万千瓦，由镇政府专门制定相应应急方案。
六、附则
（一）A、B、C、D级响应分别表示供电缺口一般、较重、严重、特别严重，其预警信号分别为蓝色、黄色、橙色、红色。
（二）当实施E级响应后仍严重缺电或超供电能力需紧急限负以及电网发生事故时，启用2011年桐乡电网超供电能力拉电序位表。
（三）在迎峰度夏期间，各工业企业均要安排15天时间进行集中检修，各企业集中检修期间可按报装总容量的10%保留必要的保安和生活用电容量，其他时间则继续执行有序用电分级响应预案。
七、本方案自发布之日起实施。
附件：1.洲泉镇所辖供电线路清单
2.2011年洲泉镇有序用电轮休方案序位表
