一、考核对象：各行政村

二、考核范围：考核实行全覆盖，以各村“四边一点”为重点区域，即桥边、路边、河塘池边、垃圾站（房、箱）边、村民居住点。

三、考核方法：考核采取镇“月督查制”和市“抽查制”，实行现场考核与工作目标任务和制度建设考核相结合的方法进行。考核标准参照桐委办〔2011〕10号文件中的考核内容执行。（附：桐乡市村庄整治长效管理工作考核办法）。

1、镇“月督查制”考核。镇考核组每月根据现场考核内容，按照村容整洁、道路畅通、河道净化、绿化养护、路灯亮化、配套设施管理、保洁站制度七个方面对各行政村进行考核，考核得分每月一返回，并作为年终对各村考核依据之一。

2、市“抽查制”考核。主要是对各行政村实行长效管理“现场考核与工作目标任务和制度建设考核”为依据，采取经常性与分阶段相结合形式进行。

各村要建立长效管理工作领导小组，实行一把手负责制，要按照市长效管理工作站的标准，建立各项制度，整合各方保洁资源，实行一员多岗，按照“定人员、定区域、定标准、定奖罚、全覆盖”的要求对保洁员进行管理。各村要建立农村环境卫生集中大整治制度，每年开展二次环境卫生整治月活动，并在每年的春节及夏季前，组织开展全面的清扫工作。要注意发挥广大共青团员、妇女的作用，积极主动参与长效管理。各村要制定村民卫生公约，实行农户门前卫生“三包”制度，平时要注意台帐资料收集，切实提高长效管理工作成效。

四、考核措施

镇建立村庄整治长效管理工作领导小组：

组　长：张富强

副组长：吕忠飞　王剑松　钱国良　胡金松

组　员：张荣铨　庄新初　谢建平　肖元龙　杨子方　　

　　下设办公室：

　　主　任：王剑松

　　副主任：庄新初　谢建平

　　负责每月对各行政村村庄整治长效管理工作进行“月督查制”考核，并将各村考核结果上报镇主要领导。

五、考核奖罚

　　1、奖励标准：长效管理专项经费采取以奖代补的形式，除市补助标准外；镇对各整治村按市标准50%配套。

2、考核奖励办法：

（1）、以村为单位，以全年的考核次数、考核结果为依据。总分为100分，年终根据每个村得分情况，所有以奖代补资金（包括市奖励）按比例计算。

（2）、考核结果列入行政村年度工作考核。

 

附件：桐乡市村庄整治长效管理工作考核办法

 

 

 

                        二○一一年六月二日

 

 

 

 

附件

桐乡市村庄整治长效管理工作考核办法

 

为了切实加强我市村庄整治长效管理，提升长效管理工作水平，巩固村庄整治建设成果，从今年开始，村庄整治长效管理考核实行全覆盖。根据近年来长效管理工作机制运行情况，结合当前实际，特制定本考核办法。

一、考核对象

各镇、街道。

二、考核范围

考核以开展过村庄整治行政村的“四边一点”为重点区域，即桥边、路边、河塘池边、垃圾站（房、箱）边、村民居住点。

三、考核内容

1．组织领导与制度建设

各镇、街道要健全领导小组，建立长效管理办公室（与村庄整治办公室合署办公），做到分管领导明确，人员配备到位。各村要建立长效管理工作领导小组，实行一把手负责制，并组建由村老干部、老党员、村民组长、村民代表等参加的监督小组，完善长效管理监督体系。

要根据本办法完善相应的长效管理工作考核办法和垃圾收集、道路、河道、绿化、路灯、文体设施等养（维）护管理制度。要强化对所属村长效管理工作考核，每月不少于一次，考核结果及时公布。建立农村环境卫生集中大整治制度，每年开展一次环境卫生整治月活动，并在每年的春节及夏季前，组织各行政村开展全面的清扫工作。要注意发挥广大共青团员、妇女的作用，积极主动参与长效管理。各村要制定村民卫生公约，实行农户门前卫生“三包”制度。

2．保洁设施与队伍建设

一是保洁设施建设。按要求建立垃圾中转站，对损坏的垃圾中转站要及时进行维修。在原有垃圾箱的基础上，积极推广“一户一桶”，实现“一户一桶”全覆盖。二是保洁队伍建设。在长效管理工作站全面建立的基础上，对已建立的村级长效管理工作站，要健全相关制度，每100～150户农户配备一名专职保洁员，按照“定人员、定区域、定标准、定奖罚、全覆盖”的要求，实行一员多岗，整合保洁资源，加强对保洁员的管理，鼓励争创“星级长效管理工作站”（“星级长效管理工作站”的评比由各镇、街道组织开展）。各镇、街道每年组织保洁员开展保洁业务、安全知识等相关培训不少于2次。各村要加强对保洁人员的管理，定期学习、交流工作，提高保洁员的业务水平。

3．星级村与卫生示范户评定

在创建镇、街道“星级长效管理工作站”和“卫生示范户”的基础上，从今年开始，开展市级长效管理“星级村”和市级“卫生示范户”的评定工作。长效管理“星级村”设置“三星级村”、“四星级村”、“五星级村”三个档次，实行逐级评创，给予命名表彰，并予以奖励。“卫生示范户”评比，采取自下而上、分级评比的方式，产生市级“卫生示范户”，给予命名表彰，并予以奖励。“星级村”的评定，每年按“三星级村”不超过村总数10%，“四星级村”、“五星级村”每年分别按“三星级村”、“四星级村”的40%进行评定。

4．资金筹措与管理

各镇、街道必须设立村庄整治长效管理专项资金，严格执行市政府〔2007〕51号令收取生活垃圾处理费，并按照市村庄整治长效管理资金补助要求落实配套资金不得少于50%。同时，全面开展以“一事一议”形式向农户收取生活垃圾处理费工作，各行政村农户收取率要达到85%以上。

5．现场考核内容与标准

（1）村容整洁。村内公共场所、村民居住点、垃圾收集房（垃圾箱）周围每天进行一次清扫，确保卫生整洁，没有明显的废弃物、垃圾乱扔乱丢和杂草丛生等现象，柴草等堆积物摆放整洁有序；村民房前屋后干净整洁，村庄内不得出现露天粪坑，无畜禽粪便直排，无私搭乱建；各村要设立有明显标志的建筑垃圾堆放点；已建成的集中式或单户式生活污水处理系统正常运行。

（2）道路清洁。每天对辖区范围内道路进行清扫，并建立乡村道路养护制度，做到道路有专人养护保洁，道路绿化带无明显垃圾及杂草丛生现象，路面无障碍物、无堆放物，确保道路清洁。

（3）河道净化。建立健全河道保洁制度，每天对河道进行巡视保洁，及时打捞河面漂浮物，清除河道两岸各类垃圾，保持河水清澈、河道畅通、河岸整洁、河面无漂浮物。

（4）绿化养护。加强村内主干道、河道两侧、公共场所的绿化养护，及时防病除虫，清理死树枯枝，修剪绿篱和草坪每季不少于一次；积极引导农民做好房前屋后的绿化养护，保护村庄内古树大树，并在有关部门指导下实行挂牌保护；全面禁止乱砍滥伐现象，对有30年树龄以上的树木实行重点保护。

（5）路灯亮化。村内路灯保持亮化，每月进行一次检查，做到无损坏、无“瞎”灯、无灯光遮挡物。鼓励使用节能路灯。

（6）配套设施完好。村内文化活动中心（室）、体育健身等场所每月维护一次，落实专人管理，确保干净整洁，正常开放。

四、考核方法

考核采取抽查制，实行现场考核与工作目标任务和制度建设考核相结合的方法进行。

1．工作目标任务和制度建设考核

市考核组适时按工作目标任务和制度建设考核内容，主要以查台帐资料的形式，对镇、街道进行考核，考核得分计入对镇、街道的长效管理考核总分。

2．现场考核

（1）经常性考核。市考核组每月按现场考核内容，抽取每个镇、街道3-5个村，对“四边一点”情况进行考核。市村庄整治工作领导小组办公室不定期邀请“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）参加检查。

（2）随机性考核。市四套班子领导、村庄整治工作领导小组成员单位下村检查、督查和指导工作时，对村庄整治长效管理工作的即时反馈评价，作为考核依据之一。

（3）交叉性考核。每年由市村庄整治工作领导小组办公室牵头，组织镇、街道开展一次村庄整治长效管理工作“回头看”的“推磨式”互查，按照经常性考核的要求，通过查看现场，按现场考核的内容进行考核，考核成绩计入现场考核得分。

3．计分方式

总分100分，其中现场考核分70分（以镇、街道为单位对“四边一点”的现场进行考核，对考核发现的同一问题进行项目累计扣分），工作目标任务和制度建设考核分30分，计入对镇、街道的长效管理考核总分，平常各按100分进行考核，年终进行核算。

4．考核结果的公布。

根据检查考核结果，每月以镇、街道为单位，由市村庄整治工作领导小组办公室把现场考核得分情况在《新农村建设工作简报》上公布，并适时在新闻媒体上公布，接受社会监督。对考核发现问题严重，需要整改回访的镇、街道，以反馈意见书的形式反馈，考核组将在一定的时间内进行现场回访，如没有按要求进行整改或整改不力的，将下发“督查整改通知书”，并加大曝光力度，直至存在的问题得到解决。“督查整改通知书”的下发次数直接与补助资金挂钩。

五、考核奖罚

1．奖励

（1）奖励标准。长效管理专项经费采取以奖代补的形式，按村实际总户数每年每户60元进行补助。“星级村”评定按“三星级村”1万元、“四星级村”2万元、“五星级村”3万元实行一次性奖励。市级“卫生示范户”每户一次性奖励500元。同时，建立设施维护奖励基金，以每年每户8元标准，实行统筹安排，累积使用。

（2）计算办法。以镇、街道为单位，以全年的考核次数、考核结果为依据，总分为100分，年终根据每个镇、街道考核得分情况，长效管理专项经费按比例计算。

2．处罚

（1）以镇、街道为单位，每发一次“督查整改通知书”的，扣该镇、街道以奖代补资金总金额的0.5%。对重视程度不够，整改不及时，再次发“督查整改通知书”的，扣该镇、街道以奖代补资金总金额的1%。

（2）凡评上“星级村”，在下一年度复评时，每降低一个星级，扣该村1万元。

3．其它

（1）以上考核结果同时列入镇、街道年度职能工作考核。

（2）村庄整治长效管理工作的以奖代补资金，在年终考核后一次性拨付给镇、街道，主要用于村庄整治长效管理工作的补助（包括保洁员工资补助），不得用于个人奖励。

（3）为切实加强对村庄整治长效管理工作的监督，在市村庄整治工作领导小组办公室设立监督电话，号码为88099786（工作日）。

六、年终评比

市村庄整治工作领导小组在年终对各镇、街道的村庄整治长效管理工作进行总结评比，设置一等奖3个、二等奖4个、三等奖5个，分别给予3万元、2万元、1万元的奖励。