朗读
关于开展桐乡市国土资源系统领导干部
大接访活动的实施方案
各科室、国土资源所，局属各单位：
按照省国土资源厅《关于印发〈浙江省国土资源系统领导干部大接访活动〉的通知》（浙土资发〔2012〕18号）和嘉兴市国土资源局《关于开展嘉兴市国土资源系统领导干部大接访活动的通知》（嘉土资发[2012]30号）的有关要求，为有效开展我市国土资源系统领导干部大接访活动，结合我市国土资源信访维稳实际，制定以下工作方案：
一、指导思想和工作目标
指导思想：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市信访工作会议和全省国土资源执法监察工作会议精神，准确把握当前群众工作的特点和规律，牢记执政为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法办事，紧紧围绕“事要解决”，深入开展全市国土资源系统领导干部大接访活动，着力解决一批信访突出问题，切实维护群众合法权益，为党的十八大和省第十三次党代会顺利召开营造稳定和谐的社会环境。
工作目标：通过全面开展国土资源系统领导干部大接访活动，推进矛盾纠纷大排查、大调解工作，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性的矛盾纠纷及苗头隐患，进一步畅通信访渠道、规范信访秩序，切实把信访总量和重信重访和集体访降下来，把赴省进京上访和非正常上访控制住，把信访源头问题治理好，坚决防止发生影响社会稳定大局的重大信访问题和群体性事件，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源信访工作共同责任机制，推进我市国土资源信访形势进一步好转。
二、活动实施
大接访活动期间，由一把手和其他班子成员轮流接待来访群众，局相关科室（单位）负责人陪同接访，法规科负责做好信访信息的排摸收集工作，以便接访领导提前掌握信访信息，更有针对性地开展接访工作。大接访活动重点做好以下几点工作：
1、公示。利用门户网站、宣传栏、报纸、媒体等方式公布接访领导干部姓名、职务、分管工作和接访时间、地点和形式，方便群众反映问题。
2、接访。通过采用定点接访、带案下访、重点约访和参与政府联合大接访等形式，直接面对群众，听取群众诉求。
（1）定点接访。设立领导干部大接访专门接待场所，方便群众来访。市局设在信访室，也可根据上访人数临时设在会议室。市局领导接访时间为每月20日（遇双休日顺延至下个星期一，定点接访安排见附表一）。
（2）带案下访。从4月份开始到省第十三次党代会召开前，局领导干部都要安排一次到基层开展下访接访活动，所在镇（街道）国土资源所根据大接访活动需要，制定信访接待方案，合理安排接访场所，要提前做好宣传发动工作，让广大群众积极参与。
（3）重点约访。党的十八大召开前夕，局领导干部要到矛盾纠纷比较突出的镇（街道）、村进行约访，重点约访一些信访老户，推动一批久拖不决疑难信访案件的化解，引导信访人就地解决问题，真正把赴市、赴省、进京上访和非正常访控制住。
3、包案。对群众反映的复杂疑难问题和牵涉面广、社会关注度高的信访案件，接访领导干部要包案负责，深入剖析原因，找准问题症结，研究解决办法。包案领导对包案信访要做到“五亲自”（亲自接待信访群众，了解群众诉求；亲自听取案情汇报，查阅信访案件；亲自深入现场，查看了解事情；亲自开会协调，研究解决办法；亲自审核材料，督促意见落实），落实“五包”责任制（包案件调查、包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包息诉息访），切实做到“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底）。
4、落实。大接访活动是否能够取得实效，关键在责任的落实。对每一个信访问题都确定包案领导和责任科室（单位），包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”。一般信访问题一个月内结案，特别复杂疑难的信访要在三个月内“销号”，确保每一件信访案件有调查材料、有处理意见、有结果反馈。
三、加强领导，落实责任
各科室、国土资源所，局属各单位要积极参与地方党委、政府统一部署的领导干部大接访活动，严格落实责任，明确任务和工作重点，确保领导干部大接访活动落到实处。局成立以杨学江为组长，张明德、姚培根、沈伟平、魏云海、陈洪坚为副组长，金铮、沈建春、潘群英、范雪荣、钱葵、朱宇、费永新、王根强、郑坤明、汤如坤、沈利强、姚强、陆金坤为成员的领导小组。局领导按照职责分工督办联系单位，结合“进村联户、入企联项”进村入企走访服务、浙商回归创业创新项目服务等活动，带领相关科室（单位）到联系镇（街道）进行下访、接访和约访（领导干部下基层接访安排见附表二）。
四、强化督查，建立长效
1、加大督查力度。局领导和责任科室要按照大接访活动要求对全市国土资源系统矛盾纠纷排查和信访化解工作进行督查。各科室(所、单位)要组织实施好矛盾纠纷排查和信访化解工作，切实抓好落实。
2、建立长效机制。各科室(所、单位)要及时认真总结排查矛盾纠纷和化解信访工作的好经验、好做法，不断完善和落实工作的长效机制。
3、严格责任追究。局将把大接访活动纳入对各科室(所、单位)的考核内容。对工作走过场、敷衍推诿的，要严肃批评，限期改进，对工作不力或导致矛盾纠纷激化，以至于引发群体性事件的，要依法追究相关领导和责任人的责任。
4、加强信息报送。大接访活动要坚持专人值班和领导带班制度及信息报送制度。各科室(所、单位)要加强信息收集，随时掌握情况，做到急事急报，特事特报，大事快报。
二○一二年三月二十七日
